Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца прокурора Хвойнинского района Новгородской области по поручению помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, представителя ответчика ПАО "Россети Северо-Запад" – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хвойнинского района Новгородской области к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" об обязании организовать обслуживание и приведение в нормативное состояние воздушной линии электропередач,

установил:

прокурор Хвойнинского района Новгородской области обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (далее также Общество) об обязании организовать обслуживание и приведение в нормативное состояние воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой поставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Хвойнинского района проведена проверка законодательства в сфере организации в границах Хвойнинского муниципального округа электроснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства. Проверкой установлено, что 13 октября 2022 года, 01 января 2023 года в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа Новгородской области проводились работы по перетяжке и замене проводов. Однако, проведенные в период с 15 февраля 2023 года по 16 февраля 2023 года главным инженером ПО «БЭС» Новгородского филиала Общества замеры уровня напряжения воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой предоставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, показали, что значения напряжения находятся вне границ допустимого диапазона ГОСТ 32144-2013 и составили 243 В при допустимых значениях от 198 В до 242 В. Таким образом, воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой предоставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа, должным образом не обслужена, что нарушает права жителей указанной улицы на бесперебойное и качественное электроснабжение. Несмотря на то, что по программе ТОиР в 2024 году в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа Новгородской области запланирована замена неизолированного провода на СИП большего сечения, столь длительное невыполнение ремонтных работ вышеуказанной воздушной линии электропередач может негативно сказаться на качестве и надежности обеспечения потребителей указанного населенного пункта электрической энергией к моменту осуществления ремонтных работ и создает опасность для потребителей или третьих лиц.

Представитель истца прокурора Хвойнинского района Новгородской области по поручению помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО "Россети Северо-Запад" ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения до 01 июня 2024 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В статье 3 Закона об электроэнергетике определено, что объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона об электроэнергетике целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно части 2 указанной нормы закона, в состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, осуществление федерального государственного энергетического надзора, аттестация по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

В силу пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 12 октября 2022 года N 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее также Правила).

Правила устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил.

В соответствии с названными Правилами техническая эксплуатация электроустановок должна включать: ввод в работу новых, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых) электроустановок, нового (модернизированного) оборудования и новых (модернизированных) устройств, входящих в состав электроустановок; использование электроустановок по функциональному назначению; формирование и использование по назначению документации, указанной в Правилах; оперативно-технологическое управление электроустановками; ремонт и техническое обслуживание электроустановок; консервацию, реконструкцию (техническое перевооружение, модернизацию) электроустановок в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Услуги по передаче электрической энергии должны соответствовать показателям и нормам качества, установленным ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенного в действие приказом Росстандарта от 22 июля 2013 года N 400-ст.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 установлено, что медленные изменения напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин) обусловлены обычно изменениями нагрузки электрической сети.

Согласно названному стандарту в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем).

Для указанных выше показателей качества электроэнергии установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального (т.е. напряжение выше 242 В или ниже 198 В), в течение 100% времени (24 часов) не менее одной недели.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Хвойнинского района проведена проверка законодательства в сфере организации в границах Хвойнинского муниципального округа электроснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства. Проверкой установлено, что 13 октября 2022 года, 01 января 2023 года в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа Новгородской области проводились работы по перетяжке и замене проводов.

Однако, проведенные в период с 15 февраля 2023 года по 16 февраля 2023 года главным инженером ПО «БЭС» Новгородского филиала Общества замеры уровня напряжения воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой предоставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, показали, что значения напряжения находятся вне границ допустимого диапазона ГОСТ 32144-2013 и составили 243 В при допустимых значениях от 198 В до 242 В. Таким образом, воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой предоставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа, должным образом не обслужена, что нарушает права жителей указанной улицы на бесперебойное и качественное электроснабжение.

На основании вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд, разрешая спор, исходит из того, что действующим законодательством на Общество возложена обязанность по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации электроустановок, а также содержание их в исправном состоянии; допущенные Обществом нарушения не позволяют обеспечить эксплуатационную надежность и безопасность системы электроснабжения, что угрожает аварией и создает угрозу жизни и безопасности лиц, проживающих по ул. Максимова в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт устранения ответчиком установленных нарушений, Обществом в материалы дела представлено не было.

Принимая во внимание вышесказанное, установив, что воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой поставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново находится на балансе Общества, суд, руководствуясь статей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации считает требования прокурора о возложении на Общество обязанность организовать обслуживание и приведение в нормативное состояние воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой поставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения возложенной на Общество обязанности организовать обслуживание и приведение в нормативное состояние воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой поставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново, суд исходит из следующего.

Прокурором заявлено требование об установлении срока, в течение которого должны быть устранены нарушения, - 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Возражая относительно указанного срока, представитель Общества ссылалась на то, что для приведения в нормальное состояние линии электропередачи в 2023 году уже проведены работы по замене силового трансформатора, провода в нулевом пролете с увеличением сечения, нулевого провода в пролетах опор, 4-х проводов в пролетах опор с увеличением сечения. Вместе с тем, для устранения нарушения необходимо провести работы: замену железобетонной угловой опоры на железобетонную угловую опору, замену железобетонной промежуточной опоры на железобетонную промежуточную опору, замену железобетонной промежуточной опоры на железобетонную угловую опору, установку дополнительных промежуточных железобетонных опор, замену провода, устройство повторного заземления. Способ выполнения работ – хозяйственный.

Положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, объем необходимых работ, их стоимость и временные затраты, с учетом требований разумности, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока - 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, в течение которого судебный акт должен быть исполнен.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с изложенным с Общества в местный бюджет надлежит взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Хвойнинского района Новгородской области к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" об обязании организовать обслуживание и приведение в нормативное состояние воздушной линии электропередач – удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обслуживание и приведение в нормативное состояние, обеспечивающее соответствие требованиям ГОСТ 32144-2013, воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, по которой поставляется электроэнергия потребителям домов по ул. Максимова в д. Остахново Хвойнинского муниципального округа Новгородской области.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина