Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от <дата> ему в этом было отказано, поскольку на момент обращения у него имеется 10 лет 9 месяцев 10 дней специального стажа вместо 12,6 лет, установленных законом. В специальный стаж не зачтены периоды работы с 01.01.1992г. по 22.07.1996г. (4 года 6 месяцев 22 дня), с 06.08.1996г. по 30.06.1997г. (10 месяцев 25 дней), с 16.02.2004г. по 29.02.2004г. (14 дней) в профессии электросварщика, газоэлектросварщика в организациях Управление шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой, ДФ НД-Стройсервис, ООО «Серп», так как льготная пенсия в соответствии с разделом ХХХ111 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, назначается газоэлектросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По представленным документам характер работы в качестве газоэлектросварщика не подтверждается. Кроме того, указанные периоды не включаются из-за того, что страхователи индивидуальные сведения о его работе сдали без указания льготной работы. В обоснование своих требований он предоставил трудовую книжку, в которой отмечено, что он работал газоэлектросварщиком 5 (6) разряда, был занят на этих работах постоянно, полный рабочий день на резке газовой и ручной сварке. За время работы пользовался спецодеждой, спецпитанием, получал молочные продукты, в последующем- денежную компенсацию, пользовался дополнительным отпуском. За период работы в отпусках без сохранения заработной платы не был, другими переводами, не дающими право на досрочную пенсию, не пользовался, простоев и прогулов не было, совмещения профессий не имел. Характер его работы: резка и ручная дуговая сварка из металла, резка газовая и ручная дуговая сварка на монтаже трубопроводов горячего и холодного водоснабжения диаметром до 50мм., резка фланцев разного диаметра, резка и ручная дуговая сварка магистральных водопроводов и напорных канализаций диаметром от 300мм. до 1000мм., изготовление отводов от 300мм. до 1200мм. путем резки металлических сегментов из трубы этих диаметров по размерам и последующей электросваркой, ремонтные работы автомобилей, экскаваторов, тракторов, сваебойной техники с применением резки, газовой и ручной дуговой сварки, привлекался к ремонтным работам систем холодного и горячего водоснабжения с использованием резки, газовой и ручной дуговой сварки. Кроме этого, участвовал в работе по реконструкции шахт, монтажу, демонтажу металлических конструкций. Из должностных инструкций также следует, что в должностные обязанности входило: подготовка к работе электрогазосварочных аппаратов и изделий для ручной дуговой сварки, проведение работ по газовой и ручной сварке, первичный контроль за качеством сварки, выполнение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ. Для резки использовали бензорезы и пропанорезы, для газовой сварки- ацетиленовые генераторы, грелки, для электросварки- электросварочные трансформаторы, выпрямители. Тот факт, что работодателем не были предоставлены в пенсионный фонд сведения по персонифицированному учету в отношении него, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные сведения не предоставлены по вине работодателя, за действия которого он не может отвечать. Истец просит признать незаконным решение ответчика от <дата> об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 01.01.1992г. по 22.07.1996г. (4 года 6 месяцев 22 дня) газоэлектросварщиком в ДФ НД-Стройсервис, с 06.08.1996г. по 30.06.1997г. (10 месяцев 25 дней) газоэлектросварщиком в ООО «Серп», с 16.02.2004г. по 29.02.2004г. (14 дней) газоэлектросварщиком, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец отказался от заявленных требований в части включения в льготный стаж периодов его работы газоэлектросварщиком с 06.08.1996г. по 30.06.1997г. (10 месяцев 25 дней) в ДФ НД-Стройсервис и с 16.02.2004г. по 29.02.2004г. (14 дней) в ООО «Серп», поскольку не желает включать данные периоды работы в льготный стаж и не оспаривает решение ответчика в этой части. Отказ от части требований принят судом, о чем вынесено определение от 20.10.2016г.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период его работы газоэлектросварщиком с 01.01.1992г. по 22.07.1996г. в Управлении шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой в льготный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Истец также пояснил, что он работал на ручной гозосварке и ручной электросварке полный рабочий день, ему выдавали спецодежду, давали молоко за вредность работы, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда. Он знал, что его профессия относится к льготной и что он вырабатывает специальный стаж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2, выступавшая по доверенности (л.д.45), требования истца не признала и пояснила, что <дата> истец обратился заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако для назначения досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в 55 лет истцу необходимо выработать не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, а у истца льготного стажа всего 10 лет 9 месяцев 10 дней. УПФ РФ не засчитывает спорный период работы истца газоэлектросварщиком с 01.01.1992г. по 22.07.1996г. в Управлении шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой, так как в трудовой книжке профессия истца указана не в соответствии с льготными списками, а занятость в особых условиях труда истцом не подтверждена. Считает, что отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии обоснован. При этом не оспаривает тот факт, что предприятие, где работал истец в спорный период, в настоящее время ликвидировано.

