Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Кузбасская птицефабрика» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО «Кузбасская птицефабрика» о понуждении к совершению действий, мотивируя исковые требования тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка исполнения требований водного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты юридическим лицом - Акционерное общество «Кузбасская птицефабрика». Основанием для проведения проверки явился рапорт старшего помощника прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 о получении АО «Кузбасская птицефабрика» ДД.ММ.ГГГГ Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект только по 3 веществам, в то время как сброс загрязняющих веществ в водный объект осуществляется предприятием еще по 10 загрязняющим веществам.

В результате проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Кузбасская птицефабрика» осуществляла сброс ряда загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект - <адрес>, которые отсутствуют в утвержденном Разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) - аммоний-ион, нитрит-анион, БПКполн., взвешенные вещества, железо, марганец, нефтепродукты, фенол, АСПАВ, фосфаты.

В связи с вышеуказанными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким природоохранным прокурором в отношении юридического лица - АО «Кузбасская птицефабрика» за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект - <адрес> по выпуску № возбуждено дело об административном правонарушении по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое рассмотрено в Управлении Росприроднадзора по Кемеровской области и предприятию назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Кроме того, по результатам проверки в адрес директора АО «Кузбасская птицефабрика» внесено представление об устранении нарушений закона.

В рамках рассмотрения представления АО «Кузбасская птицефабрика» представлена информация, что принято решение добиться нормативной очистки сточных вод комплексом мер, в том числе поэтапное проведение ремонтных работ, усовершенствование технологии очистки сточных вод на очистных сооружениях АО «Кузбасская птицефабрика», разработка и проведение мероприятий, направленных на улучшение качества сточных вод предприятия, получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Анализ представленных в рамках проведения проверки и рассмотрения вышеуказанного представления прокурора об устранении нарушений закона, результатов химического анализа сточной воды, выполненных в ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления АО «Кузбасская птицефабрика» производственного контроля испытательной лабораторией <данные изъяты>», свидетельствуют о незаконном сбросе юридическим лицом загрязняющих веществ в водный объект - <адрес>, отсутствующих в Разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

В судебном заседании Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор Яцечко. О.В., на исковых требованиях настаивал, просил суд обязать АО «Кузбасская птицефабрика» обеспечить сброс в <адрес> через выпуск № (координаты места выпуска: <данные изъяты>) загрязняющих веществ в соответствии с перечнем и количеством загрязняющих веществ, установленных Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на сброс загрязнающих веществ в окружающую среду (водные объекты) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – АО «Кузбасская птицефабрика» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет сточные воды как дождевые, талые, дренажные волы, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (п. 19 ст. 1).

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «0б охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 4 ст. 35 Водного кодекса РФ установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 21 Федерального закона «0б охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Частью 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции от 31.12.2017), предусмотрено, что сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных НДС допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ для станционных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на сбросы загрязняющих веществ, действующие в период реализации планов снижения сбросов загрязняющих веществ, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ не предусматривает отмены действия разрешений на сбросы в водные объекты, выданных в установленном порядке до 1 января 2019 года.

Судом установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка исполнения требований водного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты юридическим лицом - Акционерное общество «Кузбасская птицефабрика». Основанием для проведения проверки явился рапорт старшего помощника прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 о получении АО «Кузбасская птицефабрика» ДД.ММ.ГГГГ Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект только по 3 веществам, в то время как сброс загрязняющих веществ в водный объект осуществляется предприятием еще по 10 загрязняющим веществам.

В результате проверки установлено, что предметом деятельности АО «Кузбасская птицефабрика» является: оптовая торговля яйцами; растениеводство; выращивание кормовых культур; заготовка растительных кормов; животноводство; разведение сельскохозяйственной птицы; производство мяса и мясопродуктов; производство пера и пуха; ветеринарная деятельность; оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными; производство прочих пищевых продуктов; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, чистка и распределение воды.

В ходе осуществления уставной деятельности АО «Кузбасская птицефабрика» использует поверхностный водный объект - <адрес>-в целях сброса сточных вод через выпуск № (координаты места выпуска: <данные изъяты>).

Право пользования поверхностным водным объектом - <адрес> через выпуск № АО «Кузбасская птицефабрика» предоставлено на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>

Южно-Сибирским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдано Разрешение №№ на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) по выпуску №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Кузбасская птицефабрика» на выпуск № установлены Нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов, действующие с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми допускается сброс следующих 13 веществ в <адрес> через выпуск №: аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, БПКполн.; взвешенные вещества, железо, марганец, нефтепродукты, сульфаты, хлориды, фенол, АСПАВ, фосфаты.

При этом Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) установлено только 3 следующих загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу АО «Кузбасская птицефабрика» в <адрес> через выпуск №: нитрат-анион, сульфаты, хлориды.

Вышеуказанная разрешительная документация запрещает АО «Кузбасская птицефабрика» в силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Соответственно, в целях соблюдения указанной нормы и выданного разрешения АО «Кузбасская птицефабрика» обязано было принять меры к очистке (обезвреживанию) сточных вод с целью не допущения сброса выпуском № загрязняющих веществ: аммоний-ион, нитрит-анион, БПКполн., взвешенные вещества, железо, марганец, нефтепродукты, фенол, АСПАВ, фосфаты в водный объект - <адрес>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности наприродную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяет, что требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан, неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), так как возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением АО «Кузбасская птицефабрика» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

Таким образом, удовлетворение судом иска Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора необходимо в интересах неопределенного круга лиц и обусловлено защитой их прав и интересов в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, ответчика следует обязать устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок до 31.12.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Кузбасская птицефабрика» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Кузбасская птицефабрика» обеспечить сброс в <адрес> через выпуск № (координаты места выпуска: <данные изъяты>.) загрязняющих веществ в соответствии с перечнем и количеством загрязняющих веществ, установленных Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) в срок до 31.12.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11.06.2020 года.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-501/2020 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.