Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Старовойтову Игорю Валентиновичу о запрещении деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового терминала, суд

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор ...., в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к ИП ФИО2 о признании деятельности ИП ФИО2 по проведению азартных игр с использованием игрового терминала с заводским номером № .... помещении, расположенным по адресу: ...., .... микрорайон, ...., незаконной и об обязании ИП ФИО2 прекратить деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового терминала с заводским номером № .... в помещении, расположенным по адресу: ...., .... микрорайон, .....

В обоснование своих требований прокурор указал, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 требований действующего законодательства об организации и проведении азартных игр, которой установлено следующее.

ИП ФИО2 используется помещение магазина «<данные изъяты>», расположенное по адресу: ...., ....., ...., для размещения и эксплуатации терминала «Моментальная лотерея». Данное оборудование передано ИП ФИО2 ООО «<данные изъяты>» в соответствии с агентским договором № .... от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи терминала от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором № .... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Золотое Руно», ООО «Общество Меценат» (организатор лотереи) поручает, а ООО «<данные изъяты>» (оператор лотереи) принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением всероссийских негосударственных бес тиражных лотерей «Электроник 10», «Электроник 30», «Электроник 50», «Электроник 100».

На основании договора с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 принял на себя обязательства осуществлять действия, связанные с поиском мест под установку терминалов, проведением их установки, монтажом, обеспечением сохранности, осуществлением технического обслуживания, инкассированием, а также обеспечением доступа к терминалам клиентов.

Проведенной Камышинской городской прокуратурой совместно с МО МВД России «Камышинский» проверкой установлено, что ИП ФИО2 под видом организации в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: ...., ....., ...., указанных выше лотерей фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр.

При проведении лотереи с использованием установленного ответчиком терминала «Моментальная лотерея» лотерейный билет участнику лотереи не выдается, установленный ст. 19 Закона № 138-ФЗ порядок розыгрыша, не соблюдается.

Более того, в соответствии с п.1 ч.б ст.3 Закона № 138-ФЗ лотерея признается проводимой в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. При этом согласно ч.7 ст.З названного ФЗ проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В данном случае, как указывалось выше, организатором лотереи является ООО «Общество Меценат», а не федеральный орган исполнительной власти.

Ответчик под видом распространения программного лотерейного продукта осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр.

Проведенная проверка показала, что организованная ИП Старовойтовым И.В. азартная игра с использованием терминала «Моментальная лотерея» в магазине «Пятерочка» по адресу: ...., .... мкр., ...., заключается в следующем. Желающий выиграть денежные средства клиент погружает в электронный терминал денежные средства, которые отображаются на мониторе экрана в виде баланса клиента. Денежная сумма, переданная клиентом, зачисляется на счет терминала. Далее клиент начинает играть на данном терминале в азартную игру. Клиенту предоставляются различные виды игр, суть которых в том, что клиенту на выбор предоставляется ряд событий, из которых он должен угадать выигрышное. В случае, если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить игру и получить денежную сумму, имеющуюся на счете терминала. В случае проигрыша всей суммы, зачисленной на счет терминала, посетителю ничего не выплачивается, переданные им денежные средства остаются в терминале. В ходе игры клиент делает ставки, т.е. сумма выигрыша при угадывании или списании при проигрыше, выбирается непосредственно клиентом.

При этом, терминал «Моментальная лотерея» визуально воспроизводит игровой автомат и работает по аналогичному принципу. Функции терминала «Моментальная лотерея» не ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам, а предлагает клиенту азартную игру, элементами которой являются ставки и игровой процесс.

Изложенное подтверждается объяснениями ФИО2, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о/у <данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью игры на электронном терминале.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <данные изъяты>» в магазине «....» по адресу: ...., ....., ...., была организована и проведена проверочная закупка, в ходе которой приобретена услуга азартной игры на терминале «Моментальная лотерея», после чего терминал был изъят.

Согласно п. 14 ст.2 Закона № 138-ФЗ, под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

В соответствии с п. 18 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 244-ФЗ) под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Таким образом, главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам.

Тем самым, ИП ФИО2 фактически клиенту предоставляются услуги по проведению азартных игр, а не участие в проведении лотереи.

