Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амелина А.Е. к Управлению Судебного департамента в Брянской области об оспаривании протоколов заседания комиссии и приказов, о понуждении рассмотреть заявление и произвести выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Амелин А.Е. обратился в суд с указанным иском к Управлению Судебного департамента в Брянской области ссылаясь на то, что он работал в должности мирового судьи судебного участка №... Комарического судебного района Брянской области с <дата> по <дата>. Решением квалификационной коллегии судей Брянской области от 20 октября 2015 года его полномочия мирового судьи прекращены 13 ноября 2015 года на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», согласно письменного заявления об отставке. 30.11.2015 г. истец обратился в Управление Судебного департамента в Брянской области с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктом 5 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», и с заявлением о выплате ему выходного пособия в соответствии с пунктами 3 и 3.1 ст. 15 Закона Ф «О статусе судей в Российской Федерации». 10.12.2015г. по результатам рассмотрения заявлений (протокол №67 от 10.12.2015 и протокол №68 от 10.12.2015 г.) комиссия отложила рассмотрение вопросов по существу до принятия окончательного решения по уголовному делу, которое имелось на тот момент в отношении истца. 21.06.2016г. решением квалификационной коллегии судей Брянской области отставка истца как судьи прекращена на основании подпункта 5 пункта 6 статьи 15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

28.06.2016 г. комиссией возобновилено рассмотрение заявлений истца и приняты решения об отказе в назначении и выплате истцу ежемесячного пожизненного содержания и выплате выходного пособия (протокол №28 от 28.06.2016 г., протокол №29 от 28.06.2016 г.). Так же были вынесены приказы №374/с и №375/с от 01.07.2016 г., которыми истцу было отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания и в назначении выходного пособия.

Истец не согласен с принятыми решениями в связи с чем просил суд:

Признать незаконными и отменить:

протокол №28 заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при Управлении Судебного департамента в Брянской области от 28 июня 2016 года, которым отказано истцу в назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания;

приказ Управления Судебного департамента в Брянской области от 01 июля 2016 года №374/с об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания;

протокол №29 заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при Управлении Судебного департамента в Брянской области от 28 июня 2016 года, которым отказано истцу в выплате выходного пособия;

приказ Управления Судебного департамента в Брянской области от 01 июля 2016 года №375/с об отказе в назначении выходного пособия.

Истец просил суд:

обязать Управление Судебного департамента в Брянской области рассмотреть заявление истца от 30.11.2015 г., о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания по существу и выплатить истцу ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с пунктом 5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» за период с 30.11.2015 г. по 21 06.2016 г. включительно.

обязать Управление Судебного департамента в Брянской области рассмотреть заявление истца от 30.11.2015 г., о выплате выходного пособия по существу и выплатить истцу выходное пособие в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской едерации».

В судебном заседании истец Амелин А.Е. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске, указывая на то, что его право на ежемесячное пожизненное содержание и выходного пособие возникло с момента обращения в Управление Судебного департамента в Брянской области с заявлением от 30.11.2015 г. на основании решения квалификационной коллегии судей Брянской области от 20 октября 2015 года о прекращении полномочий мирового судьи 13 ноября 2015 года. По мнению истца, его право на спорные выплаты сохраняется до 21.06.2016г., т.е. до прекращения отставки решением квалификационной коллегии судий Брянской области.

Представитель ответчика по доверенностям Богданова Н.В. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Амелин А.Е. занимал должность мирового судьи судебного участка №... Комаричского судебного района Брянской области в период с <дата> по <дата>.

15.09.2015 года решением квалификационной коллегии судей Брянской области приостановлены полномочия мирового судьи судебного участка №... Комаричского судебного района Брянской области Амелина А.Е. на основании п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» до принятия окончательного решения по уголовному делу, единогласно.

20.10.2015 года решением квалификационной коллегии судей Брянской области прекращены полномочия мирового судьи судебного участка №... Комаричского судебного района Брянской области Амелина А.Е. 13 ноября 2015 года на основании пп 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» согласно письменного заявления судьи об отставке.

22.12.2015 года решением квалификационной коллегии судей Брянской области приостановлена отставка мирового судьи судебного участка №... Комаричского судебного района Брянской области Амелина А.Е. на основании п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» до принятия окончательного решения по уголовному делу, единогласно.

