Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова Андрея Владимировича к администрации г. Судака Республики Крым, третьи лица: Паскевич Зера Сейтмеметовна, Ахтямов Ильдар Ульфатович, Трещев Виктор Андреевич, Мустафаева Людмила Андреевна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании жилого дома многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2023 года истец обратился в суд с иском, в котором просил признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 145,1 кв.м., многоквартирным домом. Требования мотивированы тем, что дом фактически состоит из четырех квартир, две из которых значились как доли, однако по решению суда от 15.06.2022 признаны квартирами. До настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости технический учет дома значится как «жилой дом», что препятствует изготовлению технических планов квартир. Ответчиком отказано в решении вопроса после обращения в Госкомрегистр Крыма по тем основаниям, что отсутствуют соответствующие регламентные процедуры, а суд по делу о признании доли дома квартирами отказал в разъяснении каким образом необходимо перевести дом в МКД, в связи с чем истец вынужден обращаться с указанными требования в порядке искового производства.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Клешня Л.В. предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указал также, что жители длительное время не могут сформировать земельный участок под домом.

Представитель администрации г. Судака Республики Крым Пугачева Н.Л., действующая по доверенности, предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица Паскевич З.С., Ахтямов И.У., Трещев В.А., Мустафаева Л.А. предоставили суду заявление с просьбой удовлетворить исковые требования истца.

Представитель Госкомрегистра Крыма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела суда полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по сведениям ГУП РК «Крым БТИ» в архиве филиала в г. Судак по состоянию на 31.12.2012 <адрес> значился как жилой (литер «А», «а», «под А», «под а»), общей площадью 197,0 кв.м. За сособственниками значились квартиры №, а также доли в размере 16/50 (Санников А.В.) и 13/50 (Паскевич З.С.) (л.д.34).

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, площадью 145,1 кв.м., с кадастровым номером № в графе «назначение» значится как жилой дом (л.д.33).

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 15.06.2022 16/50 доли признано квартирой №, а 13/50 доли квартирой № с разъяснением, что решение суда является основанием для подготовки технического плана по внесению изменений в сведения ЕГРН (л.д.6-8).

Уведомлением государственного регистратора Госкомрегистра Крым от 15.08.2022 №КУВД-001/2022-31699975/1 представителю истца отказано во внесении сведений по инициативе заинтересованного лица в части назначения объекта недвижимости, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий в соответствии с законодательством изменение назначения здания – принятое в установленном законом порядке решение органа местного самоуправления (л.д.12).

В ответ на обращение Санникова А.В. представителя первым заместителем председателя Госкомрегистра Крыма направлено письмо от 14.11.2022 №К-9/6133/2, согласно которому для изменения назначения здания с жилого на многоквартирный дом рекомендовано предоставить соответствующее постановление либо решение суда о признании жилого дома многоквартирным домом (л.д.13-14).

Заместитель главы администрации г. Судака в ответе от 13.01.2023 №С-9/3764/2 сообщил Санникову А.В., что в администрации отсутствует нормативно-правовой документ, регламентирующий порядок признания жилых домов многоквартирными домами, в связи с чем отсутствуют основания для признания дома № многоквартирным.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 15.06.2022 жилые помещения Санникова А.В. и Паскевич З.С. в виде доли дома, признаны квартирами. Разъяснено, что решение суда является основанием для подготовки технического плана по внесению изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости – жилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО8<адрес>, назначение – жилой дом, общей площадью 145,10 кв.м. (л.д.6-8).

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 02.03.2023 отказано в разъяснении судебного решения, поскольку требования об изменении назначения объекта не тождественны требованию о признании жилого дома многоквартирным (л.д.9-10).

В соответствии с кадастровым паспортом Госкомрегистра Крыма от 25.08.2016 жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет назначение – жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м. (л.д.33).

Из ответа директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г.Судаке от 29.07.2016 №2086 по состоянию на 31.12.2012 в жилом доме (литеры «А», «под А», «а», под «а»), площадью 197,0 кв.м., значатся также сарай литер «Б», площадью 9,2 кв.м., уборная литер «Г», сарай литер «Д», площадью 7,9 кв.м., сарай литер «Е», площадью 16,2 кв.м., уборная литер «Ж», уборная литер «К», навес литер «Л», из них литеры «Л», «В», «Г», «Ж», «К» - не капитальные (л.д.40).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст.8 Закона о регистрации).

Сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж) и о наименовании здания на основании пунктов 9, 11 части 5 статьи 8 указанного Закона отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Выполнение минимально необходимых требований к зданиям обеспечивается с учетом их назначения (части 6 статьи 3, пункт 1 части 1 статьи 4, часть 3 статьи 16, часть 4 статьи 29 Технического регламента).

Многоквартирным домом в соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 названного Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст.16 ЖК РФ).

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.39 ст.1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 13 Закона о регистрации внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом.

В соответствии со статьей 34 Закона о регистрации орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев (часть 1).

Орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН, в случае, если не представлены документы, необходимые для представления в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 части 2).

Кроме того, статьей 70 Закона о регистрации предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 части 18).

Сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости (часть 19).

Вопреки позиции истца Санникова А.В. наличие в жилом доме двух и более жилых помещений само по себе не свидетельствует о его переводе в многоквартирный дом. То обстоятельство, что действующим законодательством не регламентирована процедура (порядка) изменения назначения здания с жилого на многоквартирный дом не означает возможность осуществления кадастрового учета объекта недвижимости без представления вышеназванных документов в текстовой и (или)текстовой форме (правовая позиция в Определении Верховного Суда РФ от 23.05.2023 N 304-ЭС23-6661 по делу N А70-3877/2022).

Кроме того, поскольку наименование относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости и изменить их по общему правилу можно на основании решения (акта) органа государственной власти или органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия или в уведомительном порядке (ч. 3, п. 11 ч. 5 ст. 8, п. п. 2, 3 ст. 13 Закона о госрегистрации недвижимости), хотя сведения именно об изменении наименования объекта прямо не названы среди тех, которые обязательно должны направляться в орган регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия и наименование объекта не указано и в числе сведений, которые вносятся в ЕГРН в уведомительном порядке (ст. ст. 32, 38 указанного Закона), истец, по мнению суда, не исчерпал свои права и законные интересы путем обжалования действий (бездействия) органов местного самоуправления и (или) органов государственной регистрации, исходя из их полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом о госрегистрации.

Как обоснование нарушения прав истца им указана невозможность оформления технического плана квартиры без изменения дополнительных сведений об объекте недвижимости в виде жилого дома. Вместе с тем выбранный способ защиты в виде признания дома многоквартирным не может соответствовать положениям ст. 12 ГК РФ, поскольку фактически ответчиком права истца в этой части не оспариваются, а принятые процедурные решения никем не обжалованы.

Возложение на суд рассмотрение данного вопроса в отсутствие спора между сторонами будет свидетельствовать о подмене полномочий органов исполнительной власти и разрешении вопросов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления и иным государственным органам.

Доказательства невозможности предоставления в уполномоченные органы соответствующих решений, в том числе заключений специалистов по вопросу признания дома многоквартирным, истцом Санниковым А.В. и его представителем Клешня Л.В. суду не представлены.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Санникова Андрея Владимировича к администрации г. Судака Республики Крым, третьи лица: Паскевич Зера Сейтмеметовна, Ахтямов Ильдар Ульфатович, Трещев Виктор Андреевич, Мустафаева Людмила Андреевна, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании жилого дома многоквартирным домом – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 19.06.2023

Судья: