Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Краснодарского края к ОАО «Выселкирайгаз» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратился к ОАО «Выселкирайгаз» с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе плановой проверки ОАО «Выселкирайгаз», расположенного в ст. Выселки, ул. Дмитрова, 20, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах выявлены нарушения действующего законодательства РФ, а именно: 04 февраля 2014 года, в 14 часов 00 минут, при рассмотрении предоставленных типовых договоров «О техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении», заключенных между ОАО «Выселкирайгаз» и гражданином Ч. И.И., проживающим в ..., гражданином Ф. А.В., проживающим в х. ..., установлено, что указанные договоры, в нарушение ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1, содержат условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, а именно, в п. 5.7. договора указано, что подача газа абоненту прекращается: при невыполнении предписаний персонала Исполнителя, данные условия противоречат п. 78 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» где указано, что исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях: б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, но Исполнитель - ОАО «Выселкирайгаз» - не является органом жилищного надзора (контроля). Указано также, что в случае расторжения (прекращения) Абонентом договора о содержании и ремонте внутридомового газового оборудования газоснабжающей организацией может быть приостановлена подача газа через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления), но данные условия противоречат п.п. 80, 81 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», где указанно, что до приостановления подачи газа, в случае отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления; при просрочке платежей за техническое обслуживание в установленные договором сроки, в соответствии с п.п. 80, 81 указанного Постановления Правительства РФ данные условия не являются основанием для приостановления подачи газа.

За допущенное правонарушение в отношении ОАО «Выселкирайгаз» составлен протокол об административном правонарушении № 001137 от 04 февраля 2014 года по ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ, в последующем вынесено постановление №100 от 17 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности и назначением штрафа. Таким образом, действия ОАО «Выселкирайгаз» могли привести к существенному нарушению прав неопределенного круга потребителей. В связи с чем начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах просил суд обязать ОАО «Выселкирайгаз» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части включения в типовые договора «О техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении» условий, ущемляющих права потребителей по сравнению ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1; обязать ОАО «Выселкирайгаз» довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца - ФИО1 – в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, пояснив, что ответчиком в адрес территориального отдела была представлена информация об устранении правонарушений, выявленных при проведении плановой проверки, к ней были приложены копия приказа от 20 февраля 2014 года № 46-П «О введении в действие типовой формы договора», а также типовая форма договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. При этом на территории Выселковского района продолжают действовать заключенные ранее договоры с потребителями о техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении, содержащие условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, и ОАО «Выселкирайгаз» не представило доказательства того, что все действующие договоры перезаключены либо прекратили свое действие. Таким образом, противоправные действия ОАО «Выселкирайгаз» в отношении неопределенного круга потребителей, в части включения в типовые договоры о техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийнодиспетчерском обеспечении, условий, ущемляющих права потребителей по сравнению со ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», продолжают быть и до настоящего времени не прекращены.

Представитель ответчика – ОАО «Выселкирайгаз» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал по поводу их удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, с учетом полного признания ответчиком иска, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 709.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 июня 2013 года № 137.

Согласно п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 данного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из содержания п. 78 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» следует, что Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях: а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация); б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Согласно п.п. 80, 81 данного Постановления исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях: а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил); б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования. До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

В соответствии ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В договорах ... от 29 ноября 2013 года о техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении (л.д. 9-10) между Ф. А.В. и ОАО «Выселкирайгаз» и ... от 26 ноября 2013 года о техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении (л.д.11-12) между Ч. И.И. и ОАО «Выселкирайгаз», в пункте 5.7, указано, что подача газа Абоненту прекращается: в том числе, в случае невыполнения предписаний Исполнителя, что противоречит нормам Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Из протокола об административном правонарушении №001137 от 04 февраля 2014 года (л.д. 4-5) следует, что при проведении специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах плановой проверки ОАО «Выселкирайгаз» установлено, что типовые договоры, заключаемые с потребителями, в том числе №7782 от 26 ноября 2013 года, №7786 от 29 ноября 2013 года «О техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении», заключенные между ОАО «Выселкирайгаз» и Ч. И.И. и Ф. А.В., содержат условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, что является нарушением ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», за которое предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением №100 по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2014 года (л.д.6-8) ОАО «Выселкирайгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, и в его отношении назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом полного признания ответчиком иска, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.ст. 40,46 суд Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Краснодарского края удовлетворить.

Обязать ОАО «Выселкирайгаз» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части включения в типовые договора «О техническом обслуживании, заявочном ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерском обеспечении» условий, ущемляющих права потребителей по сравнению ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1.

Обязать ОАО «Выселкирайгаз» довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.

Судья

Теплухин Р.В.

Решение вступило в силу.