Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой Ф.Б. при секретаре Гусейновой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 к Прокуратуре Республики Северная Осетия-Алания об обязании выплатить денежное содержание и предполагаемую пенсию за период с <данные изъяты> года по 03.04.2013 года, засчитать в трудовой стаж период с <данные изъяты>, взыскании денежной компенсации морального вреда,

ус т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Прокуратуре РСО-Алания с требованиями о предоставлении ранее занимаемой должности, а при ее отсутствии другой равноценной должность по прежнему месту службы. В ходе судебного разбирательства после изменения и дополнения требований окончательно просил суд о бязать прокуратуру РСО-Алания засчитать ФИО2 в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет период времени <данные изъяты> года, выплатить денежное содержание за вынужденный прогул с <данные изъяты> по замещаемой должности (прокурора отдела но обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания) состоящее из: должностного оклада (60%), надбавок за классный чин (19%), выслугу лет (70 % ), сложность и напряжённость (25%), особые условия (100%), выплат за осуществление служебной деятельности на территории РСО-Алания должностного оклада и доплату за классный чин с повышением на 50 %, выплаты за предполагаемую пенсию в сумме <данные изъяты> (ежемесячно), а также просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержал и в их обоснование пояснил следующее:

В связи с избранием ФИО2 депутатом Парламента РСО-Алания на основании параграфа 2 приказа прокурора РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-к, вынесенного в соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» истец с ДД.ММ.ГГГГ был временно освобожден от ранее занимаемой должности - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания на период осуществления депутатских полномочий.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял полномочия депутата Парламента РСО-Алания 4 созыва. После окончания депутатских полномочий ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в прокуратуру РСО-Алания заявление о предоставлении ему ранее занимаемой должности. ФИО2 было предложено подождать до появления вакантной должности, поскольку на тот момент занимаемая им ранее должность была занята. Лишь после обращения ФИО2 в суд ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на прежнюю должность. Считает, что на занимаемую истцом должность в период осуществления им депутатских полномочий ответчику никого не следовало принимать на постоянной основе. По вине ответчика ФИО2 не получал заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указанный период ответчик отказывается засчитать в трудовой стаж и выслугу лет. Действиями ответчика нарушены трудовые права истца, который был лишен права на труд, получение заработной платы, в результате чего ему причинен моральный вред в виде нравственных страданий, компенсацию за который он оценивает в <данные изъяты> рублей. Просил удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, требования ФИО2 не признал в полном объеме и пояснил, что должность, ранее занимаемая ФИО2, после прекращения им депутатских полномочий была не вакантна. В связи с этим ему временно была предложена декретная должность помощника прокурора <адрес> РСО-Алания, от которой истец отказался.

В дальнейшем в результате предпринятых прокурором республики мер была освобождена должность для ФИО2, которая стала вакантна ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2, несмотря на неоднократные вызовы в прокуратуру для написания соответствующего заявления, сделал это лишь ДД.ММ.ГГГГ. Приказом прокурора республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен на должность прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания. Период осуществления депутатских полномочий ФИО2 был включен в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет. В оспариваемый истцом период времени он не осуществлял трудовых функций, поэтому его требования о включении этого периода в трудовой стаж и взыскании заработной платы необоснованны и удовлетворению не подлежат. Просил в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 служил в органах прокуратуры РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

В соответствии с приказом прокурора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был временно освобожден от ранее занимаемой должности - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания, на период осуществления полномочий депутата Парламента РСО-Алания.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ срок полномочий депутата Парламента начинается со дня избрания его депутатом Парламента и прекращается с момента начала работы Парламента нового созыва. Первое заседание Парламента РСО-Алания пятого созыва состоялось 20 ноября 2012 года, следовательно, эта дата является днем прекращения депутатских полномочий ФИО2

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принятому начальником отдела кадров прокуратуры РСО-Алания, истец обратился к прокурору РСО-Алания с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о предоставлении ему ранее занимаемой, а в ее отсутствие равнозначной должности соответствии с ст.43-1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в связи с прекращением полномочий депутата Парламента РСО-Алания.

Установлено, что указанная должность истцу не была предоставлена, после чего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с иском в суд.

Судом также установлено, что на момент обращения истца в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ ранее занимаемая им должность не была вакантна. Данное обстоятельство не оспаривалось представителями ответчика.

В дальнейшем приказом прокурора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ прокурор отдела по обеспечению участи в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания ФИО6 был освобожден от занимаемой должности и назначен на должность в другом отделе.

Представителем ответчика в суд представлены материалы переписки, из которых следует, что ФИО2 дважды, а именно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приглашался в прокуратуру республики для решения вопроса о назначении его на вакантную должность прокурора отдела по обеспечению участи в гражданском и арбитражном процессе.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность прокурора отдела по обеспечению участи в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания с ДД.ММ.ГГГГ. Основание приказа: заявление ФИО2 Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написано еще одно заявление с просьбой назначить его на ранее занимаемую им должность.

Из представленного ответчиком листа расчета выслуги лет ФИО2 усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения депутатской деятельности и до издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 на должность в выслугу лет не включен..

Судом установлено, что ФИО2 обращался в установленном порядке в комиссию прокуратуры РСО-Алания по установлению выслуги лет, однако письмом председателя комиссии ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в пересчете выслуги лет ФИО2 отказано. Заработная плата за указанный период времени ФИО2 также не выплачивалась.

