Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Васильевой Л.М. к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области о признании незаконным приказа о расторжении договора аренды лесного участка,

установил:

Васильева Л.М. обратилась в суд с данным иском, указав, что 24 октября 2014 года между ИП В.А.С. и комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области на основании протокола о результатах аукциона от 8 октября 2014 года о продаже права на заключение договора аренды лесного участка заключён договор аренды лесного участка №, согласно которому ИП В.А.С. сроком на 49 лет был предоставлен в аренду лесной участок площадью 1345 га, расположенный кварталах № 20, 33, 39, 41, 59, 60, 87, 88, 106, 116, 117 Передольского участкового лесничества Батецкого лесничества Новгородской области, с целью заготовки древесины. Договор аренды прошёл государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области. Шестого декабря 2020 года В.А.С. умер. Истец, а также несовершеннолетний сын В.А.С. - В.С.А., как наследники первой очереди обратились к нотариусу о принятии наследства, в том числе заявив право на указанный лесной участок. Кроме того, В.С.А. с согласия матери Кияшко О.С. обратился в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области с намерением вступить в права на лесной участок после принятия наследства. В соответствии с ответом министерство считало возможным правопреемство по договору аренды после принятия наследства и получения статуса индивидуального предпринимателя, однако в дальнейшем пересмотрело своё решение и решило расторгнуть договор, о чём 5 февраля 2021 года был издан приказ № 131 о расторжении договора аренды в связи со смертью арендатора. Поскольку договор аренды лесного участка заключён на основании протокола о продаже права на заключение договора аренды лесного участка, соответственно, его заключение не обусловлено личными качествами умершего. После принятия наследства наследники планируют оформить предпринимательскую деятельность. Истец считает, что вынесенный приказ является незаконным, противоречащим действующему законодательству и сложившейся судебной практике, нарушает права наследников, которые лишены возможности в порядке универсального правопреемства оформить имущественное право, использовать участок в соответствии с условиями договора, получать прибыть от заготовки древесины. Просит признать незаконным приказ министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 5 февраля 2021 года № 131 о расторжении договора аренды лесного участка в связи со смертью арендатора В.А.С.

Истец Васильева Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

В судебном заседании представитель истца Исаченко А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что поскольку договор аренды лесного участка был заключён с В.А.С. по итогам аукциона, что не связано с личностью наследодателя; кроме того, договор был заключён на 49 лет, то есть, срок его действия не истёк, соответственно, право аренды переходит к его наследникам, то есть в данном случае подлежит применению пункт 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому арендодатель не вправе отказать наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. Также представитель истца считает, что в договор аренды было включено условие о том, что договор прекращается в связи со смертью гражданина - индивидуального предпринимателя - арендатора, которое противоречит действующему законодательству, а именно типовому договору, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 324, поскольку в типовом договоре данное условие отсутствует, в связи с чем в данной части заключённый договор аренды не подлежит применению в силу закона. Кроме того, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 542 утверждены типовые договоры аренды лесных участков, где также отсутствует условие о прекращении договора аренды в связи со смертью арендатора, при этом установлено, что включение в договор положений, не предусмотренных типовым договором аренды лесного участка, а также исключение из него положений, предусмотренных типовым договором, не допускается. Наследники В.А.С. планируют оформить индивидуальное предпринимательство на сына наследодателя В.С.А. и продолжить заниматься заготовкой древесины.

Представитель ответчика министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях указал, что считает приказ от 5 февраля 2021 года № 131 законным и обоснованным, поскольку использование лесов, в том числе заготовка древесины в соответствии Лесным кодексом Российской Федерации представляет собой предпринимательскую деятельность, то есть для получения права заготовки древесины и её реализации необходимым условием является получение статуса индивидуального предпринимателя. Договор аренды, заключённый с ИП В.А.С., содержит условие о прекращении договора в связи со смертью гражданина - индивидуального предпринимателя - арендатора. Поскольку статус индивидуального предпринимателя неразрывно связан с личностью гражданина и отнесён к личным неимущественным правам, подлежит применению статья 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть обязательство по договору аренды прекращается в связи со смертью арендатора, и не может быть передано по наследству. Переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в данном случае должен быть осуществлён в порядке, установленном статьёй 17.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённого по результатам торгов, не допускается; законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины с лицом, не участвовавшим в аукционе. Право на заключение договора аренды лесного участка по результатам аукциона неразрывно связано с личностью участника аукциона, поскольку принадлежат только ему в силу закона, а потому не может быть передано в порядке наследования. Считает, что доводы, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица В.С.А., Кияшко О.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьёй 25 настоящего Кодекса.

Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в том числе для заготовки древесины (пункт 1 части 1, часть 2).

Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (часть 3).

Являясь одним из видов использования лесов, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1 части 1 статьи 25, часть 1 статьи 29 ЛК РФ).

Следовательно, арендатор по вышеуказанному договору аренды лесного участка, осуществляющий на землях лесного фонда предпринимательскую деятельность по заготовке древесины, должен быть зарегистрирован в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, что является существенным условием договора аренды в силу указанных выше норм права.

