Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

установил:

решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - ГУ-УПФ в г. Вологде Вологодской области) от 07.10.2015 №ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности – 25 лет. На дату обращения ее специальный стаж составлял 24 года 3 месяца 20 дней, в стаж не включены периоды работы в должности вожатой пионерского лагеря, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для прохождения обучения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, в экспертизе.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать решение ГУ-УПФ в г. Вологде Вологодской области от 07.10.2015 № незаконным в части, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды: с 07.06.1989 по 30.06.1989, с 08.07.1989 по 02.08.1989 - работы в должности вожатой пионерского лагеря «Строитель», с 01.01.1992 по 08.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 07.06.1993 по 18.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 23.03.1994 по 31.03.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 22.03.1995 по 31.03.1995, с 01.06.1995 по 28.06.1995 - дополнительных оплачиваемых отпусков для прохождения обучения в педагогическом вузе, с 05.06.2000 по 30.06.2000, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 26.03.2006 по 29.03.2006, с 29.02.2012 по 01.03.2012 -нахождения на курсах повышения квалификации, 25.10.2013, с 02.12.2013 по 04.12.2013, 23.04.2014, 22.10.2014 – участие в семинарах, 11.10.2012, 15.11.2012, 17.01.2013, 22.10.2013, с 11.12.2013 по 12.12.2013, 12.02.2014 – участие в экспертизе, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2015.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-УПФ в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 с требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФ в г. Вологде Вологодской области от 07.10.2015 №ФИО1 в специальный стаж не включены периоды:

с 07.06.1989 по 30.06.1989, с 08.07.1989 по 02.08.1989 работы в должности вожатой пионерского лагеря «Строитель», поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, (далее – Положение № 1397), в стаж работы учителей засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве «пионервожатых», должность «вожатая» Положением № 1397 не предусмотрена,

с 01.01.1992 по 08.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 07.06.1993 по 18.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 23.03.1994 по 31.03.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 22.03.1995 по 31.03.1995, с 01.06.1995 по 28.06.1995 - дополнительных оплачиваемых отпусков для прохождения обучения в педагогическом вузе,

с 05.06.2000 по 30.06.2000, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 29.02.2012 по 01.03.2012, с 26.03.2006 по 29.03.2006 - нахождения на курсах повышения квалификации,

25.10.2013, с 02.12.2013 по 04.12.2013, 23.04.2014, 22.10.2014 – участие в семинарах,

11.10.2012, 15.11.2012, 17.01.2013, 22.10.2013, с 11.12.2013 по 12.12.2013, 12.02.2014 – участие в экспертизе, поскольку в соответствии с разъяснением от 22.05.1996 № 5 «О Порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, включение вышеуказанных периодов не предусмотрено.

Решением ГУ – УПФ в г. Вологда Вологодской области от 18.07.2016 № период работы в должности вожатой пионерского лагеря «Строитель» включен в специальный стаж.

Судом установлено, что ФИО1 с 07.06.1989 по 30.06.1989, с 08.07.1989 по 02.08.1989 работала в должности вожатой пионерского лагеря «Строитель».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно пункту 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в периоды с 07.06.1989 по 30.06.1989, с 08.07.1989 по 02.08.1989 осуществляла трудовую деятельность в должности вожатой пионерского лагеря «Строитель».

С учетом изложенного, а также того, что на дату обращения за назначением пенсии требуемые 2/3 стажа у истца имелись, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца. При этом наименование должности «вожатая» вместо «пионервожатая» не может влиять на права истца на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 01.01.1992 по 08.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 07.06.1993 по 18.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 23.03.1994 по 31.03.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 22.03.1995 по 31.03.1995, с 01.06.1995 по 28.06.1995 истцу были предоставлены дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработной платы для обучения в Вологодском государственном педагогическом университете.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со статьей 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанные положения были предусмотрены также и ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР.

Таким образом, учитывая, что истцу были предоставлены учебные дополнительные отпуска, на период которых за ним сохранялась заработная плата, периоды работы, в течение которых истцу были предоставлены учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж.

В следующие периоды ФИО1 была командирована в соответствующие учреждения для прохождения:

курсов повышения квалификации с 05.06.2000 по 30.06.2000 (приказ № от 04.06.2000), с 16.09.2002 по 28.09.2002 (приказ № от 10.10.2002), с 20.02.2006 по 03.03.2006 (приказ № от 16.02.2006), с 29.02.2012 по 01.03.2012 (приказ № от 27.02.2012),

посещения семинаров 25.10.2013 (приказ № от 10.10.2013), с 02.12.2013 по 04.12.2013 (приказ № от 29.11.2013), 23.04.2014 (приказ № от 21.04.2014), 22.10.2014 (приказ № от 14.10.2014),

участие в конференции с 26.03.2006 по 29.03.2006 (приказ № от 23.03.2006),

для проведения экспертизы результатов профессиональной деятельности 11.10.2012 (приказ № от 02.10.2012), 15.11.2012 (приказ № от 07.11.2012), 17.01.2013 (приказ № от 09.01.2013), 22.10.2013 (приказ № от 01.10.2013), с 11.12.2013 по 12.12.2013 (приказ № от 09.12.2013, приказ № от 02.12.2013), 12.02.2014 (приказ № от 04.02.2014).

Суд считает необоснованным решение о невключении указанных периодов в специальный педагогический стаж истца в связи со следующим.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ на период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок.

Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельности; направление в командировки обуславливалось необходимостью выполнения работы не в месте нахождения работодателя, в командировки истец была направлена по решению руководителя образовательного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете спорных периодов работы специальный стаж будет достаточен для назначения истцу досрочной пенсии по старости, в связи с чем, суд считает правомерным обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.08.2016.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 07.10.2015 № незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов: с 07.06.1989 по 30.06.1989, с 08.07.1989 по 02.08.1989 - работы в должности вожатой пионерского лагеря «Строитель», с 01.01.1992 по 08.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 07.06.1993 по 18.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 23.03.1994 по 31.03.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 22.03.1995 по 31.03.1995, с 01.06.1995 по 28.06.1995 - дополнительных оплачиваемых отпусков для прохождения обучения в педагогическом вузе, с 05.06.2000 по 30.06.2000, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 29.02.2012 по 01.03.2012, с 26.03.2006 по 29.03.2006 - нахождения на курсах повышения квалификации, 25.10.2013, с 02.12.2013 по 04.12.2013, 23.04.2014, 22.10.2014 – участие в семинарах, 11.10.2012, 15.11.2012, 17.01.2013, 22.10.2013, с 11.12.2013 по 12.12.2013, 12.02.2014 – участие в экспертизе.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 07.06.1989 по 30.06.1989, с 08.07.1989 по 02.08.1989 работы в должности вожатой пионерского лагеря «Строитель», с 01.01.1992 по 08.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 07.06.1993 по 18.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 23.03.1994 по 31.03.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 22.03.1995 по 31.03.1995, с 01.06.1995 по 28.06.1995 дополнительных оплачиваемых отпусков для прохождения обучения в педагогическом вузе, с 05.06.2000 по 30.06.2000, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 29.02.2012 по 01.03.2012, с 26.03.2006 по 29.03.2006 нахождения на курсах повышения квалификации, 25.10.2013, с 02.12.2013 по 04.12.2013, 23.04.2014, 22.10.2014 – участие в семинарах, 11.10.2012, 15.11.2012, 17.01.2013, 22.10.2013, с 11.12.2013 по 12.12.2013, 12.02.2014 – участие в экспертизе.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.08.2016.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А.Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017.