Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Дибровой А. Р. к Министерству социального развития <адрес> о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка,

у с т а н о в и л:

Диброва А.Р. обратилась в суд с иском к Окружному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка.

В обосновании своих исковых требований истица Диброва А.Р. ссылается на то, что она постоянно проживает на территории <адрес>, в барке не состоит. В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Смирнова А. С., в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора и Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми» истица имеет право на единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере 40 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГДибровой А.Р. в Окружное управление социальной защиты населения <адрес> через портал Государственных услуг было направлено заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка в малообеспеченной семье в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына Смирнова А.С.

Заявление зарегистрировано за № Р№39379304.

ДД.ММ.ГГГГ в оказании услуги «Назначение единовременного пособия при рождении ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в <адрес> на душу населения» было отказано в соответствии с решением Окружного управления социальной защиты населения <адрес> за № на основании предоставления неполных сведений о доходах семьи, отсутствия алиментов за последние 12 месяцев.

Истица в период обращения за предоставлением Государственной услуг по назначению единовременного пособия при рождении ребенка, находилась и в настоящий момент находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, нигде не трудоустроена, что подтверждается трудовой книжкой и справкой ГКУ <адрес> Ногинский центр занятости населения. Проживает в <адрес> совместно со своими детьми: Смирновой А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Смирновым А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Их доход состоит из ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 6 752 руб., ежемесячного пособия на питание кормящих матерей в размере 1000 руб., алименты в размере 13500 руб. за июль 2020 года, 13500 руб. за август 2020 года, 14100 руб. за сентябрь 2020 года, что является ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

В представленном Соглашении об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, удостоверенном ДД.ММ.ГГГГ указано, что выплаты алиментов были произведены за период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в роддоме <адрес> (ГБУ здравоохранения Городская клиническая больница им. Е.О.Мухина) истице была выдана справка для предоставления в отдел социальной защиты населения Управления социальной защиты населения административного округа по месту жительства (регистрации) о том, что комплект детских принадлежностей для семей с новорожденными детьми, истица не получала, для получения выплаты в размере 20 000 руб. по месту жительства (постоянной регистрации).

ДД.ММ.ГГГГ истица направила заявление в Окружное управление социальной защиты населения <адрес> с просьбой предоставить указанную выплату, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ№.50ТГ-586/04, истице было отказано в предоставлении указанной выплаты в связи с регистрацией ребенка во <адрес>.

Истица Диброва А.Р. считает данное решение незаконным, в связи с чем, просит признать право Дибровой А.Р. на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка и взыскать в пользу Дибровой А.Р. с ответчика Окружного управления социальной защиты населения <адрес> сумму единовременного пособия при рождении второго ребенка в размере 40 000 руб.

Признать право Дибровой А.Р. на денежную выплату в связи с рождением ребенка и взыскать в пользу истицы с ответчика Окружного управления социальной защиты населения <адрес> сумму денежной выплаты в связи с рождением ребенка в размере 20 000 руб.

Взыскать с ответчика в пользу истицы уплаченную по делу государственную пошлину в сумме 300 руб.

Судом с согласия истицы была произведена замена ненадлежащего ответчика Окружного управления социальной защиты населения <адрес> на надлежащего Министерство социального развития <адрес>.

Истица Диброва А.Р. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес>Бочкова Н.И. в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истица Диброва А.Р. направила заявление в Окружное управление социальной защиты населения <адрес> с просьбой предоставить выплату на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми (исх. №.50ОГ-614).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.50ТГ-586/04, истице было отказано в предоставлении указанной выплаты в связи с тем, что свидетельство о рождении ребенка выдано органом ЗАГС <адрес> (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГДиброва А.Р. обратилась в Окружное управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, приложив к заявлению следующие документы: копию паспорта гражданина РФ, копию свидетельства о рождении Смирнова А.С., копию свидетельства о рождении Смирновой А.С., копию трудовой книжки, копию свидетельства о регистрации по месту жительства Смирнова А.С., копию свидетельства о регистрации по месту жительства Смирновой А.С., справку с места работы, справку из ЦЗН и выписку из домовой книги (л.д.97-101).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№Дибровой А.Р. было отказано в предоставлении указанной государственной услуги в связи с предоставлением неполных сведений о доходах семьи, нет алиментов за 12 месяцев.

Истица Диброва А.Р. считает данные решения об отказе в выплате социальных пособий незаконными.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено право субъектов Российской Федерации, устанавливать дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми при необходимости издавать соответствующие разъяснения (ст.2).

Финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

Назначение и выплата социальных пособий на ребенка осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», Порядком назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ для семей, имеющих место жительства в <адрес>, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора и Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми».

Согласно п.2 Порядка предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора и Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации независимо от их места жительства при условии государственной регистрации рождения ребенка (детей) органами записи актов гражданского состояния <адрес> (далее - орган ЗАГС <адрес>) или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> (далее - МФЦ <адрес>):

1) один из родителей (единственный родитель, усыновитель) ребенка (детей), рожденного (рожденных) не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

2) опекун ребенка (детей), рожденного (рожденных) не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 указанного Порядка выплата предоставляется единовременно на новорожденного ребенка, а в случае рождения двух и более детей - на каждого новорожденного ребенка, рожденного (рожденных) не ранее ДД.ММ.ГГГГ, лицам, указанным в пункте 2 Порядка и не получившим подарочный набор в медицинских организациях государственной или частной системы здравоохранения <адрес>, осуществляющих медицинскую деятельность по профилю "акушерство и гинекология" и оказывающих медицинские услуги по родовспоможению (далее - медицинская организация).