Судом установлено, что на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 8 октября 2014 года (т. 2 л.д. 14-15) между комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем В.А.С. (арендатором) 24 октября 2014 года в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключён договор аренды № 414 лесного участка. В соответствии с данным договором арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1 345 га расположенный в Новгородской области, Батецком лесничестве, Передольском участковом лесничестве, кварталах № 20, 33, 39. 41. 59. 60, 87, 88. 106, 116, 117, с видом использования - заготовка древесины. Срок действия договора установлен 49 лет с момента государственной регистрации договора. Пунктом 31 договора установлено, что договор прекращается в случае смерти гражданина - индивидуального предпринимателя - арендатора (т. 1 л.д. 30 -59, 224-250).

Шестого декабря 2020 года В.А.С. умер (т. 1 л.д. 24, т. 2 л.д. 7).

В соответствии с приказом министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 5 февраля 2021 года № 131 (т. 1 л.д. 27, т. 2 л.д. 3) вышеуказанный договор аренды лесного участка от 24 октября 2014 года № 414 расторгнут в связи со смертью арендатора индивидуального предпринимателя В.А.С.

Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со статьёй 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Наследниками первой очереди по закону согласно пункту 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации являются дети, супруг и родители наследодателя.

Наследниками В.А.С., принявшими наследство, являются мать Васильева Л.М. и сын В.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно наследственному делу № 9/2021, открытому к имуществу В.А.С. (л.д. 103-215), Васильева Л.М. и В.С.А. в лице законного представителя Кияшко О.С. обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства после смерти В.А.С. Шестого июля 2021 года им выданы свидетельства о праве на наследство по закону на имущество В.С.А.: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; автомобиль <данные изъяты>, 2016 года выпуска, регистрационный знак <данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты>, 2019 года выпуска, регистрационный знак <данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>; прицеп <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, 2015 года выпуска; снегоболотоход <данные изъяты>, 2019 года выпуска, регистрационный знак <данные изъяты>; прицеп <данные изъяты>, 2011 года выпуска, регистрационный знак <данные изъяты> по 1/2 доли каждому.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Из толкования данной нормы следует, что право аренды на недвижимое имущество входит в состав наследства, поэтому в случае смерти арендатора его права и обязанности по договору аренды по общему правилу переходят к наследнику, однако законом или договором может быть предусмотрено иное; стороны при заключении договора аренды могут оговорить условие, по которому договор прекращается в связи со смертью гражданина - арендатора. В тех случаях, когда заключение договора аренды было обусловлено личными качествами умершего арендатора, арендодатель имеет право отказать его наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.

Из системной взаимосвязи требований статьи 1112, пункта 2 статьи 617, пункта 1 статьи 407, пункта 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды продолжает действовать в течение срока аренды в случае смерти арендатора, если в договоре не указана смерть одной из сторон в качестве основания для прекращения его действия.

Договор аренды лесного участка от 24 октября 2014 года № 414 содержит условие о его прекращении в случае смерти гражданина - индивидуального предпринимателя - арендатора (пункт 31), то есть предусматривает ограничение в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего.

Поскольку статус индивидуального предпринимателя неразрывно связан с личностью гражданина и отнесён к личным неимущественным правам гражданина, которые в силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации наследованию не подлежат, обязательство прекращается смертью арендатора.

Таким образом, в случае, если арендатор обладал статусом индивидуального предпринимателя, право аренда государственного имущества не входит в состав наследства и не может быть передано наследникам арендатора.

Кроме того, порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества определён статьёй 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение любых таких договоров может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных данной статьёй случаев.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исключительное право аренды спорного лесного участка в порядке наследования у наследников В.А.С. не возникло, так как при жизни В.А.С. являлся индивидуальным предпринимателем, заключил договор аренды в целях ведения предпринимательской деятельности по заготовке древесины, договор аренды был заключён по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Таким образом, право аренды лесного участка не могло перейти в порядке универсального правопреемства к наследникам В.А.С.

Переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в таком случае должен осуществляться в порядке, установленном статьёй 17.1 Закона о защите прав конкуренции.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для признания незаконным приказа министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 5 февраля 2021 года № 131 о расторжении договора аренды лесного участка от 24 октября 2014 года № 414 в связи со смертью арендатора - индивидуального предпринимателя В.А.С. не имеется.

Все доводы представителя истца, в том числе о продолжении срока действия договора аренды, заключённого на 49 лет, о том, что заключение договора не было связано с личностью наследодателя, основаны не неверном толковании материального права.

Довод о несоответствии заключённого с В.А.С. договора утверждённой Правительством Российской Федерации и Министерством природных ресурсов Российской Федерации типовой форме договора аренды лесного участка, не может быть принят во внимание, поскольку утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 324 форма договора аренды лесного участка была примерной, носила рекомендательный характер, то есть не являлась обязательной для сторон, а типовые договоры аренды лесных участков утверждены приказом Минприроды 30 июля 2020 года, то есть значительно позднее заключённого с В.А.С. договора аренды.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Л.М. к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области о признании незаконным приказа от 5 февраля 2021 года № 131 о расторжении договора аренды лесного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий Н.В. Кулёва

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2021 года.