Гражданский кодекс часть 1

По иску ФИО2 к Прокуратуре Белгородской области о включении периода службы по должности стажера инспектора ОППН в стаж работы, дающий право на получение пенсии

Установил :

Истец работает в Прокуратуре Белгородской области в должности старшего помощника прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.

Дело инициировано иском ФИО2, в котором просит обязать прокуратуру Белгородской области включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, период работы с 15 октября 1995 по 10 июня 1996 года (7 месяцев 25 дней) стажером по должности инспектора по предупреждению правонарушений несовершеннолетних городского отдела управления внутренних дел <адрес> признать право на получение пенсии по выслуге лет с 17 августа 2018 года, обязав ответчика назначить указанную пенсию и выплачивать ее, начиная с 17 сентября 2018 года. В обоснование указано, что при обращении отказано в назначении пенсии по выслуге 20 лет, поскольку в стаж не включен период работы с 15 октября 1995 по 10 июня 1996 года (7 месяцев 25 дней) стажером по должности инспектора ОППН УВД Советского района г. Омска. Отказ прокуратуры Белгородского района от 20.08.2018 года считал незаконным, так как во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника ОВД в соответствии с занимаемой должностью и условиями контракта. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в ОВД, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД РФ. Пунктом 1 Постановления Совмина-Правительства РФ от 22.09.1993 года № № предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в милиции, в том числе в должностях стажеров.

В судебном заседании ФИО2 поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по иску возражала, указывая, что в период работы истца стажером на него распространялось действие трудового законодательства РФ. До назначения его на должность и присвоения специального звания данная работа являлась трудовой, а не служебной деятельностью.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела суд признает иск не обоснованным.

Согласно справке кадрового подразделения области от 10 октября 2018 года послужной список старшего помощника прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Белгородской области ФИО2 состоит из работы:

<данные изъяты>

13.11.2012-по настоящее время - Прокуратура Белгородской области Старший помощник прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.

Согласно приказу УВД Омской области от 5 ноября 1995 года № № ФИО2 назначен стажером по должности инспектора по предупреждению правонарушений несовершеннолетних городского отдела УВД Советского района г. Омска с испытательным сроком три месяца с 15 октября 1995 года с должностным окладом 13000 рублей (лд.10).

Приказом УВД Омской области от 9 июня 1996 года № № он уволен по собственному желанию с 10 июня 1996 года с должности стажера инспектора ОППН (лд.9).

В трудовой книжке истца содержатся записи о стаже работы в органах внутренних дел продолжительностью 7 месяцев 25 дней в период с 15.10.1995 по 10.06.1996 (лд.13). На заявление Каминского от 20.08.2018 года о зачете в выслугу лет для назначения пенсии вышеуказанного периода работы стажером инспектора ОППН прокуратурой Белгородской области отказано. В ответе старшего помощника прокурора области по кадрам от 28.08.2018 года указано в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава ОВД засчитывается служба в милиции, в том числе в должностях стажеров (лд.18). Для зачета данного стажа требуется дальнейший прием стажера на службу с присвоением специальных званий рядового и начальствующего состава ОВД, но после стажера истец службу в органах ОВД не продолжал, звание не получал.

Согласно листу расчета выслуги для начисления ежемесячной доплаты к должностному окладу прокурорского работника, выслуга лет у ФИО2 составила на 18 августа 2018 года – 19 лет 04 месяца 06 дней (лд.19).

Решение прокуратуры Белгородской области об отсутствии оснований включения в выслугу лет периода работы в должности стажера ОППН и назначении пенсии является обоснованным. К данному выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно п. "а" ст. 13 указанного Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

В силу п. 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942, в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов прокуратуры засчитываются периоды службы, указанные в статье 18 Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том числе периоды службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

В заявленные для исчисления в льготном порядке периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном данным Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 данного Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Таким образом, период службы в качестве стажера по соответствующей должности является не служебной, а трудовой деятельностью, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к прокуратуре Белгородской области о включении в стаж работы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, периода работы с 15 октября 1995 по 10 июня 1996 года (7 месяцев 25 дней) стажером по должности инспектора по предупреждению правонарушений несовершеннолетних городского отдела управления внутренних дел <адрес>, признании права на получение пенсии по выслуге лет с 17 августа 2018 года, обязании прокуратуры Белгородской области назначить указанную пенсию и выплачивать ее, начиная с 17 сентября 2018 года – отклонить в полном объеме, по всем заявленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2018 года.

Председательствующий В.В. Свищёв