Как следует из решения квалификационной коллегии судей, <дата> в отношении Амелина А.Е. вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу №... и предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 305, ч.1 ст. 305, ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 305 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По приговору Брянского областного суда от 28 марта 2016 года Амелин А.Е. признан виновным в совершении 6 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 305 УК РФ и за каждое из них ему назначено наказание в виде штрафа в размере по сто тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере <...>. На основании п. 9, п. 12 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД Амелин А.Е. освобожден от назначенного наказания по амнистии, со снятием с него судимости.

07.06.2016 г. апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации приговор оставлен без изменения и приговор вступил в законную силу.

21.06.2016 г. решением Квалификационной коллегии судей Брянской области на основании подпункта 5 пункта 6 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» Амелину А.Е. прекращена отставка мирового судьи судебного участка №... Комаричского судебного района Брянской области.

Между тем, Амелин А.Е., являясь мировым судьей в отставке, 30.11.2015 года обратился в Управление Судебного департамента в Брянской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и с заявлением о назначении и выплате выходного пособия в соответствии с пунктами 3 и 3.1 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Как следует из протоколов №№ 67, 68 от 10.12.2015 года заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при Управлении Судебного департамента в Брянской области, комиссия постановила отложить рассмотрение вопроса по существу заявлений Амелина А.Е. о назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия, до принятия окончательного решения по уголовному делу. Обоснование решения: для проведения дополнительной проверки сведений и материалов, обосновывающих возникновение права для назначения названных выплат.

Амелин А.Е. несогласился с данными решениями ответчика и обжаловал протоколы Комиссии Управления Судебного департамента в Брянской области №№ 67, 68 от 10.12.2015 года в Советский районный суд г.Брянска.

15.06.2016 года решением Советский районный суд г. Брянска иск Амелина А.Е. оставлен без удовлетворения, поскольку оспариваемые акты признаны судом законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству. Решение суда вступило в законную силу.

28.06.2016 г. состоялось очередное заседание Комиссии для повторного рассмотрения заявления Амелина А.Е. о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания, а также выплате выходного пособия.

Как следует из протоколов №№ 28,29 от 28.06.2016 года заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при Управлении судебного департамента в Брянской области, комиссия постановила отказать Амелину А.Е. в назначении ежемесячного пожизненного содержания и выплате выходного пособия в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судией в Российской Федерации», так как он не является судьей, пребывающем в отставке.

В соответствии с вышеназванными решениями, приказами Управления Судебного департамента в Брянской области от 01.07.2016г. №374/с и №375/с Амелину А.Е. было отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания и в назначении выходного пособия.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" одним из оснований прекращения полномочий судьи является письменное заявление судьи об отставке.

Согласно п. 3 и 3.1 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

Ушедшему или удаленному в отставку судье, назначенному на должность до 1 января 2012 года, размер выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, в части, превышающей трехкратный средний месячный заработок, умножается на коэффициент 1,15.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Основания и порядок рассмотрения заявлений по назначению выплат ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям федеральных судов, мировым судьям, вышедшим или удаленным в отставку, установлены Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утв. Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 года № 669кд/234 (далее - Инструкция № 669кд/234), а также Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим и удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утв. Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 года № 670кд/235 (далее - Инструкция № 670кд/235).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2., 1.2.1., 1.2.2., 2.1, 2.8 Инструкции № 669кд/234, ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, и судьям, ушедшим с должности судьи до вступления в силу Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (бывшие судьи). Право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют:

Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста.

Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).

Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение.

Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение, на основании которого в течение 5 дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда.

В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.5., 2.7 Инструкции № 670кд/235 основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи, полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

Заявление о выплате выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, мировому судье или единовременного пособия членам семей судей подлежит рассмотрению соответствующей комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при управлении Судебного департамента или суде, имеющем свою бухгалтерию.

Указанная комиссия в 10-дневный срок проверяет обоснованность поданного в комиссию заявления о выплате выходного пособия, единовременного пособия, производит расчет стажа работы в должности (в качестве) судьи, необходимый для выплаты выходного пособия, единовременного пособия, определяет его размер и принимает решение о назначении выплаты выходного пособия, единовременного пособия либо об отказе в выплате выходного пособия, единовременного пособия.