В силу ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создано четыре игорные зоны: на территориях .....

.... данным законом не определена в качестве территории, на которой создана игорная зона.

Согласно ст. 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Данное исковое заявление предъявляется прокурором на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 244-ФЗ правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Следовательно, нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор, в порядке ст. 41 ГПК РФ, заменил ненадлежащего ответчика надлежащим-ФИО2

Кроме того, в части требований о признании незаконной деятельности ФИО2 по проведению азартных игр с использованием игрового терминала с заводским № .... в помещении, расположенном по адресу: ...., .... микрорайон, ...., прокурор отказался.

Определением Камышинского городского суда, отказ прокурора принят судом, а производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования о запрете деятельности ФИО2 по проведению азартных игр с использованием лотерейного игрового терминала «<данные изъяты>» с заводским номером № .... поддержал в полном объеме. Пояснил, что, несмотря на то, что ИП ФИО2 прекратил свою деятельность, фактически в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ именно физическое лицо ФИО2 осуществлял деятельность по проведению азартных иг.... лицо ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО2, это одно и тоже лицо. Физическое лицо ФИО2 не был привлечен к административной ответственности по ст. 14.1 ч.1 КоАПРФ. По данной статье был признан виновным ИП ФИО2, однако этот факт ни на что не влияет. ИП ФИО2 был признан виновным по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки соблюдения ИП ФИО2 требований действующего законодательства. Не отрицает, что терминал под номером № .... изъят ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия. По постановлению мирового судьи, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лотерейный терминал возвращен по принадлежности ООО «Золотое Руно». Настаивает на удовлетворении искового заявления о запрещении деятельности физического лица ФИО2 по проведению азартных игр с использованием игрового терминала с № ...., так как в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что признан виновным ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Камышинского городского прокурора не признал, пояснив, что не является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. Он был привлечен к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч. 1 КоАПРФ, не как физическое лицо, а как должностное лица, как индивидуальный предприниматель. Ему назначили штраф не как физическому лицу от 3 до 5 тысяч, а как должностному лицу 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ был изъят игровой аппарат, который принадлежит не ему, а ООО «<данные изъяты>», который он до настоящего времени не видел. У него в собственности нет игрового автомата, с помощью которого возможно осуществлять деятельность по проведению азартных игр. Он не собирается, как физическое лицо ФИО2 осуществлять в будущем азартные игры с использованием терминала под номером № .....

Выслушав прокурора и пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ). Он направлен на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан (п. 1 ст. 1 этого Закона).

В соответствии со вступившими в действие с ДД.ММ.ГГГГ ограничениями, заведения, осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр, могут быть открыты исключительно на территории игорных зон (п. п. 1, 4 ст. 5 Закона N 244-ФЗ). С указанной даты деятельность игорных заведений, не соответствующая требованиям Закона N 244-ФЗ, должна быть прекращена (п. п. 1, 9 ст. 16 этого Закона). Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Такая защита в форме предъявления иска допускается, в частности, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В силу пп. 5 п. 1 ст. 3 Закона N 244-ФЗ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, нарушающих соответствующее законодательство.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда гражданам.

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обратиться в суд с иском о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Из указанного следует, что прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Вывод суда в этой части подтверждается Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86-Впр10-3.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица.

В силу агентского договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО2 «агент», с одной стороны и ООО «Золотое Руно» «принципиал», с другой стороны, заключили договор, согласно которому, ИП ФИО2 в качестве агента принял на себя обязательство по продвижению всероссийских негосударственных лотерей, обеспечению расстановки терминалов, поиску мест под установку лотерейного терминала, обеспечить его сохранность, проводить его техническое обслуживание, производить его инкассирование, обеспечить доступ клиентов к терминалу.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта приема-передачи терминалов, ИП ФИО2 принял от ООО «Золотое Руно» в соответствии с условиями агентского договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ, терминал в количестве 1 единицы.

Согласно договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с одной стороны (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО2, действующей на основании ОГРНИП № .... от ДД.ММ.ГГГГ, (арендатор), с другой стороны заключили договор на пользование арендатором части помещения, площадью 1 кв.м, находящейся по адресу: ...., 4-ый микрорайон, .... для установки лотерейного терминала (л.д№ ....).

