Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту труда и социального развития <адрес> отдел АТУ <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с иском к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленных требований, что в 2013 году ей была вручена благодарность за инициативную работу, высокие показатели в труде Председателем Правления ОАО «Россельхозбанк». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел АТУ <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес> (ОДТиСР) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «<данные изъяты>» ей было отказано по причине того, что почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные акционерными обществами, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». В связи с этим, с точки зрения ОДТиСР, представленная ей благодарность Правления ОАО «<данные изъяты>» не подтверждает награждение ведомственной наградой, дающей право на присвоении звания «Ветеран труда». Полагает, отказ незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. ОАО «Россельхозбанк» (РСХБ), был создан по инициативе Правительства РФ, одобренной Президентом РФ в 2000 году. С июля 2001 года 100% акций банка принадлежит правительству РФ в лице Федерального фонда имущества (ныне Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Росимущество). Таким образом, РСХБ является единственным государственным банком в России, который обслуживает физических и юридических лиц. По полному праву РСХБ является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Просит суд, признать решение Отдела АТУ <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес>№ от «11 »декабря 2015 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Признать благодарность, врученную Председателем Правления ОАО «<данные изъяты>», ведомственным знаком отличия в труде, врученным федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Обязать ответчика присвоить ей звание «<данные изъяты>» с даты обращения за его присвоением.

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, представив письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-пг (в ред. От 20.02.2015г.).

В силу пп. «а» п.2 названного положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 3 Положения звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами департамента труда и социального развития <адрес>.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При отсутствии у заявителя документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, факт награждения орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, подтверждается выпиской из приказа о награждении, либо справкой архивных учреждений, либо записью в трудовой книжке (пункт 4 Положения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не имеет необходимый трудовой стаж работы для рассмотрения вопроса о присвоении почетного звания.

В 2013 году истице была вручена благодарность за инициативную работу, высокие показатели в труде Председателем Правления ОАО «<данные изъяты>».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел АТУ <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес> (ОДТиСР) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Отдела АТУ <адрес> департамента груда и социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по причине того, что почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные акционерными обществами, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Представленная благодарность Правления ОАО «Россельхозбанк» не отвечает требованиям и не подтверждает награждение ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из тех обстоятельств, что ОАО «Россельхозбанк» является кредитной организацией и не входит в систему органов государственной власти, таким образом, выданные им награды, грамоты и другие знаки не являются основанием для присвоения получившим их лицам звания "Ветеран труда".

Основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени министерств СССР или Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиума Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда, Прокуратуры бывшего СССР, в том числе совместно с центральным комитетом профсоюзов отраслей народного хозяйства.

ОАО «Россельхозбанк» является Открытым Акционерным Обществом кредитной организацией, созданной в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О банках и банковской деятельности» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» в целях реализации кредитно-финансовой политики Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при Правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности приведен в Указе Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Благодарность, врученная ФИО1 не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку ОАО «Россельхозбанк» в перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности не входит, функциями государственного управления не наделен, к Министерствам РФ и иным приравненным к ним структурам не относится, является кредитной организацией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и Федеральным законом «Об акционерных обществах» в целях реализации кредитно- финансовой политики Российской Федерации в агропромышленном комплексе и формирования эффективной системы кредитно - финансового обслуживания агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, и не может относиться к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства, образования, медицины.

Награды, грамоты и другие знаки отличия юридического лица не дают права на присвоение почетного звания «Ветеран труда», так как юридические лица ведомствами по смыслу закона не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту труда и социального развития <адрес> отдел АТУ <адрес> о присвоении звания «<данные изъяты>» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения 29.08.2016г.

Судья: Гарбушина О.В.

Резолютивная часть решения

Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>