Свидетель А в судебном заседании пояснил, что с 1991г. по 1997г. он работал начальником Управления шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой, ФИО1 находился у него в подчинении. Истец работал полный рабочий день на ручной газосварке и электросварке, другой работой не занимался. Ему выдавали спецодежду, за вредность давали молоко, отпуск предоставлялся ему дополнительный от 6 до 12 дней. Почему в трудовую книжку не внесли изменения наименования профессии, пояснить не может. Работали они и в помещении, и в поле, по выходным работали. В основном обслуживали производство шахт. Все знали, что газоэлектросварщик льготная профессия.

Свидетель Б в судебном заседании пояснил, что с 1992г. по 1996г. он работал водителем трактора в Управлении шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой, истец работал газоэлектросварщиком, работал истец на ручной сварке, у них была газосварка и электросварка. Он на тракторе возил для рабочих все сварочное оборудование. Работал истец полный рабочий день, спецодежда ему выдавалась. Про выдачу молока и дополнительный отпуск он не знает.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не мене половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239), при досрочном назначении пенсии применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Согласно п.п. «б» п.1 указанного выше Постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.23), обратился <дата> в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (л.д.52-53), однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> (л.д.10) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что в специальный стаж не засчитан период его работы газоэлектросварщиком с 01.01.1992г. по 22.07.1996г. в Управлении шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой, а потому у истца отсутствует льготный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку необходимо 12 лет 6 месяцев, а у истца льготного стажа 10 лет 9 месяцев 10 дней (л.д.8-9- протокол заседания комиссии <номер> от <дата>., л.д.54- распечатка стажа).

Согласно указанного протокола заседания комиссии истцу не зачтен в льготный стаж период его работы газоэлектросварщиком с 01.01.1992г. по 22.07.1996г. в Управлении шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой, поскольку истцом не подтверждена занятость в особых условиях труда.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Согласно диплома ФИО1 после обучения в ТУ-57 присвоена профессия электрогазосварщик 4 разряда (л.д.46-47). Согласно свидетельства <номер> ФИО1 прошел проверку знаний по присвоенной квалификации электросварщик и газосварщик 5 разряда в 1987г. (л.д.48).

Согласно записи в трудовой книжке истец с 25.09.1987г. работал эл.газосварщиком 5 разряда в Управлении шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой, с 16.05.1995г. ему присвоен 6 разряд газоэлектросварщика, с 22.07.1996г. истец был уволен по собственному желанию (л.д.11-21).

Из копии архивной справки о стаже работы следует, что ФИО1 зачислен на работу с 24.09.1987г. на участок №3 газоэлектросварщиком, приказом от <дата><номер> истцу присвоен 6 разряд газоэлектросварщика, с мая по декабрь 1995г. в ведомостях начисления заработной платы значится ФИО1 в должности газоэлектросварщика 6 разряда (л.д.22).

Согласно сведений архивного отдела Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, приказа об увольнении, карточки по учету личного состава, должностных инструкций, штатного расписания ОАО «Ленинскшахтострой» нет (л.д.31).

Из представленных архивных документов следует, что истец работал в спорный период времени газоэлектросварщиком 6 разряда в Управлении шахтостроймеханизации АООТ «Ленинскшахтострой», ему предоставлялся дополнительный ежегодный отпуск. Факт работы истца в спорный период газоэлектросварщиком в Управлении шахтостроймеханизации АООТ «Ленинскшахтострой» подтверждается также ведомостями начисления заработной платы (л.д.32-44).

Согласно исторической справке (л.д.49) Управление шахтостроймеханизации входило в состав Треста Ленинскшахтострой, который впоследствии преобразовался в ОАО «Ленинскшахтострой».

Согласно сведений МРИ ФНС РФ №2 по КО (л.д.50) ОАО «Ленинскшахтострой» ликвидировано по решению суда в 2002г., в связи с чем истец не имеет возможности предоставить ответчику справку, подтверждающую условия, характер деятельности его работы, которая дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирован как застрахованное лицо с 12.07.2002г. (л.д.55-56), то есть позже спорного периода.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в его льготный стаж, поскольку Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе ХХХ11 «Общие профессии» были предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

ЕТКС работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Минтруда от 15.11.1999г. №45, предусматривает профессию газоэлектросварщика со 2 по 6 разряды.

Ранее действовавший ЕТКС, утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.01.1985г. №17/2-54, также предусматривал профессии газосварщик и электросварщик со 2 по 6 разряды.

Таким образом, судом установлено, что истец в спорный период времени работал газоэлектросварщиком, работа его была с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, а в трудовой книжке истца его профессия записана сокращенно, а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

При этом неверное заполнение трудовой книжки, по мнению суда, не может лишить истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом спорного периода его работы, поскольку внести какие-либо изменения в трудовую книжку и предоставить какие-либо уточняющие справки предприятия в настоящее время истец не имеет возможности в связи с ликвидацией предприятия, что не оспаривается сторонами и подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11.12.2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что на момент обращения к ответчику страховой стаж у истца составляет более 29 лет (л.д.54об.), 55 лет истцу исполнилось <дата>., льготный стаж составляет 15 лет 4 месяца 2 дня, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате гос. пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 газоэлектросварщиком с 01.01.1992г. по 22.07.1996г. в Управлении шахтостроймеханизации треста Ленинскшахтострой в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2016 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: А.Б. Полонская

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-5035/2016г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.