Проведенной Камышинской городской прокуратурой совместно с МО МВД «Камышинский» проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 под видом организации в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: ...., .... микрорайон, ...., осуществляет деятельность по проведению азартных игр.

ДД.ММ.ГГГГ Камышинским городским прокурором .... вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, в действиях которого имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАПРФ- организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....

ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № .... мировой судья судебного участка № ....ФИО8 признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАПРФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Кроме того, вещественное доказательство оборудование, изъятое при пресечении незаконной игорной деятельности, состоящее из одного лотерейного терминала наименованием «СМ-Т» с заводским номером № ...., переданный на хранение в МО МВД «Камышинский» возвращено по принадлежности ООО «<данные изъяты>», после вступления постановления в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ решением Камышинского городского суда, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... мирового судьи судебного участка № ....ФИО8 оставлено без изменения.

Следовательно, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... мирового судьи судебного участка № ....ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений прокурора ФИО6 и текста заявления об уточнения исковых требований следует, что Камышинский городской прокурор просит запретить деятельность физического лица ФИО2 по проведению азартных игр с использованием игрового терминала № .....

В свою очередь, ответчик ФИО2 считает, что он, как физическое лицо не осуществлял деятельность по осуществлению азартных игр с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., № .... микрорайон, .... использованием игрового терминала № .... и в будущем также не собирается осуществлять такую деятельность.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, суд считает, что бремя доказывания лежит на прокуроре.

Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела имеется постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, согласно которому, ФИО2 привлечен к административной ответственности за организацию деятельности по осуществлению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Суд считает, что не указание в резолютивной части постановления мирового судьи и в резолютивной части решения Камышинского городского суда слов «индивидуальный предприниматель», не может являться подтверждением, что физическое лицо ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.1.1 ч 1 КоАПРФ за осуществление деятельности по проведению азартных игр. Суд считает, что наказание было вынесено ФИО2 как должностному лицу (индивидуальному предпринимателю), а не как физическому лицу, что подтверждается размером административного штрафа и предусмотрено примечанием к ст. 2.4 КоАПРФ, где указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Кроме того, данные судебные решения были вынесены на основании постановления Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, который возбудил дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, что не отрицалось ФИО6, поэтому, доводы прокурора, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 был привлечен к административной ответственности как физическое лицо, суд не принимает во внимание при вынесении решения по делу.

Отказывая в иске прокурору, суд учитывает, что, согласно постановлению, вступившего в законную силу, именно ИП ФИО2 был признан виновным в том, что он осуществлял деятельность по проведению азартных игр, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Кроме этого, суд учитывает, что наказание, ФИО2 назначено не как физическому лицу, а как должностному лицу. Согласно материалам дела, в частности текста постановления мирового судьи и решения Камышинского городского суда, игровое оборудование с заводским № .... возвращено не ИП ФИО2 или физическому лицу ФИО2, а ООО «<данные изъяты>». Данное игровое оборудование было изъято ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., ...., .... до момента передачи его ООО «<данные изъяты>» должно находиться на хранении в МО МВД «Камышинский». Более того, имеющийся в материалах дела агентский договор и акт приема-передачи терминала заключены не с физическим лицом ФИО2, а с индивидуальным предпринимателем ФИО2, деятельность которого прекращена. В судебном заседании ответчик ФИО2 подтвердил, что он не намерен в будущем, как физическое лицо, осуществлять деятельность по проведению азартных игр.

Анализируя представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в судебном заседании факт того, что физическое лицо ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового терминала с заводским № .... или в будущем намерен осуществлять деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового терминала с заводским № ...., не установлен.

Рассматривая требования прокурора о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета судебных расходов, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как данное требование производно от основного, в удовлетворении которого, судом отказано.

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует о том, что у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Камышинского городского прокурора .... о запрещении деятельности ФИО2 по проведению азартных игр с использованием игрового терминала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Камышинскому городскому прокурору .... о запрещении деятельности ФИО2 по проведению азартных игр с использованием лотерейного игрового терминала «<данные изъяты>» с заводским номером № ...., отказать.

Решение может быть обжаловано и принесено представление в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г