Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Роса», Гольдман Дмитрию Иосифовичу, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском и Родионово-Несветайском районах, о запрете эксплуатировать очистные сооружения до устранения нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Роса», Гольдман Д.И., указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Ростовской области Иващенко Т.Х. в интересах Морозова М.И. о нарушении природоохранного законодательства ТСН «Роса». В ходе проверки доводов обращения прокуратурой района с привлечением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в г. Новошахтинске, Мясниковском и Родионово-Несветайском районах Домниной О.В., главным специалистом Миллеровского межрайонного отдела Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Кузнецовой A.M., государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Хомюк К.О. установлено, что протоколом общего собрания членов СНТ «Роса» от ДД.ММ.ГГГГ организационно-правовая форма СНТ «Роса» изменена на ТСН «Роса». Протоколом общего собрания ТСН «Роса» от ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСН «Роса» единогласно избран Гольдман Д.И. Проверкой установлено, что очистные сооружения ТСН «Роса» находятся на земельном участке кадастровым номером №, предоставленном в аренду ФИО1 на основании постановления Администрации Мясниковского района от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанный земельный участок находится по адресу: <адрес> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для размещения объектов рекреационно-природного назначения (пляжа, базы отдыха). Вместе с тем Гольдманом Д.И. не предпринято никаких действий по надлежащему использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом его разрешенного использования. В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства, выразившимися в нецелевом использовании земельного участка, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направлены материалы проверки для рассмотрения вопроса о привлечении Гольдмана Д.И. к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Также проверкой установлено, что очистные сооружения «Тверь-100», согласно представленному договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ и паспорту установки очистки бытовых сточных вод «Тверь-100», приобретены СНТ «Роса» в лице председателя Гольдмана Д.И. В ходе проверки председателем ТСН «Роса» Гольдманом Д.И. представлена пояснительная записка от 2007 года, согласно которой, ООО «Тандем-СП» подготовлен проект застройки организации отвода хозяйственно-бытовых стоков от коттеджной застройки СНТ «Роса» в <адрес>, объект строительства -«Внеплощадочные сети канализации. Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод». Согласно полученным в ходе проверки объяснениям председателя ТСН «Роса» Гольдмана Д.И., очистные сооружения построены в июле 2014 года. Введены в эксплуатацию ООО «РостИнпром» на основании акта ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в указанном акте ввода в эксплуатацию отсутствуют сведения, подтверждающие, что указанный комплекс очистных сооружений является «Тверь-100». Проверкой также установлено, что в отсутствие разрешительной и подтверждающей документации со слов Гольдмана Д.И. очистные сооружения приобретены им, находятся в его собственности. Их размещение согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ№-с, письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.1-06.3/650, согласовано. По соглашению о безвозмездном пользовании переданы ТСН «Роса» и ТСН «Роса-1». Однако в ходе проверки подтверждающие документы председателем ТСН «Роса» Гольдманом Д.И. не представлены. Следовательно, в нарушение ст.ст. 51, 55 ГрК РФ разрешение на строительство очистных сооружений, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ни СНТ «Роса», ни ТСН «Роса» получено не было. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района материалы проверки для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, направлены в Региональную службу государственного строительного надзора <адрес>. Кроме того, материалы проверки в части законности использования очистных сооружений ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки в порядке ст.145 УПК РФ направлены в ОМВД России по Мясниковскому району. Проверка показала, что при эксплуатации очистных сооружений ТСН «Роса» не соблюдаются нормы природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании территории очистных сооружений выявлены следующие нарушения: территория локальных очистных сооружений недостаточно ограждена (установлена сетка-рабица высотой около 1 м), не имеет твердого покрытия, не зонирована, не охраняется, локальные очистные сооружения водоизмерительными приборами не оборудованы, количественный сток не ведется, производственные журналы не ведутся, не выдержана санитарно-защитная зона (расстояние от ближайших домовладений до забора локальных очистных сооружений менее 50 м). В нарушение ст.ст. 11, 18, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п. 2.4, 4.1.4, 6.1, 6.4, 6.8, 6.11, 6.12, 7.2, 7.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00. 2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», производственный лабораторный контроль за составом сточных вод не организован, проект нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов для локальных очистных сооружений не разработан и не согласован в установленном порядке; документы, подтверждающие обеззараживание сточных вод перед сбросом в водный объект, а также документы, подтверждающие проведение работ по апробированию, испытанию и проверки оборудования локальных очистных сооружений отсутствуют. Кроме того, на момент проверки прилегающая к очистным сооружениям территория загрязнена отходами ТКО (полиэтиленовые пакты, пластиковая тара), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт отходов на I-IV классов опасности, представленный председателем ТСН «Роса» Гольдманом Д.И., утвержден председателем СНТ «Роса» ДД.ММ.ГГГГ. Как показала проверка, до настоящего времени ТСН «Роса» новый паспорт отходов в нарушение ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», несмотря на то, что организационно-правовая форма юридического лица была изменена, получен не был. В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, выразившихся в несоблюдении экологических и санитарных требований при сборе, накоплении отходов производства и потребления, а также нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, прокуратурой района материалы проверки для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3, ст.8.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ направлены в ТО Управления Роспотребнадзора в г. Новошахтинске, Мясниковском и Родионово-Несветайском районах. Проверкой также установлено, что в нарушение ст.ст. 22, 35, п.2 ч.2 ст. 39, ч.6 ст.60, п.п. 2, 4, 5, 7 ч.15, ч. 6 ст.65 Водного кодекса РФ сброс сточных вод осуществляется ТСН «Роса» на территорию водного объекта б. Калмыцкая без решения на использование водного объекта. В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района материалы проверки для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Материалы проверки в части самовольного использования водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, направлены в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу. В силу ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п.2 ч.2 ст.39, ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. Согласно ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд:

