Гражданский кодекс часть 1

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, при секретаре Тлявгуловой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ к ФИО6 о взыскании денежных средств по договору о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО6 заключен договор о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса на сумму 175 000 руб., указанная сумма была перечислена ФИО6 Однако в нарушение условий договора субсидирования, ответчик не предоставлял в Администрацию района ежеквартально отчеты о фактическом использовании полученных денежных средств, об исполнении плановых показателей по форме согласно Приложению № к Договору. А также отчет об эффективности деятельности по форме согласно Приложению № к Договору. Выездной проверкой 19.10.2017г. установлено, что ФИО6 не осуществляет предпринимательскую деятельность. В нарушение условий договора субсидирования, ФИО6 прекратил деятельность ИП ФИО6 13.07.2018г., чем нарушил п. 2.2.7 Договора.

Истец просил взыскать с ФИО6 в пользу Администрации муниципального района ФИО7 денежные средства выделенные по договору субсидирования № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 175 000 рублей, и проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержала, просила иск удовлетворить в связи с существенным нарушением условий договора.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, обратился в суд с заявлением рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал в части основного долга, в взыскании с него процентов за пользование денежными средствами просил отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N1089 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в том числе, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В целях улучшения ситуации на рынке труда Постановлением Правительства РБ от 20.07.2012 № 249 утверждена государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» (вместе с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013 - 2018 годы»)

Целью Программы, является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач Республики Башкортостан.

Одной из мер по поддержке рынка труда в республике является субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ № от 14.10.2013г. утверждена Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан на 2014 - 2018 годы».

В рамках реализации указанной Программы на основании Распоряжения главы администрации МР Хайбуллинский район ИП ФИО6 была выделена субсидия в размере 175 000 рублей на начальной стадии становления бизнеса.

29.12.2015г. между Администрацией МР Хайбуллинский район РБ и ИП ФИО6 заключен договор о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса №.

Заключив договор, ответчик ФИО6 принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность и в течение трех лет не допускать приостановления деятельности, проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства.

В соответствии с п.2.2.5, Договора ответчик обязан ежеквартально представлять в Администрацию отчет о фактическом использовании полученных денежных средств, а также об исполнении плановых показателей, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, согласно Приложения № к договору и п.2.2.6 Договора представлять в Администрацию отчет об эффективности деятельности, не позднее 10.04.2016г., по форме согласно Приложению № к договору.

Согласно п. 4.1 Договор вступает в силу с момента его подписания и действует три года.

Администрация муниципального района Хайбуллинский район РБ принятые на себя обязательства исполнила надлежащим образом, перечислив на счет ИП ФИО6 175 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 30.12.2015г.

Как следует из представленных суду документов, ФИО6 планировал заниматься производством продуктов из мяса и мяса птицы.

Выездной проверкой в октябре 2017 года начальником отдела экономического развития МР Хайбуллинский район ФИО2, специалистом отдела экономического развития МР Хайбуллинский район РБ ФИО3, юрисконсультом МР Хайбуллинский район ФИО4, заведующим сектором финансового контроля в сфере закупок МР Хайбуллинский район РБ ФИО5 был осуществлен выезд по адресу прописанном в договоре (<адрес>), в ходе которой установлено, что по данному адресу деятельность ИП ФИО6 не ведется, что подтверждается соответствующим актом от 19.10.2017г.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 31.07.2018г. индивидуальный предприниматель ФИО6 13.07.2018г. прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, что ответчиком в ходе подготовки дела к судебному заседанию также не оспаривалось.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий.

Согласно пункту 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний.

Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Вместе с тем данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пункт 3 части 3 названной статьи).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 2 части 3 статьи 78 БК Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Правоотношения по поводу бюджетных средств являются гражданско-правовыми. Заключая указанный договор, предприниматель, не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и целевое назначение выделяемых денежных средств. ФИО6 вступая на добровольной основе в данные отношения, обязан был исходить из того, что при этом предполагается не только приобретение им тех или иных прав и преимуществ, но и возложение на него определенных обязанностей.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с п.5.3 договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства и начальной стадии становления бизнеса от 29.12.2015г. в случае нецелевого использования Получателем бюджетных средств, полученные средства подлежат возврату в доход муниципального бюджета.

Судом установлено, что ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные пунктами 2.2.5, 2.2.6 договора, то есть при получении субсидии ФИО6 не представил в Администрацию района сведения о фактическом использовании полученных денежных средств, а также об исполнении плановых показателей, согласно Бизнес-плану производства полуфабрикатов.

Кроме того ответчик ФИО6 по условиям договора обязан был заниматься предпринимательской деятельностью в течение трех лет с даты заключения договора, однако, в нарушение п. 2.2.7 договора прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ., то есть до истечения срока, предусмотренного договором.

При таких обстоятельствах и в связи с нарушением ответчиком условий заключенного договора, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения подлежит отказу по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами отношения не носят денежный характер, поскольку денежные средства в размере 175 000 рублей Администрация муниципального района Хайбуллинский район РБ предоставила ответчику с целью оказания поддержки, как предпринимателю, в связи с чем, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы к возникшим правоотношениям.

Между тем, договор № от 29.12.2015г. о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса не содержит сведений о применении каких-либо штрафных санкций за нецелевое расходование выделенной субсидии.

Таким образом, анализируя приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется и подлежит отказу в удовлетворении в этой части.

В силу ст. 103 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению в доход местного бюджета госпошлина в размере 4 700 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО6 в пользу Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан денежные средства в размере 175 000 руб. по договору о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 700 руб.

В удовлетворение остальной части иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий п/п З.Н. Подынь

Мотивированный текст решения изготовлен 15 октября 2018г.