Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от 16.06.2014г. о взыскании исполнительских сборов и приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам. В обоснование заявления ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> на основании исполнительных листов, выданных Центральным районным судом <адрес> по гражданским делам о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности предоставить ФИО27, ФИО7, ФИО20, ФИО9, ФИО18, ФИО17 ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО10, ФИО19, ФИО21, ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО28 жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим нормам вынесены постановления о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> исполнительских сборов от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей в связи с отказом добровольно исполнить решения суда, длительным неисполнением исполнительских документов без наличия уважительных причин неисполнения. Полагает данные постановления незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> своевременно направлены в Министерство имущественных отношений <адрес> заявки на приобретение жилых помещений для вышеуказанных взыскателей. Информация направлена в адрес судебного пристава-исполнителя по первому требованию. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Министерство, действуя в рамках своих полномочий, установленных краевым законодательством, добросовестно выполняет возложенные на него обязательства. Жилые помещения по заявке до настоящего времени Минимуществом не приобретены в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете края. Учитывая изложенное, решения суда не исполняются по объективным причинам. Отсутствие в краевом бюджете достаточных средств на приобретение квартир для значительного количества граждан, имеющих право на внеочередное предоставления жилых помещений, является для Министерства жилищно-коммунального хозяйства края чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами, исключающими возможность немедленного исполнения решений суда. Просит признать незаконными и недействительными постановления ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительских сборов, освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от взыскания исполнительского сбора и приостановить исполнительное производство.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представлял, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на заявление судебный пристав-исполнитель ФИО26 указывает, что на основании поступивших в ОСП по <адрес> исполнительных листов, выданных Центральным районным судом <адрес>, о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности предоставить взыскателям ФИО27, ФИО7, ФИО20, ФИО9, ФИО18, ФИО17 ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО10, ФИО19, ФИО21, ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО28 благоустроенные жилые помещения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному <адрес> возбуждены исполнительные производства. По настоящее время решения судов не исполнены. В постановлении о возбуждении исполнительных производств должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Так же должник Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительных документов без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В ходе исполнения исполнительного производства должнику неоднократно выставлялись требования об исполнении решений суда в установленные сроки. Однако в адрес отдела судебных приставов от Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в ответ на постановления о возбуждении исполнительных производств поступили информационные письма о наличии обстоятельства, препятствующего исполнению решений суда - отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда в <адрес>. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было. А также в связи с тем, что должником надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании с должника - Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Просит оставить без удовлетворения заявление Министерства ЖКХ <адрес>.

В судебное заседание взыскатели ФИО27, ФИО7, ФИО20, ФИО9, ФИО18, ФИО17 ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО10, ФИО19, ФИО21, ФИО13, ФИО11, ФИО22, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО28 не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд в соответствии со ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.5 вышеназванного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд в течение 10 дней со дня совершения действия или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенному о времени и месте совершения действия судебного пристава – исполнителя, стало о нем известно.

В судебном заседании установлено, что в отдел судебных приставов по <адрес> поступили исполнительные листы, выданные на основании вступивших в законную силу решений судов:

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1320/2013, вступившего в законную силу 21.03.2013г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади помещения - 28 кв. метров в <адрес> на состав семьи один человек.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>, вступившего в законную силу 10.01.2013г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить за счет жилищного фонда <адрес> ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> края;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу 30.04.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-<данные изъяты> вступившего в законную силу 16.04.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО23 ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> на состав семьи один человек;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 11.12.2013г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО5, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> края за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 09.04.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО6, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого фонда.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 28.02.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО7, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 03.12.2013г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО8, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> края за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 14.03.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО9, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 04.02.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО10, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2<данные изъяты> вступившего в законную силу 04.02.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО11, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу 04.02.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО12, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу 20.03.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО13, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес> за счет жилищного фонда <адрес>.

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 07.03.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО14 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу 22.04.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО15 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу 06.05.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО16 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 15.04.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО17 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 25.02.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО18 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу 17.10.2012г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО19 вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площади жилого помещения не менее 18 кв. метров на состав семьи один человек в пределах <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2<данные изъяты>, вступившего в законную силу 11.10.2013г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО20 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в селе <адрес>;

- на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> вступившего в законную силу 06.05.2014г., о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО21 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного помещения в виде отдельной квартиры, общей площади жилого помещения не менее 28 кв. метров в пределах <адрес>;

Исполнительные листы соответствуют требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая поступившие в службу судебных приставов исполнительные листы судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства: в пользу взыскателя ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и копия постановления должником получена 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и копия постановления должником получена 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО29 16.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО14 16.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО12 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО11 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО10 13.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО9 21.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО8 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО7 21.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО6 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО5 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО28ФИО4 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО3 08.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО30 07.05.2014г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.; в пользу взыскателя ФИО31 28.10.2013г. возбуждено исполнительное производство № и копия постановления получена должником 18.06.2014г.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику – Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что требования судебного пристава-исполнителя должником - министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в установленный постановлениями о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения выполнено не было.

В соответствии с информационными письмами Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> приставу-исполнителю сообщалось, что свободные жилые помещения в государственном жилищном фонде края отсутствуют, направлены заявки на приобретение квартир в министерство имущественных отношений <адрес>, жилые помещения государственного жилищного фонда края будут предоставлены ФИО27, ФИО7, ФИО20, ФИО9, ФИО18, ФИО17 ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО10, ФИО19, ФИО21, ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО28, после их приобретения министерством имущественных отношений <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих исполнение судебных решений, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> с Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере по 50 000 руб. по каждому исполнительному производству.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ указал, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства» (пункт 12).

С учетом этого Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу п. 10 названного постановления Российская Федерация - как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод – признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положения этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. Применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 1 Протокола № к Конвенции каждое физическое лицо или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Европейский суд по правам человека указал, что долг (имущество), признанный судебным решением, может считаться «Собственностью» в целях ст. 1 Протокола № к Конвенции. Неисполнение такого постановления государственными органами, после того как оно стало окончательным и не подлежало обжалованию, составляет вмешательство в право лица, в чью пользу вынесено постановление, на спокойное пользование указанным имуществом.

Правовая позиция Европейского суда по правам человека основана на обязательности и надлежащем исполнении всеми органами, в том числе юридическими лицами, решения суда.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение заявителем требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня вступления решений суда в силу. Обращение должника с заявкой в Министерство имущественных отношений <адрес> на приобретение квартир для взыскателей и последующее ожидание приобретения соответствующих квартир не свидетельствует о принятии должником всех необходимых мер для исполнения судебных решений, находящихся в рамках его полномочий.

Суд учитывает довод должника о том, что процедура приобретения жилого помещения за счет бюджетных средств в собственность <адрес>, объявление торгов, регистрация прав занимает длительный период времени, т.к. обоснован требованиями действующего законодательства. При этом, установленная законом процедура приобретения объектов недвижимости в государственную собственность не является обстоятельством исключительного характера или чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством, являющимся условием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На момент вынесения обжалуемых постановлений о взыскании исполнительского сбора решения суда о предоставлении жилых помещений не исполнены, на момент рассмотрения дела в суде решения также не исполнены, при таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.05.2014г.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательств определены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что должником не приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебных решений, оснований для освобождения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от взыскания исполнительского сбора суд не находит.

Поскольку судом установлена законность действий судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках незавершенного исполнительного производства, оснований для приостановления исполнительного производства у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> о взыскании исполнительских сборов в размере 50 000 рублей, освобождении от взыскания исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Моисеева

Мотивированное решение составлено 08 июля 2014 года