Выплата устанавливается в размере 20000 рублей (п.4).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истица Диброва А.Р. в Государственном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница им.Е.О. Мухина «Перинатальный центр» родила ребенка Смирнова Артёма С. (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГСмирновым С. С. было установлено отцовство в отношении ребенка Смирнова Артёма С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ серия I-НА №, выданного 93300015 Отделом ЗАГС администрации <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ 93300015 Отделом ЗАГС администрации <адрес> выдано свидетельство о рождении Смирнова Артёма С., ДД.ММ.ГГГГ, серия II-НА № (л.д.10).

В силу п.27 Порядка предоставления семьям с новорожденными детьми подарочного набора и Порядка предоставления денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, основанием для отказа в приеме заявления и (или) назначении выплаты является, в том числе отсутствие государственной регистрации рождения ребенка органом ЗАГС <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку регистрация ребенка была осуществлена в Отделе ЗАГС администрации <адрес>, то Диброва А.Р. право на предоставление ей денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми, не имеет.

Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семье и детей в <адрес>» и постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>».

Согласно п.1 ст.<адрес> право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

В соответствии с п.2 ст. <адрес> размер единовременного пособия при рождении ребенка при рождении второго ребенка составляет 40000 рублей.

Согласно ст. <адрес> финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в <адрес>, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес> (п.1).

Порядок исчисления и учета среднедушевого дохода семьи устанавливается <адрес>(п.3).

Согласно п.2 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, единовременное пособие при рождении ребенка (далее - единовременное пособие) назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Единовременное пособие назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное структурное подразделение) по месту жительства заявителя.

В соответствии с п.3 указанного Порядка для назначения (возобновления) единовременного пособия необходимы документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из трех календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.

Учитывая, что в отношении ребенка Смирнова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено отцовство, родители не состоят в браке, то доходом ребенка являются алименты, выплачиваемые отцом.

Для подтверждения доходов семьи истицей представлена справка из Ногинского центра занятости населения, о том, что она зарегистрирована с целью поиска работы и выплат не получает, и Соглашение об уплате алиментов, заключенное между Смирновым С.С. и Дибровой А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.3.1 Соглашения стороны признают факт выплаты плательщиком получателю денежных сумм в следующих размерах: за июнь 2020 года- 13000 руб., за июль 2020 года- 13500 руб., за август 2020 года-13500 руб., за сентябрь 2020 года- 14100 руб. (л.д.17).

Согласно ст. 100 СК РФ соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

В силу п.2 ст.107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд.

При подачи заявления истица Диброва А.Р. указала на отсутствие вкладов, однако в органах социальной защиты населения Диброва А.Р. является получателем ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием (заявление от июля 2020 года, выплата назначена с июня 2020 года) зачисление средств на счет № в ПАО Сбербанк России, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (заявление от сентября 2020 года, выплата назначена с апреля 2020 года с даты рождения ребенка), зачисление на счет № в ПАО Сбербанк России. О наличии дополнительных средств на указанных счетах истица не сообщила.

По информации Федеральной налоговой службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДиброва А.Р. была учредителем юридического центра ООО ОЮЦ «Парферон» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была генеральным директором указанного центра. ООО ОЮЦ «Парферон» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. В сети интернет на ряде сайтов (порталов) предоставляющих юридические услуги размещены активные актуальные сведения о предоставлении Дибровой А.Р. юридических услуг с указанием расценок частной юридической практики. Форма осуществления деятельности дистанционная, а также выезд по <адрес> и <адрес>.

Истица не сообщила, в какой организации получила федеральное единовременное пособие при рождении ребенка, предусмотренное Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В пункте 94 Порядка указано, что к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся: а) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; б) авторское вознаграждение; в) доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, в результате деятельности крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; г) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям); д) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам; е) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети); ж) вклады и проценты по вкладам.

Истицей в суд представлена выписка по счету №, где кроме социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили другие денежные средства в сумме 209 716 руб. 15 коп.

Исходя из этих поступлений ежемесячно на каждого члена семьи истицы без учета алиментов и социальных выплат приходится 23 301 руб. 79 коп. (209 716 руб. 15 коп. / 3месяца / 3 члена семьи).

Среднедушевой доход семьи истицы на дату обращения только с установленными сведениями равен 31 725 руб. 18 коп. ( 209 716 руб. 15 коп. (зачисления по счету №) + 4000 руб. ЕДВ на обеспечение полноценным питанием (на счет №) + 37 810 руб. 46 коп. пособие на ребенка (на счет №) + 41 000 руб. алименты = 285 526 руб. 61 коп. / 3 / 3 = 31 725 руб. 18 коп.

Указанная сумма в два с половиной раза превышает размер среднедушевого дохода дающего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, установленного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в размере 13 509 руб.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН Диброва А.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Дибровой А.Р., не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Дибровой А. Р. к Министерству социального развития <адрес> о признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: