Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Слепцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Российской Федерации об обязании принять именной государственный жилищный сертификат и заменить его на новый с аналогичными данными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об обязании принять именной государственный жилищный сертификат и заменить его на новый с аналогичными данными, указывая, что он является сыном А.., которому был выдан именной государственный жилищный сертификат, в связи с уничтожением жилища (частный дом по ул. ____) по причине паводка. В 2014 году А. скончался, на основании чего он обратился в Министерство финансов PC (Я) с заменой государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, взамен выданного государственного жилищного сертификата его отцу ФИО2, в результате чего, Правительством PC (Я) в лице Министерства финансов PC (Я) ему был выдан Именной государственный жилищный сертификат серия-№ от ____2014 г., на приобретение жилого помещения общей площадью не более ___ кв.м. с ограничением, по стоимости, не дороже ___ рублей. С связи с изложенными характеристиками государственного жилищного сертификата, найти подходящее жилое помещение не представлялось возможным в течении длительного срока. Подходящий объект жилого помещения на приобретение был найден к концу срока действия государственного жилищного сертификата в ____. В числе лиц, имеющих право на получение права собственности в виде доли объекта, как ___ проходят ФИО1, Н., М., Т.., Г.. Держателем государственного жилищного сертификата является он. В связи с тем, что интересы всех лиц должны быть учтены при реализации государственного жилищного сертификата, в виде приобретения права собственного на долю жилого помещения (___), каждое лицо из вышеуказанного списка, достигшее совершеннолетнего (дееспособного) возраста должно участвовать в подписании договора купли продажи и оформлении остальных документов, необходимых для заключения/оформления договора купли продажи жилого помещения с его последующей регистрацией. Г. является лицом, имеющим право на приобретение ___ доли в жилом помещении, согласна государственного жилищного сертификата, держателем которого он является. Однако, как выяснилось позже, данный гражданин выезжал за пределы города Якутска, на работу вахтовым методом, не сообщив об этом остальным лицам. В связи с данными обстоятельствами, он обращался в ООО «Стерх ТВ» с заявлением о подаче объявления в эфир со следующим текстом: «ФИО3 просьба срочно позвонить». Данное объявление выходило на ТК ТНТ-Стерх-ТВ с ____2015 г. по ____2015 г. Г. вышел на связь ____2015 г., таким образом составить договор купли-продажи и подписать его сторонами удалось ____2015 г., то есть за ___ дней до окончания срока действия государственного жилищного сертификата. ____2015 г., договор купли-продажи жилого помещения и остальные документы были поданы па регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия). ____2015 г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) повторно с заявлением, в котором просил ускорить срок регистрации в связи с истечением срока действия государственного жилищного сертификата. Также он подал заявление в Министерство финансов PC (Я) в котором «Просит рассмотреть пакет документов по приобретению жилья по именному государственному жилищному сертификату» где указывает на регистрацию договора купли-продажи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), с приложением в подтверждение своих доводов. ____2015г. Министерство финансов PC (Я) предоставило отказ № в принятии документов на реализацию государственного жилищного сертификата серия-№ от ____2014г., ссылаясь на сроки действия данного сертификата, ссылаясь на п. 17 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства от ____1995г., №. Однако, договор купли-продажи жилого помещения (на что и рассчитан государственный жилищный сертификат) был подан в регистрирующий государственный орган в действующий срок сертификата серия-№, так же видны и попытки ускорить срок регистрации договора купли-продажи путем подачи заявления с соответствующим разъяснением. После получения отказа в принятии пакета документов на погашение государственного жилищного сертификата серия№, он направил в адрес Министерства финансов Республики Саха (Якутия) принять именной государственный жилищный сертификат ФИО1, для его замены. ____2016г., № Министерство финансов Республики Саха (Якутия) направило отказ в его адрес, в котором указывает, что не имеет полномочий для на замену государственного жилищного сертификата.

Истец просит обязать Министерство финансов Республики Саха (Якутия) принять именной государственный жилищный сертификат ФИО1, серия-№, передать его в Министерство финансов Российской Федерации и заменить его на новый с аналогичными данными.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 (по доверенности) исковые требования поддержал, ссылаясь на те же доводы.

Представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО5 (по доверенности) иск не признала, пояснив, что срок действия сертификата истек.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО6 (по доверенности) иск не признал, пояснив, что они являются ненадлежащим ответчиком.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В целях оказания государством помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате стихийных бедствий, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года №561 (в ред.от 12.03.2015 г.) "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Право на обращение в орган исполнительной власти с просьбой о предоставлении жилья, которого гражданин лишился в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, возникает после получения государственного жилищного сертификата.

Судом установлено, что ____2014 г. ФИО1 получил в Министерстве финансов PC (Я) именной государственный жилищный сертификат серии-№ на приобретение жилого помещения общей площадью ___ кв.м. (л.д.11).

На момент обращения истца в Министерство финансов РС (Я) за заменой государственного жилищного сертификата, реализация таких сертификатов осуществлялась в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. №982 (ред. от 12.03.2015 г.).

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 6 Порядка список граждан на получение государственного жилищного сертификата утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным (пункт 4 Порядка).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет замену выданных бланков сертификатов.

Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи.

По смыслу законоположений, содержащих правовые гарантии возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу вследствие стихийных бедствий, посредством помощи в приобретении жилого помещения, государственная финансовая поддержка в приобретении жилья осуществляется с целью возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу стихийным бедствием, и, соответственно, должна быть оказана до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.

При этом органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение гражданами финансовой помощи на приобретение жилого помещения в качестве возмещения ущерба, причиненного их имуществу чрезвычайной ситуацией.

Вместе с тем истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам, либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу, вследствие чрезвычайной ситуации.

В связи с этим обстоятельством, имеющим юридическое значение для настоящего дела, и подлежавшим установлению в ходе судебного разбирательства, является характер причин пропуска истцом срока реализации сертификата, взаимосвязь этих причин с действиями третьих лиц, в том числе с тем, насколько своевременно и надлежаще уполномоченные должностные лица исполнили свои обязанности, направленные на обеспечение реализации прав граждан на получение государственной финансовой помощи.

Истец, в связи с изложенными характеристиками государственного жилищного сертификата, найти подходящее жилое помещение не смог в течение длительного срока. Подходящий объект жилого помещения на приобретение был найден к концу срока действия государственного жилищного сертификата по адресу: ____.

В соответствии с п.20 вышеуказанного Порядка, приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи- в собственность владельца сертификата.

В числе лиц, имеющих право на получение права собственности в виде доли объекта, как ___ проходят: ФИО1, Н., М., Т., Г..

Суд установил, что Г. выезжал за пределы города ____, на работу вахтовым методом. Истец вынужден был его искать, обращался в органы СМИ с заявлением о подаче объявления в эфир. Договор купли-продажи жилого помещения составлен ____2015г., то есть за ___ дней до окончания срока действия сертификата (договор купли-продажи от ____2015 г.).

Как видно из материалов дела, договор купли-продажи жилого помещения был подан в регистрирующий государственный орган в действующий срок сертификата (____2015 года).

____ 2015 года ФИО1 обратился в Министерство финансов РС (Я) с просьбой рассмотреть вопрос по сертификату, на которое получил отказ с разъяснением, что по истечении указанного срока сертификат является недействительным и что пакет документов по приобретению жилья по государственному жилищному сертификату серии № от ____2015 г. не может быть принят (л.д.22, 23). На повторное обращение, получил ответ, что Министерство финансов РС (Я) не имеет полномочий по выдаче нового жилищного сертификата (л.д.24,25).

В нарушение ст.56 ГПК РФ Министерство финансов РС (Я) не представила суду доказательства подтверждающие, что истцу были разъяснены порядок замены ранее выданного сертификата и срок его действия.

Таким образом, право истца на возмещение ущерба, причиненного его имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, было нарушено отказом в принятии именного государственного жилищного сертификата Министерством Финансов PC (Я).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство финансов Республики Саха (Якутия) принять именной государственный жилищный сертификат ФИО1, серии –№ и передать его в Министерство финансов Российской Федерации для замены его на новый с аналогичными данными.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ефремов