Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Думы Лесозаводского городского округа к администрации Лесозаводского городского округа о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования Лесозаводский городской округ на сооружение - автомобильный мост через реку Уссури, назначение: нежилое, протяженность 461,3 м., инв. № 513, адрес объекта: Приморский край, г. Лесозаводск, кадастровый № хх.

В обосновании заявленных требований указано на то, что в апреле 2021г. Думе Лесозаводского городского округа стало известно, о государственной регистрации 15.03.2013 администрацией Лесозаводского городского округа права собственности муниципального образования Лесозаводский городской округ на сооружение - автомобильный мост через реку Уссури. Право муниципальной собственности Лесозаводского городского округа на автомобильный мост администрацией Лесозаводского городского округа зарегистрировано ошибочно, в нарушение ч. 5, 9 ст. 6 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, так как автомобильный мост (часть краевой автомобильной дороги Лесное -Лесозаводск - Тихменево) является собственностью Приморского края. Краевая автомобильная дорога проходит по центру <...> автомобильный мост через р. Уссури. Автомобильная дорога Лесное - Лесозаводск - Тихменево (идентификационный номер автомобильной дороги 05 ОП РЗ 05К-195) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012г. № 357-па. Автомобильная дорога «Лесное-Лесозаводск-Тихменево» 05 ОП РЗ 05К-195, протяженностью 39600 метров, кадастровый номер 25:00:000000:275, находится в собственности Приморского края, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.03.2019г. внесена запись № хх. Кроме того, земельный участок на котором расположен мост, с кадастровым номером 25:08:000000:4, площадью 838000 кв. м., разрешенное использование под автомобильною дорогу Лесное - Лесозаводск -Тихменево, принадлежит на праве собственности так же субъекту Российской Федерации - Приморскому краю, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.12.2007г. внесена запись № хх. Ошибочно зарегистрированное право собственности Лесозаводского городского округа на сооружение, приводит к ненадлежащему решению вопросов местного значения городского округа, указанных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация Лесозаводского округа, ошибочно зарегистрировав право муниципальной собственности на указанное сооружение, являющегося частью автомобильной краевой дороги, находящейся в собственности Приморского края, необоснованно расходует средства местного бюджета на содержание краевого сооружения, вместо направления финансовых средств на решение вопросов местного значения городского округа, в том числе на содержание муниципальных автомобильных дорог.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласился, указав на те основания, которые изложены в иске. Кроме того добавил, что согласно вступившему в законную силу постановлению мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-413/21, автомобильная дорога Лесное – Лесозаводск - Тихменево включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012г. № 357-па (п. 94 Перечня) и наряду с земельным участком, по которому проходит, находится в собственности Приморского края. Бремя содержания данного имущества (земельного участка, моста, являющегося искусственным дорожным сооружением, и дорожного полотна) от имени собственника несет соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края. Краевая автомобильная дорога Лесное - Лесозаводск - Тихменево проходит по центру <...> автомобильный мост через р. Уссури. Довод Правительства Приморского края, что при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности Приморского края на автомобильную дорогу Лесное - Лесозаводск - Тихменево допущена ошибка в виде наложения на муниципальную дорожную сеть не соответствует нормам ч. 9 ст. 6 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, согласно которой к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Кроме того, Правительство Приморского края не оспаривает и не опровергает, что краевая автомобильная дорога Лесное - Лесозаводск - Тихменево проходит по мосту через реку Уссури, являющемуся частью краевой автомобильной дороги. Дополнительным доказательством ошибочности регистрации права собственности муниципального образования Лесозаводский городской округ на сооружение - автомобильный мост через реку Уссури, (свидетельство 25-АБ 923933 от 15.03.2013г.) является кадастровый паспорт на автомобильный мост через реку Уссури, согласно которому мост находится на земельном участке с кадастровым номером 25;30:010202:15, расположенном в кадастровом квартале 25:30:010202 - на левом берегу р. Уссури, на котором мост находиться не может, так как мост должен пересекать р. Уссури. Кроме того, считает, что истцом обоснованно сделана ссылка на аналогичную позицию, изложенную в определении Верховного суда РФ от 27.03.2019г. № 303-ЭС19-2274, согласно которому определена принадлежность моста, расположенного на краевой дороге, так как Приморский край возражал против взыскания задолженности за выполненные работы, заявляя, что отремонтированный мост, по которому проходит краевая дорога находится в муниципальной, а не в краевой собственности. Судом установлено, что отремонтированный мост по которому проходит краевая дорога, в соответствии с законодательством, является частью краевой дороги и собственностью Приморского края. Считает, что истцом выбран надлежащий способ защиты права, так как в соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке.

