Гражданский кодекс часть 1

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Гороховой О.В., с участием представителя истца Листаровой И.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Фадеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павловского городского прокурора Нижегородской области Каширникова А.В. в защиту неопределенного круга лиц к «ЖСК-25» о признании незаконным бездействия по не опубликованию на официальном сайте в сети Интернет – www.reformagkh.ru, а также по выбору на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, информации о своей деятельности, возложении обязанности разместить указанную информацию, в соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года за №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокупрор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к «ЖСК-25» о признании незаконным бездействия по не опубликованию на официальном сайте в сети Интернет – www.reformagkh.ru, а также по выбору на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, информации о своей деятельности, возложении обязанности разместить указанную информацию, в соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года за №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано следующее:

Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими на территории Павловского района деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в ходе которой выявлены нарушения закона, допущенные Товариществом собственников жилья «ЖСК-25».

Установлено, что основным видом деятельности «ЖСК-25» является управление эксплуатацией жилого фонда.

В силу п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 (ред. от 22.07.2013), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и
кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п.5(1). Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается, в том числ, путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

Пунктом 2 приказа Минрегиона России от 02.04.2013 года №124 «Об
утверждении Регламента раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 года №94 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлено, что товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления, то есть до 23 мая 2012 года.

Установлено, что «ЖСК-25» зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области и постановлено на налоговый учет 25.02.2004 года.

В результате проведенной проверки выявлено, что «ЖСК-25», в нарушение требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не выполнена обязанность по обязательному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru, а также, по выбору, на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, информации о своей деятельности, а именно: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В силу п.2 Стандарта раскрытия информации, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, «ЖСК-25» не выполнены требования закона, не обеспечен свободный доступ к информации об основных показателях его деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива-25 по не опубликованию на официальном сайте в сети
Интернет - www.reformagkh.ru, а также, по выбору, на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления
муниципального образования, на территории которого осуществляется
деятельность, информации о своей деятельности, а именно: общей
информации о товариществе; основных показателях финансово-
хозяйственной деятельности товарищества; сведений о выполняемых работах
(оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости
работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные
ресурсы.

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 25 разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети
Интернет - www.reformagkh.ru, а также, по выбору, на сайте органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления
муниципального образования, на территории которого осуществляется
деятельность, в соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ, постановления
Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в
сфере управления многоквартирными домами», в течение 2 месяцев с
момента вступления решения суда в силу.

В судебном заседании представитель истца Павловского городского прокурора Листарова И.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав следующее. В настоящее время ответчиком информация на сайте не размещена. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика «ЖСК-25» ФИО1, исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует его волеизъявлению.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования Павловского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению.При этом суд исходит из следующего:

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими на территории Павловского района деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в ходе которой выявлены нарушения закона, допущенные «ЖСК-25».

Согласно п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 (ред. от 21.08.2012 года), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п.5(1) вышеназванного Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.12.2012 года №535 были внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011 года №543 «Об определении официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 года за №94 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в законную силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных ЖК РФ, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления, то есть до 23.05.2012 года.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что «ЖСК-25» зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области и постановлено на налоговый учет 25.02.2004 года за ОГРН <***>. Установлено, что основным видом деятельности «ЖСК-25» является управление эксплуатацией жилого фонда. В нарушение требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не в полной мере выполнена обязанность по обязательному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет- www.reformagkh.ru, а также, по выбору, а также, по выбору, на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, информации о своей деятельности.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ответчиком «ЖСК-25» выполнена обязанность по обязательному опубликованию информации о товариществе. Указанное обстоятельство подтверждается распечаткой с официального сайта в сети Интернет- www.reformagkh.ru, а также не оспаривалось в судебном заседании представителем истца Листаровой И.В., представителем ответчика ФИО1

Однако обязанность по обязательному опубликованию информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы ответчиком «ЖСК-25» до настоящего времени не выполнена.

Доказательств обратного в судебном заседании не представлено, материалы дела не содержат.

В силу п.2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 (ред. от 21.08.2012), под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Суд, полагает, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что до настоящего времени «ЖСК-25» в полной мере не выполнены требования закона, не обеспечен свободный доступ к информации об основных показателях его деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч.2 НК РФ, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен заплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч. 2 НК РФ).

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области Каширникова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие «ЖСК-25» по не опубликованию на официальном сайте в сети Интернет – www.reformagkh.ru, или на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность «ЖСК-25» информации о своей деятельности, а именно: основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Обязать «ЖСК-25» разместить в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда на официальном сайте в сети Интернет – www.reformagkh.ru, или на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность «ЖСК-25» информацию о своей деятельности, а именно: основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива №25 в бюджет Павловского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Горохова