1. Запретить ТСН «Роса» и Гольдману Д.И. эксплуатировать очистные сооружения «Тверь-100» путем томпонирования выпуска сточных вод на выпуске очистных сооружений до устранения нарушений федерального законодательства при эксплуатации очистных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а именно:

- организовать проведение производственного лабораторного контроля за составом сточных вод путем заключения договора со специализированной организацией;

- разработать и согласовать в установленном порядке проект нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов для локальных очистных сооружений;

- обеспечить проведение работ по апробированию, испытанию и проверки оборудования локальных очистных сооружений, обеззараживанию сточных вод перед сбросом в водный объект;

- обеспечить ограждение, твердое покрытие, зонирование и охрану территории, на которой расположены локальные очистные сооружения;

- оборудовать локальные очистные сооружения водоизмерительными приборами;

- получить разрешение на использование водного объекта б. Калмыцкая для сброса сточных вод.

- получить - паспорт отходов I-IV классов опасности;

- изменить категорию и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Впоследствии прокурор Мясниковского района уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что очистные сооружения ТСН «Роса» эксплуатируются с нарушением требований федерального законодательства. В нарушение п.п. 6.4, 6.9, 6.10, 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», отсутствуют акты пуско-наладочных работ, отсутствует система противоаварийных мер. В нарушение ст.ст. 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», территория локальных очистных сооружений замусорена, не ограждена, не имеет твердого покрытия, не зонирована, не охраняется, локальные очистные сооружения водоизмерительными приборами не оборудованы, количественный учет стоков не ведется, производственные журналы не ведутся. В нарушение ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1.13 табл.7.1.2 СанПин 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», земельный участок с расположенными на нем локальными очистными сооружениями располагается вдоль заборов жилых домов расстояние до последних составляет менее 20 м. В нарушение ст.ст. 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4, 5.2, 7.2, 7.6 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный лабораторный контроль за составом сточных вод не организован, программа производственного лабораторного контроля отсутствует, протоколы лабораторных исследований по микробиологическим, паразитологическим, санитарно-химическим показателям проб: воды сточной после прохождения через систему локальных очистных сооружений перед спуском в водоем 2 категории (балка Калмыцкая), воды водоема 2 категории, отобранной на 500 м выше и ниже по течению от места выпуска сточных вод с очистных сооружений отсутствуют. В нарушение п.6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст.ст. 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проект нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов для локальных очистных сооружений не разработан и не согласован в установленном порядке. В нарушение ст.ст. 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», документы, подтверждающие обеззараживание сточных вод перед сбросом в водный объект, отсутствуют. На основании изложенного, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд:

1. Обязать ТСН «Роса» и Гольдмана Д.И. в срок до 31.01.2020 устранить нарушений федерального законодательства при эксплуатации очистных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> а именно:

- оборудовать локальные очистные сооружения водоизмерительными приборами;

- получить разрешение на использование водного объекта б. Калмыцкая для сброса сточных вод.

- получить паспорт отходов I-IV классов опасности;

- изменить категорию и вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером № в соответствии с осуществляемой деятельностью.

2. В случае не устранения нарушений, перечисленных в пункте 1, запретить ТСН «Роса» и Гольдману Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировать очистные сооружения «Тверь-100» путем томпонирования выпуска сточных вод на выпуске очистных сооружений.

В судебном заседании прокурор Жеваженко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, являющийся законным представителем ответчика ТСН «Роса», Гольдман Д.И. после окончания перерыва в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, в котором уточненные исковые требования прокурора Мясниковского района признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему известны, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд принимает признание иска ответчиками Гольдман Д.И. и ТСН «Роса», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.2 ст.207 ГПК РФ, при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

Учитывая, что ответчик Гольдман Д.И., являющийся законным представителем ТСН «Роса», в поступившем письменном заявлении признал уточненные исковые требования прокурора в полном объеме, признание иска ответчиками принято судом, иск прокурора Мясниковского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Роса», Гольдман Дмитрию Иосифовичу удовлетворить

Обязать ТСН «Роса» и Гольдман Дмитрия Иосифовича в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства при эксплуатации очистных сооружений, расположенных на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить проведение работ по апробированию, испытанию и проверке оборудования локальных очистных сооружений, обеззараживанию сточных вод перед сбросом в водный объект;

- оборудовать локальные очистные сооружения водоизмерительными приборами;

- получить разрешение на использование водного объекта б. Калмыцкая для сброса сточных вод;

- получить паспорт отходов I-IV классов опасности;

В случае не устранения вышеуказанных нарушений, запретить ТСН «Роса» и Гольдман Дмитрию Иосифовичу с 01.02.2020 года эксплуатировать очистные сооружения «Тверь-100» путем томпонирования выпуска сточных вод на выпуске очистных сооружений.

Ответственность ТСН «Роса» и Гольдман Дмитрия Иосифовича по исполнению настоящего решения является солидарной.

Взыскать с Гольдман Дмитрия Иосифовича в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2019 года.