В соответствии со ст. 43.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" работник прокуратуры, избранный депутатом либо на выборную должность в органы местного самоуправления, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в органах прокуратуры. После прекращения указанных полномочий работнику по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы. Указанный период засчитывается работнику в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Аналогичное положение закреплено в части 2 Указа Президента РФ N 535 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции и работников органов прокуратуры Российской Федерации", которой установлено, что служба работников прокуратуры Российской Федерации, избранных депутатами представительных органов местного самоуправления, иными должностными лицами органов местного самоуправления, если занятие выборной должности предполагает осуществление полномочий на постоянной и оплачиваемой основе, приостанавливается со дня избрания на срок их полномочий. Их личные дела находятся в кадровых подразделениях государственных органов. Указанные лица также вправе уволиться со службы по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Положения данных законов не противоречат Трудовому кодексу. В силу ст. 252 ТК РФ особенности регулирования труда отдельных категорий работников могут устанавливаться как Трудовым кодексом РФ, так и иными федеральными законами.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что работник прокуратуры при избрании на выборную должность вправе либо уволиться с работы по п. 5 ст. 77 ТК РФ, либо приостановить службу в органах прокуратуры на основании ст. 43.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и части 2 Указа Президента РФ N 535. По смыслу указанных правовых норм, если работник не уволился по п.5 ст.77 ТК РФ после прекращения депутатских полномочий работник вправе вновь возобновить службу в государственном органе, а работодатель обязан предоставить ему ранее занимаемую должность, а при ее отсутствии - другую равноценную должность по прежнему, либо с его согласия иному месту службы.

Судом установлено, что ранее занимаемая ФИО2 должность имелась в штате прокуратуры, но не была вакантна. Однако, указанное обстоятельство не исключает обязанности ответчика предоставить ФИО2 ранее занимаемую должность. Поскольку по вине ответчика истец незаконно был лишен права на труд, на получение денежного содержания, его нарушенные трудовые права подлежат восстановлению.

При вынесении решения судом учитывается тот факт, что ФИО2 своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ уже выразил желание вернуться на прежнюю должность и данного заявления было достаточно для его назначения на должность и издания соответствующего приказа. Вины истца в задержке издания приказа суд не усматривает.

В связи с изложенным, период, в течение которого истец был лишен возможности трудиться, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует засчитать ФИО2 в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

В то же время, требование об обязании выплатить денежное содержание за тот же период подлежит удовлетворению частично, поскольку некоторые его составляющие выплачиваются работнику прокуратуры лишь за фактическое осуществление деятельности, в том числе, в связи с особыми условиями службы, в соответствии с объемом работы и личным вкладом работника.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об условиях оплаты труда работников органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющих служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» работникам органов прокуратуры РФ, осуществляющим служебную деятельность, в том числе, на территории Республики Северная Осетия-Алания, за время фактического выполнения задач по обеспечению законности и правопорядка выплачиваются должностные оклады и доплаты за классный чин с повышением на 50 % с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №284-ФЗ « О совершенствовании системы денежного содержания прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры РФ» и приказом Генерального Прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ прокурорским работникам за особые условия службы производится доплата в размере 100 % должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ- в размере 125 % должностного оклада.

Кроме того, согласно ст.44 Закона о прокуратуре РФ работникам прокуратуры устанавливается доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе в соответствии с решением руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника. В соответствии с п.2.2 приказа Генеральной прокуратуры №-к от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о назначении указанной доплаты и определении ее размера необходимо обеспечивать строго дифференцированный подход с учетом конкретного вклада прокурорских работников в дело укрепления законности и правопорядка.

Другие составляющие денежного содержания работника прокуратуры: оклад по должности, надбавки к должностному окладу за выслугу лет и за классный чин в соответствии со ст.44 Закона о прокуратуре РФ выплачиваются ежемесячно, не зависят от условий службы и конкретного вклада работника.

В соответствии с частью второй ст. 44 Закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Из представленных в суд письменных доказательств следует, что выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 3 месяца 13 дней, следовательно, у него имеется право на указанную выше надбавку в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначена. Приказом прокурора РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена ежемесячная пенсионная надбавка. Согласно представленному расчету она выплачивается ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Учитывая, что общий срок выслуги лет ФИО2, рассчитанный кадровой службой составляет более <данные изъяты>, суд считает, что в оспариваемый истцом период времени истцу полагалась выплата в виде надбавки в размере 50 процентов предполагаемой пенсии. Поскольку приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность с ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о восстановлении трудовых прав подлежат удовлетворению по ДД.ММ.ГГГГ включительно

В соответствии с ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Представитель ответчика по настоящему делу отрицал факт причинения истцу морального вреда, в то же время самим истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных страданий. Тем самым у суда не имеется оснований для удовлетворения требования о денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> <данные изъяты>

Кроме того, в сложившейся ситуации, суд полагает, что восстановление нарушенных прав истца само по себе является достаточной справедливой компенсацией возникших для него негативных последствий. Приходя к данному выводу, суд руководствуется позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу "РТБФ (RTBF) против Бельгии" (жалоба N 50084/06), в порядке применения статьи 41 Конвенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к прокуратуре РСО-Алания удовлетворить частично.

Обязать прокуратуру РСО-Алания засчитать ФИО2 в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать прокуратуру РСО-Алания выплатить ФИО2 денежное содержание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по замещаемой должности прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Аланияв части выплаты:

- должностного оклада,

- надбавок за классный чин,

- выслуги лет, а также ежемесячной надбавки за предполагаемую пенсию.

В остальной части исковых требований: об обязании выплатить надбавку за сложность и напряжённость, особые условия службы, доплаты за осуществление служебной деятельности на территории РСО-Алания, засчитать в трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ, а также денежной компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение 1 месяца.

Председательствующий Дзуцева Ф.Б.

Решение вступило в законную силу «___»______________20_____г.

Судья Дзуцева Ф.Б.