24.05.2021 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Приморского края.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

До начала рассмотрения дела по существу, от представителя третьего лица ФИО3, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв, в соответствии с которым в заявленном требовании просит отказать. Ссылаясь на то, что в 2013 году на сооружение - автомобильный мост через реку Уссури зарегистрировано право собственности муниципального образования Лесозаводский городской округ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.03.2013 сделана запись о регистрации № хх. При этом, согласно сведений кадастровой карты координаты такого сооружения отсутствуют. Регистрация права на мостовое сооружение осуществлена уполномоченным органом на основании представленных документов. Истцом доказательств нарушения его прав фактом регистрации права на мостовое сооружение не представлено. Полагает, что регистрация права собственности муниципалитета на мостовое сооружение не нарушает права министерства как владельца автомобильной дороги. Согласно письму министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от 15.07.2021 № 16/7449/5 в 2019 году (после регистрации права собственности муниципалитета на мостовое сооружение) в Единый государственный реестр недвижимости внесет сведения о сооружении транспорта: Автомобильная дорога «Лесное Лесозаводск-Тихменево», на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером в рамках выполнения государственного контракта от 06.11.2021 № 441/18, заключенного между министерством и ООО «СпецГеоПроект». При выполнении кадастровых работ в отношении автомобильной дорог Лесное - Лесозаводск - Тихменево допущена ошибка: улично-дорожная сеть г. Лесозаводска на участке км 12+100 - км 15+800 (включая мост через р. Уссури), т.е. дорога местного значения, расположенная в границах городского округа, по сведениям из ЕГРН частично налагается на автомобильную дорогу Лесное - Лесозаводск -Тихменево. В настоящее время кадастровым инженером в рамках гарантийных обязательств подготовлен технический план по устранению выявленной ошибки при выполнении кадастровых работ (устранение наложения на улично-дорожную сеть местного значения г. Лесозаводска, включая мост через реку Уссури) для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении автомобильной дороги Лесное - Лесозаводск - Тихменево с кадастровым номером 25:00:000000:275. Таким образом, сооружение - автомобильный мост через реку Уссури, адрес объекта: Приморский край, г, Лесозаводск, кадастровый № хх не относится к объектам регионального или межмуниципального значения. Данное сооружение в соответствии со ст.6, 9 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по классификации автомобильных дорог и его расположения в границах г. Лесозаводска относится к собственности муниципального образования Лесозаводского городского округа. Кроме того, считает, что истом пропущен срок исковой давности. С 2013 года - с момента государственной регистрации права собственности муниципалитета на сооружение - Дума Лесозаводского городского округа не могла не знать о зарегистрированном праве муниципального образования г. Лесозаводск на спорный мост.

05.082021 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.04.2018 N 117-КГ18-13, от 25.12.2018 N 5-КГ18-262 сформулирована правовая позиция, согласно которой иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

О том, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, указано и п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 15.03.2013, на сооружение - автомобильный мост через реку Уссури, назначение: нежилое, протяженность 461,3 м., инв. № 513, адрес объекта: Приморский край, г. Лесозаводск, кадастровый № хх, зарегистрировано право собственности муниципального образования Лесозаводский городской округ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № хх.

Таким образом, доказательств принадлежности истцу на праве собственности спорного имущества, а также факта владения и пользования данным имуществом истцом суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца регистрацией права собственности ответчика на спорный объект, поскольку избранный истцом способ защиты не соответствует характеру спора и не направлен на устранение двойного учета прав на одно и то же имущество в реестре.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требование Думы Лесозаводского городского округа о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим на спорный объект недвижимости, удовлетворению не подлежит.

При этом, ссылка представителя истца на судебную практику, а именно определение Верховного суда Ф от 27.03.2019 № 303 ЭС19-2274, в данном случае не применима, поскольку предметом указанного спора было взыскание стоимости выполненных работ в отношении объекта, права на которые не зарегистрированы, а не спор о праве на объект.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Думы Лесозаводского городского округа к администрации Лесозаводского городского округа о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13.09.2021.

Судья Г.Н. Вечерская