Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Г.В.И. обратилась в Новоаннинский районный суд адрес с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», истцу, как медицинскому работнику, отработавшему более 30 лет в городе, должна быть досрочно начислена пенсия. дата Управление Пенсионного фонда РФ в адрес вынесло решение об отказе в установлении Г.В.И. досрочной пенсии, посчитав стаж только 29 лет 8 месяцев 08 дней. В стаж истца не были включены курсы повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год. С учетом исключенных периодов, специальный стаж истца составляет более требуемого 30-летнего стажа. Исключенные периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства составляют 3 месяца 23 дня, исключенные периоды отпусков без сохранения заработной платы составляют 10 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включены в льготный стаж Г.В.И. на основании Правил исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года, с чем истец не согласен, так как названные Правила не содержат запрета на включение таких периодов в льготный стаж. Истец имеет медицинское образование, за время работы неоднократно повышала свою квалификацию как медицинский работник, так как это необходимое требование для выполнения работы. За это время за истцом сохранялось рабочее место, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд: признать решение Управления пенсионного фонда в адрес от дата номер об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; и назначить Г.В.И. трудовую пенсию по старости с дата года.

Истец Г.В.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес по доверенности от дата А.Л.В. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит включению в льготный стаж, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Кроме того, истец не осуществляла лечебную деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Отпуска без сохранения заработной платы также не подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды заработная плата истцу не выплачивалась, следовательно, отчисления в Пенсионный фонд не производились.

Третье лицо – представитель ГБУЗ «..... ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 19/, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Свидетель К.Е.Н. в судебном заседании пояснила, что согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в льготный стаж включаются только очередные отпуска и больничные. Курсы с отрывом от производства, то есть курсы повышения квалификации там не отражены. Периоды отпусков без сохранения заработной платы также не подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды отчисления в Пенсионный фонд не производились. В случае включения в специальный стаж истца исключенных Пенсионным фондом РФ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истца будет стаж более требуемого законом 30-летнего.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Г.В.И. подлежит частичному удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Г.В.И., дата года рождения /л.д. 4/, с дата по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке /л.д. 7-8/.

дата Г.В.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с дата года, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ в адрес номер от дата /л.д. 6/, Г.В.И. в специальный стаж включено 29 лет 08 месяцев 08 дней. Однако, было отказано в назначении досрочной пенсии и не были включены в льготный стаж периоды работы: с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не были включены в специальный стаж, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года.

Выводы Пенсионного фонда, об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до дата законе.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, периоды с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в специальный стаж Г.В.И., дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению исковые требования Г.В.И. в части включения в льготный стаж периодов: с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы, так как средний заработок за работником в данный период не сохраняется, соответственно отчисления в Пенсионный фонд не должны производиться.

Поскольку у истца Г.В.И., с учетом включения в стаж работы периодов с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, имеются необходимые условия, предусмотренные подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, независимо от их возраста, так как общая продолжительность указанных периодов составляет три месяца и двадцать три дня, а в специальный стаж Г.В.И. было включено 29 лет 08 месяцев 08 дней, исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Суд так же считает необходимым обязать Пенсионный фонд по адрес назначить Г.В.И. досрочную пенсию с дата, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, поданном в УПФ в адрес.

В удовлетворении исковых требований в части включения периодов с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы, суд считает необходимым отказать.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей не заявлено.

Руководствуясь Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. 167, ст. 186, ст. 187 ТК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Г.В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес от дата номер об отказе Г.В.И. в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов: с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Г.В.И., осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, периоды:

- с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с дата по дата год – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

и назначить Г.В.И. трудовую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении исковых требований Г.В.И. в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес от дата номер об отказе в зачете в специальный стаж периодов: с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы; с дата по дата год – отпуск без сохранения заработной платы – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья _______________ /Костянова С.Н./.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.