Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный адресу: ..., площадью ... кв.м. В обоснование заявленных требований указала, что администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории МО ГО «Сыктывкар». Отсутствие уведомления о соответствии объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности влечет за собой невозможность регистрации права собственности на недвижимое имущество, что нарушает права собственника. В ходе судебного разбирательства истец требования уточнила, просила признать право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный адресу: ..., площадью ... кв.м.

В судебном заседании истец ФИО4 участия не приняла, извещена надлежаще. Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5 до объявления перерыва исковые требования не признала.

Заслушав объяснения, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... земельный участок предоставлен в собственность ФИО6

Постановлением от ** ** **№... земельному участку с кадастровым номером ... присвоен адрес: ...

На основании договора купли-продажи ох ** ** **, заключённого между ФИО6 и ФИО4, последняя приобрела право собственности на земельный участок для обслуживания жилого дома площадью ... кв.м, по адресу ... жилой дом, площадью ... кв.м, по ....

В ЕГРН было зарегистрировано здание (жилой дом) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., с характеристиками: .... Жилой дом снят с кадастрового учета ** ** ** г.

Постановлением от ** ** **№... утвержден градостроительный план земельного участка №..., согласно которому необходимо произвести снос старого жилого дома и снять его с учета в Сыктывкарском межрайонном филиале государственного унитарного предприятия РК» Республиканское бюро технической инвентаризации».

Истцом получено разрешение на строительство №... от ** ** ** сроком до ** ** ** г. на строительство индивидуального жилого дома взамен старого, площадь здания ... кв.м., объём здания ... куб.м., этажность ..., предельная высота здания ....

По информации ЕГРН площадь земельного участка составляет ... кв.м, (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ** ** **№...). Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (межевание проведено). Вид разрешенного использования земельного участка: под жилую застройку - индивидуальную: для обслуживания жилого дома.

Истцом осуществлен снос старого жилого дома, осуществлено строительство нового дома.

Для государственной регистрации права и постановки на учет вновь возведенного здания истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за муниципальной услугой - «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории МО ГО «Сыктывкар».

** ** **, администрация МО ГО «Сыктывкар», рассмотрев заявление истца направила ответ об отказе в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилого строительства расположенного по выше указанному адресу на основании п.2.10.2 "Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... и п.4 ч.19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... «Об утверждении Положения о порядке выявления и сноса самовольных построек на территории МО ГО «Сыктывкар», ** ** ** администрацией проведена внеплановая проверка земельного участка кадастровым номером ....

По результатам проверки составлено Уведомление о выявлении самовольной постройки, акт проверки №.... Согласно указанному акту администрацией выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, за границей земельного участка с кадастровым номером ... на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ... кв.м.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала ФИО4 в выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории МО ГО «Сыктывкар».

Причиной отказа послужило несоблюдение истцом минимального расстояния ..., здание частично построено за границей земельного участка с кадастровым номером ..., учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, и за красной линией улицы ..., что подтверждается актом проверки от ** ** **№.... Индивидуальный жилой дом должен находится в месте допустимого размещения объекта с минимальным отступом - ... согласно схемы расположения здания на земельном участке, что фактически истцом не соблюдено. Объект выходит за границы земельного участка.

Решением Сыктывкарского городского суда по делу №... от ** ** ** года административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в представлении муниципальной услуги «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» оставлено без удовлетворения.

Как следует из акта экспертизы №..., составленного ведущим ...... Н.И., в результате проведенной строительно-технической экспертизы по обследованию дома ... установлено, что вновь построенный дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... в месте допустимого размещения объекта капитального строительства, с разрешенным предельным количеством этажей - ..., на расстоянии от соседних участков в соответствии с вышеуказанными требованиями. Вновь построенный жилой дом отвечает требованиям надежности и безопасности, установленным статьями 5, 7, 8 и 10 Федерального закона № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Сохранение постройки (жилого дома) не нарушает прав и интересов третьих лиц, и не создает вреда и угрозу жизни и здоровья граждан, так как соответствует по своим параметрам требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Выполненная пристройка к жилому дому (холодная веранда) не соответствует градостроительным нормам, в части расположения от красной линии улицы.

Общая площадь жилого дома (с пристройкой) составляет ... кв.м., без пристройки – ... кв.м.

Эксперт ... Н.И., допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что основной объект – индивидуальный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, законодательство не нарушает, выполненная к основному строению пристройка, служащая верандой, не соответствует требованиям законодательства, так как ее границы выходят за красную линию земельного участка вдоль улицы ....

Оснований не доверять заключению эксперта не установлено.

Распоряжением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ФИО4 обязана осуществить снос самовольной пристройки к основном объекту (индивидуальному жилому дому).

Согласно ч.б ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1, пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6,7,8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство объектов капитального строительства на земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года №... территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** года №... утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в которых определены границы территориальных зон и разработаны градостроительные регламенты по использованию земельных участков в этих территориальных зонах. Для каждого земельного участка, расположенного в пределах границ муниципального образования городского округа «Сыктывкар», разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне «...» - зона застройки средне- и малоэтажными жилыми домами.

Для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования от иных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц в градостроительной деятельности применяется порядок установления красных линий, выступающих в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения, сооружения (подпункты 2, 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденным решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№..., для территориальной зоны «...» минимальное расстояние от здания до красной линии улиц составляет ... м.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Территории общего пользования предназначенные для удовлетворения общественных интересов и пользования неограниченного круга лиц, не могут быть предоставлены в пользование физических или юридических лиц для целей, не соответствующих пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» зарегистрировано право собственности на улицу ..., как на объект (проезд) протяженностью ... м.

Постановлением от ** ** **№... администрацией утверждена документация по планировке территории (проект планировки и межевания территории) для формирования границ «красных линий» на территории МО ГО «Сыктывкар» в части установления красных линий улично-дорожной сети, обеспечения инфраструктурой в границах земель общего пользования.

Решением Сыктывкарского городского суда по делу №... от ** ** **, вступившим в законную силу, на администрацию возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильной дороги на участке от дома ... до перекрестка с ..., путем образования тротуара в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно ответу от ** ** ** года №... Управления жилищно-коммунального хозяйства АМОГО "Сыктывкар" на запрос ...... В.В. о предоставлении информации по рассматривающимся административным делам №..., связанных с ул. ... следует, что согласно СНиП "Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования", ширина тротуаров на улицах и дорогах в жилых зонах должна быть не менее ... м, в том числе для механизированной уборки снега в зимний период необходимая ширина, которая будет обеспечивать беспрепятственное движение специализированной техники. В связи с захватом территории собственниками земельных участков по ул. ..., не представляется возможным обустройство тротуаров по вышеуказанной улице по причине недостаточной ширины дорожного полотна.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено судом, земельный участок, на котором возведен объект, находится в собственности истца, индивидуальный жилой дом построен на основании разрешения на строительство, на земельном участке, на котором допускается строительство такого рода объекта, вследствие чего самовольной пристройкой спорный дом признан быть не может. Основное строение индивидуального жилого дома, площадью ... кв.м. не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возможность иным способом осуществить легализацию объекта у истца отсутствует.

Таким образом, исковые требования ФИО4 о признании права собственности на индивидуальный жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право собственности ФИО4 ФИО2 на индивидуальный жилой дом, расположенный адресу: ..., общей площадью ... кв.м., без учета пристройки (холодной веранды), площадью ... кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

** ** **

Судья Н.Е. Колосова