Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чертковой Светланы Ивановны к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени об обязании внести изменения в проект межевания территории,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском об обязании ответчика внести изменения в проект межевания территории согласно фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Исковые требования истец мотивирует тем, что в соответствии
с решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.09.2016 по делу
№ 2-8175/2016 за истцом признано право собственности на жилой дом по адресу <адрес> в порядке наследования. 22.03.2017 произведена государственная регистрация права собственности на жилой дом. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. 01.02.2017 уведомлением истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с необходимостью представления документа, подтверждающего наличие, возникновение права собственности на земельный участок. Истец 04.04.2017 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальный жилой дом. Решением от 02.05.2017 истцу было отказано по причине того, что границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 22.05.2017 истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом. Решением от 18.06.2017 № 1537-3 истцу было отказано, поскольку размер площади земельного участка, занятый зданием, составляет от всей площади земельного участка менее 3 %, что испрашиваемый земельный участок не отображен в проекте межевания территории в испрашиваемых границах. 24.04.2018 ответчик письмом № 14-07-841 отказал истцу в удовлетворении заявления о внесении изменений в проект межевания территории. С отказом ответчика о внесении изменений в проект межевания территории истец не согласна, т.к. право собственности на жилой дом перешло к истцу в порядке наследования, поэтому истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность согласно фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Внесение изменений в проект межевания территории земельного участка по указанному адресу необходимо для оформления и регистрации права собственности на земельный участок имущества в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области, Администрация города Тюмени.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец обжалует действия государственного органа. Указанные правоотношения регулируются Кодексом административного судопроизводства РФ. На территории г. Тюмени имеется специальный порядок по внесению изменений в проекты межевания. Указанный земельный участок находится в Гилевском планируемом районе. Проект межевания территории утвержден постановлением Администрации г. Тюмени № 116 г. Для того чтобы внести изменения, истцу необходимо обратится в департамент земельных отношений в порядке, предусмотренном постановлением Администрации г. Тюмени № 159. В постановлении указаны требования, которые должно содержать заявление истца. Заявление не соответствовало требованию п. 2.1, департаментом было отказано во внесении изменения. В данном случае удовлетворение требований не подлежит в судебном порядке. Согласно Схемам земельный участок является проектируемым, по нему проходят красные линии. Половина земельного участка относится к зоне для расположения индивидуальных жилых домов, а другая - в зоне озеленения территорий в зоне общего землепользования. Указанное зонирование произошло на основании градостроительной документации. Решение принимает Администрация города, Департамент является организатором, собирает заявки. Генеральный план был разработан в 2008 году. Когда формировался генеральный план, был учет интересов общественных, а не конкретно каждого собственника. Таким образом сформировалась градостроительная документация. Указанный дом входит в проектированный земельный участок.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Право собственности истца на жилой дом площадью 32,8 кв. м по адресу <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке 22.03.2017.

01.02.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в проект межевания для образования испрашиваемого земельного участка под жилой дом по адресу <адрес>, приложив Схему расположения фактических границ земельного участка, содержащем предложение о подготовке документации.

Территория по адресу <адрес> планировочном районе, проект перепланировки которого утвержден постановлением Администрации <адрес> от 13.01.2014 № 8. Проект межевания территории планировочного района № 7 «Гилевский» утвержден постановлением Администрации города Тюмени № 116 от 29.09.2017. Из письменных возражений ответчика от 27.06.2018 установлено, что границы образуемого земельного участка под существующим жилым домом по указанному адресу в составе Проекта межевания определены с учетом утвержденной градостроительной документации. В соответствии с Генеральным планом города Тюмени испрашиваемая истцом территория находится в зоне малоэтажной жилой застройки и в зоне защитного озеленения и коммуникационных коридоров. В соответствии с правилами землепользования и застройки города Тюмени испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) и в зоне озелененных территорий общего пользования (Р-2). По проекту планировки испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки и на природной территории.

Письмом № 14-07-841 от 24.04.2018 ответчик отказал в принятии решения о подготовке документации по внесению изменений в проект межевания территории в связи с несоответствием цели подготовки документации Генеральному плану города Тюмени, Правилам землепользования и застройки города Тюмени.

Требования истца об обязании ответчика внести изменения в проект межевания территории земельного участка по адресу <адрес>, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа. Порядок подготовки документации по планировке территории, внесения изменений в утвержденную документацию применительно к территории городского округа город Тюмень (далее Порядок) утвержден постановлением Администрации города Тюмени № 159-пк от 13.07.2015. В соответствии с пунктом 1.1, 3.14 Порядка решение о подготовке документации по внесению изменений в утвержденную документацию (в том числе проект межевания территории) принимается Администрацией города Тюмени, от имени которой выступает ответчик, в форме приказа и возможно на основании предложений физических или юридических лиц (заинтересованные лица). Согласно п. 2.2 Порядка заинтересованное лицо направляет ответчику (в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени) письменное предложение о подготовке документации. Согласно п. 2.8 Порядку ответчик на основании письменных предложений, поступивших в пределах установленного срока, формирует техническое задание по форме, установленной приказом директора, и направляет его в адрес заинтересованного лица. Раздел 3 Порядка регулирует компетенцию ответчика по осуществлению проверки, по согласованию документации (проверяет представленную документацию, подготавливает публичные слушания по документации, оформляет результаты публичных слушаний, по результатам публичных слушаний подготавливает проекты решений от имени Главы Администрации города Тюмени). Так пунктом 2.3 Порядка предусмотрено такое основание для отказа ответчиком заинтересованному лицу в принятии решения о подготовке документации, как несоответствие цели подготовки документации Генеральному плану города Тюмени, Правилам землепользования и застройки города Тюмени. Согласно п. 3.11 Порядка решение о внесении либо об отклонении изменений в утвержденную проектную документацию принимается Администрацией города Тюмени.

Таким образом, в полномочия ответчика (Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени) принятие решений о внесении изменений в утвержденную проектную документацию, в том числе в проект межевания территории, не входит.

Требование об обязании ответчика внести изменения в проект межевания территории согласно фактическому использованию земельного участка по адресу <адрес> истцом на основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Чертковой Светлане Ивановне в удовлетворении исковых требований об обязании Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени внести изменения в проект межевания территории согласно фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Бахчева

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.