Копия решения комиссии об отказе в выплате выходного пособия, единовременного пособия не позднее 5 дней со дня его принятия направляется заявителю.

В случае отсутствия необходимых документов для принятия комиссией кадровая служба управления Судебного департамента либо соответствующего суда в 2-дневный срок с даты поступления заявления направляет заявителю или по его ходатайству в соответствующий орган запрос об их предоставлении. Рассмотрение вопроса о выплате выходного пособия, единовременного пособия откладывается до получения необходимых документов, о чем письменно сообщается заявителю. В данном случае установленный 10-дневный срок рассмотрения вопроса о выплате пособия и издания соответствующего приказа подлежит исчислению с момента поступления указанных документов.

Выплата выходного пособия, единовременного пособия осуществляется в течение одного месяца с момента получения денежных средств управлением Судебного департамента или соответствующим судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели по соответствующей заявке бюджетополучателя.

Положением о комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям и судьям в отставке при управлении Судебного департамента в Брянской области, утв. Приказом от 03.09.2015 года № 445/ск, определены порядок работы и полномочия комиссии. Приказом Управления Судебного департамента в Брянской области от 30.11.2015 года № 692/с утвержден состав указанной комиссии.

Как следует из справки УСД в Брянской области от 18.04.2016 года № 210, в период с 01.09.2015 года по 31.12.2015 года истцу произведены выплаты: за сентябрь <...>, в том числе ЕДВ за 1 половину сентября 2015г. на время приостановления полномочий мирового судьи; за октябрь 2015г. <...> в том числе ЕДВ за 2 половину сентября на время приостановления полномочий мирового судьи, пособие по временной нетрудоспособности, ЕДВ за 1 половину октября на время приостановления полномочий мирового судьи, за ноябрь 2015г. <...> в том числе ЕДВ за 2 половину октября на время приостановления полномочий мирового судьи, ЕДВ за ноябрь на время приостановления полномочий мирового судьи, за декабрь 2015г. <...> в том числе ежеквартальное денежное вознаграждение на время приостановления полномочий мирового судьи.

Таким образом, истцу произведены выплаты, назначенные до приостановления полномочий мирового судьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований, в т.ч., возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу.

Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье ежемесячного денежного вознаграждения или уменьшение его размера. Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом.

Учитывая правила названных норм и обстоятельства дела, суд принимает во внимание, что после обращения Амелина А.Е. 30.11.2015 года с заявлениями в Управление Судебного департамента в Брянской области, ответчиком решения о назначении и выплате истцу ежемесячного пожизненного содержания, а так же выходного пособия не принимались до 28.06.2016г.

28.06.2015 года комиссия, принимая решения об отказе в назначении спорных выплат, руководствовалась состоявшимся решением Квалификационной коллегии судей Брянской области от 21.06.2016 г. о прекращении Амелину А.Е. отставки, на основании подпункта 5 пункта 6 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи).

Следовательно, на момент рассмотрения заявления 28.06.2015 года у Комиссии ответчика отсутствовали правовые основания для назначения выплат, поскольку Амелин А.Е. не обладал статусом судьи пребывающем в отставке.

Доводы истца о том, что в период со дня подачи заявления (30.11.2015г.) и до прекращения отставки (21.06.2016г.) он имел право на выплаты, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку фактически решения о назначении спорных выплат ответчиком не принимались.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые протоколы №№ 28, 29 от 28.06.2015 года приняты Комиссией ответчика в рамках полномочий, предоставленных законом и Инструкциями № 669кд/234, № 670кд/235 от 10.08.2015 года, на основании личных заявлений истца, при наличии кворума в составе комиссии, не противоречат положениям пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 13 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации», следовательно, не подлежат отмене.

При указанном выводе, приказы Управления Судебного департамента в Брянской области от 01 июля 2016 года №374/с и №375/с нельзя признать незаконными и подлежащим отмене, поскольку они соответствуют Инструкции № 669кд/234, в их основу положены протоколы Комиссии №№ 28, 29 от 28.06.2015 года.

Следовательно, оснований для пересмотра Управлением Судебного департамента в Брянской области заявлений истца от 30.11.2015 г. и оснований для выплаты истцу ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия за период с 30.11.2015г. по 21.06.2016г. не имеется.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Амелина А.Е. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Амелина А.Е. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2016 года.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2016 года.