Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5026/2023 по иску Мирзояна Карена Вановича к УФНС по Самарской области, МИФНС России № 24 по Самарской области, МИФНС России № 16 по Самарской области о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы, признании действий по регистрации незаконными, признании регистрации в качестве индивидуального предпринимателя недействительной, удалении записи из ЕГРИП, признании недействительными начисления налогов, аннулировании налоговых начислений,

установил:

Мирзоян К.В. обратился в Приморский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением к УФНС по Самарской области о признании незаконным отказа в удовлетворении жалобы, признании действий по регистрации незаконными, признании регистрации в качестве индивидуального предпринимателя недействительной, удалении записи из ОГРНИП, признании недействительными начисления налогов, аннулировании налоговых начислений, в обоснование требований, указав, что 16.12.2010 МИФНС № 16 по Самарской области Мирзоян К.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 03.11.2022 в адрес УФНС по Самарской области была направлена жалоба об аннулировании всех налоговых начислений в отношении Мирзояна К.В., 28.11.2022 в удовлетворении жалобы отказано. Данный отказ Мирзоян К.В. считает необоснованным. Процедура постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя была проведена на имя Мирзояна К.В. по паспорту гражданина РФ 3602 № 303847, выданного 06.06.2002 Советским РУВД г. Самары, код подразделения 632-002. Указанный паспорт был получен через услугу, предоставленную частной компаний. Мирзоян К.В. не знал о том, что паспорт не является оригинальным документом. 29.10.2005 заключением по результатам служебной проверки соблюдения законности выдачи паспорта гражданина РФ серии 3602 № 303847 гражданину Мирзояну К.В. признана незаконной выдача указанного документа. На момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Мирзоян К.В. не предполагал о недействительности своего паспорта. После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя фактически не смог открывать счета в кредитных организациях и вести деятельность, которую планировал как индивидуальный предприниматель. В связи с чем, просит признать незаконным отказ в удовлетворении жалобы УФНС по Самарской области № 20-15/41751 от 28.11.2022, признать действия ИФНС по государственной регистрации ИП Мирзояна К.В. незаконными, регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя Мирзоян К.В. ОГРНИП 310633035000113 от 16.12.2010 считать недействительной и удалить данную запись, признать недействительными начисление налогов в отношении Мирзояна К.В. и аннулировать все налоговые начисления в отношении Мирзояна К.В. с 16.12.2010.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 30.03.2023 осуществлен переход рассмотрения дела по иску Мирзояна К.В. в порядке гражданского судопроизводства.

На основании определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 25.05.2023 гражданское дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещались надлежащим образом, до начала судебного заседания от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков УФНС по Самарской области, МИФНС России № 16 по Самарской области Чугуров С.А. по доверенностям исковые требования не признал, полагал, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, просил в иске отказать.

Представитель ответчика МИФНС России № 24 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на иск, в удовлетворении заявленных Мирзояном К.В. требований просил отказать.

Представитель третьего лица МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду письменные пояснения по делу, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.12.2010 Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области Мирзоян К.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя(ОГРНИП 310633035000113).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются нормами Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным законом.

Статьей 8 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В ст. 9 Закона № 129-ФЗ определен порядок представления документов при государственной регистрации. В силу п.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей регламентирована гл. VII.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ определен перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган.

Документы, предоставляемые в регистрирующий орган, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекция в соответствии с ФЗ № 129-ФЗ принимает решение о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.

Пунктом 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В связи с чем, довод Мирзояна К.В. о не осуществлении проверки достоверности паспорта гражданина Российской Федерации серии 36 02 № 303847, представленного в пакете документов для осуществления регистрационных действий, несостоятелен.

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в ГРИП на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

С 01.04.2015 функции регистрирующего органа возлагались на ИФНС по Красноглинскому району г. Самары. В связи со сменой места жительства Мирзояна К.В., ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 04.09.2019 в ЕГРИП была внесена соответствующая запись о постановке индивидуального предпринимателя Мирозоян К.В. на учет по месту жительства, регистрационное дело ИП Мирзояна К.В. передано в регистрирующий орган по новому месту жительства в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю.

Согласно сведениям ЕГРИП, в отношении Мирзояна К.В., обладающего признаками недействующего индивидуального предпринимателя определенными п. 1 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ, Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю принято решение № 16977 от 09.11.2020 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, о чем 11.11.2020 внесена запись ГРН 420237509116285.

В соответствии п. 3 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ сообщение о принятом регистрирующим органом решении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 3 № 45(812) от 11.11.2020/5368.

По истечении срока, установленного п. 4 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в соответствии с п. 5 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ в отношении Мирзояна К.В. в ЕГРИП внесена запись ГРН 420237509792341 от 28.12.2020 об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрено совершение такого действия, как удаление записей из ЕГРИП. Изменения в ЕГРИП вносятся исключительном путем внесения новой записи. При таким обстоятельствах требования истца об удалении записи из ЕГРИП удовлетворению не подлежат.

Обращение за оформлением гражданства Российской Федерации и в последующем получение документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации в организации не уполномоченной на данные действия и как факт получение заведомо недействительного документа, а также самостоятельного и обдуманного предъявление его в регистрирующий орган для осуществления регистрационных действий, не является основанием для признания недействительной регистрации Мирзояна К.В. в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законодательством РФ порядке. По общему правилу гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, самостоятельно приняв решение об осуществлении предпринимательской деятельности и представив в Межрайонную ИФНС России № 16 по Самарской области для государственной регистрации в таком статусе документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ, Мирзоян К.В. реализовал право на свободное использование своих способностей, предусмотренное статьей 34 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из положений главы VIII.1 Закона № 129-ФЗ ( п.2 ст. 25.3), жалоба на решение регистрирующего органа может быть подана в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение о государственной регистрации ИП Мирзояна К.В. принято Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области 16.12.2010 и было отражено в ЕГРИП, сведения о которых являются публичными и общедоступными. Именно с момента внесения сведений в ЕГРИП Мирзоян К.В. должен был узнать о совершении Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области оспариваемых действий.

Заключение по результатам служебной проверки соблюдения законности выдачи паспорта гражданина РФ, на которое ссылается истец, датировано 29.10.2005.

Вместе с тем, Мирзоян К.В. обратился с жалобой в УФНС по Самарской области только 03.11.2022, а с исковым заявлением в суд -27.01.2023. Доказательства уважительности причин пропуска установленного законом срока, наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, в суд не представлено. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Пропуск истцом срока исковой давности в силу ст. 196 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске. При установлении данного факта, а также при признании причин пропуска срока исковой давности неуважительными, вынесение решения возможно без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мирзояна Карена Вановича к УФНС по Самарской области, МИФНС России № 24 по Самарской области, МИФНС России № 16 по Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.

Судья (подпись) Л.В. Чернышкова

Копия верна

Судья

Секретарь