Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истцы ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ обратились в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого, снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих требований истцы ссылались на следующее. Военнослужащему ФИО1 и членам его семьи: супруге - ФИО2, сыну - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение вселена дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес>, отнесено к служебной жилой площади. Согласно сведениям ПИ РО «Алушта» ФИО1 на состав семьи 4 человека, в т.ч. супругу - ФИО2, сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации реализовал право на жилищное обеспечение путем получения жилого помещения в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>, общей площадью 778,0 кв.м. В связи с реализацией права на жилищное обеспечение ФИО1, супругой ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в уполномоченный орган представлено нотариальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии с регистрационного учета и об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в течение 2-х месяцев с момента оформления договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>. Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес> подлежало сдаче в уполномоченный орган установленным порядком. Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ№ и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения. При этом, исходя из п. 3 Инструкции, оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема- передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства. В адрес 1-го отдела документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес>, не поступали, таким образом, обязательство, представленное в уполномоченный орган от ДД.ММ.ГГГГФИО1 совместно с членами семьи, не исполнено. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Закона, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. Истцы указывают, что жилое помещение находится на праве хозяйственного ведения и оперативного управления ФГКУ «СпецТУИО» МО РФ. Как усматривается из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, финансового лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в жилом помещении по адресу: <адрес>-9, <адрес>, зарегистрирован по месту жительства и проживает ответчик ФИО1 Таким образом, ответчик до настоящего времени данное им обязательство об освобождении спорного жилого помещения не исполнил, соответствующие документы, свидетельствующие об освобождении указанного жилого помещения, в уполномоченный орган не представил. Следовательно, действия ответчика, связанные с подписанием обязательства об освобождении жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч.1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения жилого помещения. Отказ ответчика от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес>, препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии сп. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением. Таким образом, имеются основания для признания ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-9, <адрес>, его выселении и снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 71 Конституции РФ, ст. 103 ЖК РФ, ст. 309, 310 ГК РФ, истец просит суд: признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-9, <адрес>; выселить ответчика ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-9, <адрес>; снять ответчика ФИО1 с регистрационного учета в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>-9, <адрес>; обязать ответчика ФИО1 представить в уполномоченный орган Министерства обороны (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Представитель истцов ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в суд не явился, о явке извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о явке извещен, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Ногинское» в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти в связи с прохождением службы.

В соответствии с положениями ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу положенийп. 2 ч. 3 ст.11ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации - <адрес>.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциям 1-го отдела является, в том числе, и осуществление контроля за своевременным исполнением военнослужащими соглашений (обязательств) о сдаче жилых помещений и принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СпецТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ в результате переименования федерального государственного учреждения «198 квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (созданное в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Судом установлено, что военнослужащему ФИО1 и членам его семьи: супруге - ФИО2, сыну - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ в квартиру вселена дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес>, отнесено в разряд служебных.

Квартира по адресу: <адрес>-9, <адрес>, находится на праве оперативного управления ФГКУ «СпецТУИО» МО РФ.

Согласно сведениям ПИ РО «Алушта» ФИО1 на состав семьи 4 человека, в т.ч. супругу - ФИО2, сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации реализовано право на жилищное обеспечение путем получения жилого помещения в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>, общей площадью 778,0 кв.м.

В связи с реализацией права на жилищное обеспечение ФИО1, супругой ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в уполномоченный орган представлено нотариальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии с регистрационного учета и об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в течение 2-х месяцев с момента оформления договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес> (л.д.9).

Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес> подлежало сдаче в уполномоченный орган установленным порядком.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ№ и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема- передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что в адрес 1-го отдела документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес>, не поступали, таким образом, обязательство, представленное в уполномоченный орган от ДД.ММ.ГГГГФИО1 совместно с членами семьи, не исполнено.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 статьи 15 Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Закона, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и др.).

В силу ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего кодекса случаях.

На основании ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещений, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как усматривается из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, финансового лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в жилом помещении по адресу: <адрес>-9, <адрес>, зарегистрирован по месту жительства и проживает ответчик ФИО1 (л.д.15, 16).

Таким образом, ответчик ФИО1 до настоящего времени данное им обязательство об освобождении жилого помещения не исполнил.

Соответствующие документы, свидетельствующие об освобождении указанного жилого помещения в уполномоченный орган не представил.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отказ ответчика от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес> препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением.

Таким образом, учитывая признание иска ответчика, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания ответчика ФИО1, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-9, <адрес>, его выселении, а также для возложения на ответчика обязанности по предоставить в уполномоченный орган Министерства обороны РФ документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения.

При этом решение о признании ответчика ФИО1 утратившим права пользования жилым помещением будет являться основанием к снятию его с регистрационного учета в силу п. "е" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 1го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Выселить ответчика ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Обязать ФИО1 представить в уполномоченный орган Министерства обороны (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.