Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5009/13 по иску В*** к ГУ МВД России по Самарской области, третьему лицу У МВД России по г. Тольятти, об установлении даты его постановки на учет в списках очередности на улучшение жилищных условий в ГУ МВД России по Самарской области с дата, определении его очередности на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом стажа службы в органах внутренних дел с дата в первую очередь и во вторую – даты подачи заявления дата,

УСТАНОВИЛ:

В*** обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он с 1966 года по настоящее время проживает в двухкомнатной квартире по адресу: г. Тольятти, Молодежный бульвар, 24-25, общей площадью 42,6 кв.м. (жилая площадь 28 кв.м.). С дата по дата он проходил службу в органах внутренних дел и был уволен на пенсию по достижению предельного возраста. Во время прохождения службы был принят на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилым помещением обеспечен не был. Согласно приказу №... от дата он был принят на учет для получения единовременной выплаты и зарегистрирован в книге учета дата под №....

С данным номером он не согласен, считает, что должна учитываться дата приема на очередь на улучшение жилищных условий, в которой он состоял до 2005 года по месту службы, так как был принят на учет в качестве нуждающегося до 2005 года и сохраняет право состоять на учете и после 2005 года, несмотря на изменения жилищного законодательства, и, что при учете в первую очередь должен учитываться стаж службы сотрудника, а потом дата подачи заявления.

Просит суд установить дату постановки его на учет в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с дата; внести изменения в запись регистрации «книги учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», определив его очередность с дата.

В последствии исковые требования уточнил, просил суд установить дату постановки его на учет в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с дата и определить его очередность на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом стажа службы в органах внутренних дел с дата в первую очередь и даты подачи заявления дата, как второго показателя при определении очередности.

В ходе судебного разбирательства по делу исковые требования уточнил, просил установить дату постановки его на учет в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД РФ по Самарской области с дата; а также определить его очередность на получение единовременной выплаты для приобретения жилого помещения с учетом стажа службы в органах внутренних дел с дата в первую очередь и даты подачи заявления дата, как второго показателя при определении очередности.

В судебном заседании представитель истца В*** - К***, действующий на основании доверенности №... от дата, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил суду, что его доверитель В*** не снимался с очереди на улучшение жилищных условий по г.Тольятти.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области Ю***, действующая на основании доверенности №... от дата, удостоверения МВД №... от дата, исковые требования не признал, указав, что жилищные права В*** ГУ МВД России по Самарской области не нарушены, так как право на улучшение жилищных условий за В*** признано по месту прохождения службы в У МВД России по г. Тольятти, где он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с дата по настоящее время под №... с такого учета не снимался. Право на получение единовременной социальной выплаты за ним признано ГУ МВД России по Самарской области датой подачи В*** заявления на предоставление такой выплаты с дата под №... с учетом его стажа службы в органах внутренних дел. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица У МВД России по г. Тольятти П***, действующий на основании доверенности №... от дата, до начала судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении иска отказать, так как постановка на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер, то есть определяется моментом подачи заявления с пакетом документов. В*** стоит на очереди в ГУ МВД России по Самарской области с дата – с момента подачи им заявления и права В*** не нарушены.

Контракт с истцом был заключен дата с ОВО при УВД по Центральному району г.Тольятти. В 2011 году произошла реорганизация в форме слияния (объединения) подразделений ОВО г.Тольятти в МОВО УМВД России по г.Тольятти, которое является самостоятельным юридическим лицом и одновременно структурным подразделением ФГКУ УВО при ГУ МВД России по Самарской области.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований В*** следует отказать по следующим основаниям.

В*** принят на службу в органы внутренних дел с дата на должность милиционера 3-й роты отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД Тольяттинского горисполкома приказом УВД Тольяттинского горисполкома №... л/с от дата.

Приказом отдела вневедомственной охраны при УВД по Центральному району городского округа Тольятти №... от дата истец уволен из органов внутренних дел по п. «Б» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы производилось совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В*** дата принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы и в настоящее время состоит на таком учете в У МВД России по г. Тольятти с составом семьи 4 человека и значится в списках на 2013 год под №... (справка У МВД России по г. Тольятти от дата №...).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В*** службу в ГУ МВД России по Самарской области не проходил, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области не состоял. Соответственно жилищные права В*** ГУ МВД России по Самарской области не нарушены, так как право на улучшение жилищных условий за ним признано по месту прохождения службы в У МВД России по г. Тольятти.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон № 247-ФЗ) предусмотрено право сотрудников органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (единовременная выплата).

В*** сотрудником органов внутренних дел не является, так как дата уволен со службы по достижению предельного возраста.

Согласно ст. 6 Закона № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до дата, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом по их желанию может быть предоставлена единовременная выплата.

В*** состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с дата в У МВД России по г. Тольятти, т.е. был принят на такой учет до дата.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона № 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации, а именно, правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (Правила).

В соответствии с положениями п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, которым в Самарской области является ГУ МВД России по Самарской области.

Согласно п. 5 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

дата В*** обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной выплаты. Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от дата - протокол №..., утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от дата №..., В*** был принят на учет на получение единовременной выплаты за №... с составом семьи 3 человека по дате принятия заявления – дата и с учетом стажа службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст. 21 Закона № 247-ФЗ настоящий закон вступает в силу с дата и не предусматривает то, что он распространяет свое действие (в том числе, не связывает момент постановки на учет на получение единовременной выплаты с датой постановки на учет на улучшение жилищных условий) на отношения, возникшие до введения его в действие. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ также не предусматривает возникновение обязательств по предоставлению единовременной выплаты с даты постановки на учет на улучшение жилищных условий.

Соответственно учет сотрудников, принятых для получения единовременной выплаты, формируется лишь с момента вступления в силу Закона № 247-ФЗ (с 2012 года) носит заявительный характер и не зависит от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, из вышеуказанных норм следует, что постановка на учет для предоставления единовременной выплаты не влечет снятие с учета на улучшение жилищных условий и не препятствует праву В*** воспользоваться иными мерами государственной поддержки для улучшения жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в действиях ГУ МВД России по Самарской области нарушений прав В*** на получение единовременной выплаты и порядка его реализации не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований В*** к ГУ МВД России по Самарской области об установлении даты его постановки на учет в списках очередности на улучшение жилищных условий в ГУ МВД России по Самарской области с дата, определении его очередности на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом стажа службы в органах внутренних дел с дата в первую очередь и во вторую – даты подачи заявления дата, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2013 года.

Судья: И.В. Рапидова