Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) – ФИО2, действующего на основании доверенности б/н от 25.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 30.09.1996 по 31.12.1999, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы с 30.09.1996 по 31.12.1999, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указала, что по достижении пенсионного возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. С 05.08.2016 ей была назначена пенсия в размере 6696 руб. с учетом страхового стажа 29 лет 9 месяцев 8 дней, отношения заработков за период 2000 -2001 гг. (24 месяца) – 0,369, страховых взносов – 99019 руб. 20 коп., 1,007 баллов. При расчете пенсии не был включен период осуществления ею предпринимательской деятельности с 30.09.1996 по 31.12.1999. В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Решением № от 21.04.2017 ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку спорный период не может быть включен в страховой стаж ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако согласно справке о её доходе в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица на основании представленных налоговых деклараций за 1998-1999 годы её стаж не прерывался, а также ею была предоставлена справка Межрайонной ИФНС России № 9 по Курской области о сумме уплаченного налога на доходы за период с 01.10.1996 по 31.12.1998, в том числе по годам. В связи с этим просила признать решение УПФР в г. Щигры Курской области № 485 от 21.04.2017 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж период работы с 30.09.1996 по 31.12.1999, возложить обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истцом не представлено надлежащих доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за спорный период, в связи с чем основания для перерасчета страховой пенсии отсутствуют.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

Пунктом 43 указанных Правил подсчета предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.1995 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» для деятельности индивидуальных предпринимателей была введена упрощенная система налогообложения деятельности. Официальным документом, удостоверяющим право пользования упрощенной системы налогообложения, является патент, выдаваемый налоговыми органами, сроком на один календарный год. Годовая стоимость патента является фиксированным платежом, замещающим уплату единого налога на доход за отчетный период.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, действовавшему до 01 января 2002 года, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности. Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, действовавшего до 01 января 2001 года, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

В силу п. 63 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд России, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.11.1994 № 258, платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов.

В соответствии с п. 67 Инструкции плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.

Вступивший в законную силу с 01 января 1997 года Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением УПФР по Мантуровскому району от 10.08.2016 № ФИО1 с 05.08.2016 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 6696 руб. 49 коп.

18.04.2017 ФИО1 обратилась в отдел ПФР по Мантуровскому району с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с уплатой страховых взносов за спорный период.

Как следует из решения УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) от 21.04.2017 №, истцу в перерасчете пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, поскольку период с 03.03.1997 по 31.12.1999 не может быть включен в страховой стаж ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющему свою деятельность без права образования юридического лица, ФИО1 была зарегистрирована местной администрацией села Мантурово 30 сентября 1996 г. в качестве предпринимателя без права образования юридического лица бессрочно.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения об уплате истцом в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствуют.

С учетом приведенного выше правового регулирования представленные истцом справки МИФНС № 9 по Курской области о суммах уплаченного налога за спорный период, копии актов проверки деятельности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, реестров, подтверждающих расход документов, не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими факт уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период осуществления предпринимательской деятельности с 30.09.1996 по 31.12.1999.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ допустимых доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за спорный период, не представлено, в связи с этим основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 30.09.1996 по 31.12.1999, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 августа 2017 г.

Судья С.Н. Зуборев