Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пособие,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом несовершеннолетних детей является ФИО4, брак с которым расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 35 Свердловского района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ., с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей. В связи с тем, что по закону она имеет право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта «ГосУслуги» она обратилась с соответствующим заявлением на вышеуказанное пособие, заполнив информацию о несовершеннолетних детях, о реквизитах судебного решения о взыскании алиментов, о размере выплаченных за 12 месяцев алиментов. ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к рассмотрению, ДД.ММ.ГГГГ. срок рассмотрения заявления продлен на 20 рабочих дней. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении ежемесячного пособия на детей было отказано в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. В решении также указано, что на запрос в судебные органы о наличии исполнительного листа ответ не поступил, исполнительный лист не подтвержден из файла Суды. Истец также указывает, что в телефонном разговоре она сообщила специалисту ПФР, где работает ФИО4, также пояснила, что алименты взыскиваются напрямую с его работы, а не через службу судебных приставов. Таким образом, несмотря на то, что сведения о вынесенном решении о взыскании алиментов и возбуждении исполнительного производства ПФР РФ обязан запрашивать сам, она эти сведения ПФР РФ предоставила, однако пенсионным органом вынесен отказ по причине их непредоставления.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.001543/2021-0027089 от 13.08.2021г., обязать ответчика назначить ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании пояснила, что решение ответчика от 15.09.2021г. об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки не получала, о данном решении ничего не знала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, ранее направила письменные возражения, в которых указала, что в результате рассмотрения заявления ФИО1, а также информации, полученной в результате межведомственного электронного взаимодействия, было установлено, что размер среднедушевого дохода ФИО1 и членов ее семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Пермском крае. В связи с установлением факта превышения размера среднедушевого дохода семьи ФИО1 было отказано в назначении пособия. Так как в решении от ДД.ММ.ГГГГ. была выявлена ошибка в обосновании отказа, данная ошибка исправлена решением от 15.09.2021г.

Изучив материал дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено в том числе ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Согласно статье 3 Федерального закона N 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года N 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, ставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасти от 8 до 17 лег в части не определенной Федеральным законом "О государственных пособиям гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).Согласно пункту 50 Правил право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО4 являются родителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении № (л.д.8,9).

Решением мирового судьи судебного участка № 35 Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО5 и ФИО4 расторгнут, с ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из пояснений истца, исполнительный лист о взыскании алиментов был направлен непосредственно на работу ФИО4

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Заявление подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

По результатам рассмотрения заявления ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. причиной отказа в назначении мер социальной поддержки послужило наличие в заявлении недостоверных сведений или неполных данных. В комментарии к принятому решению указано, что на запрос в судебные органы о наличии исполнительного листа ответ не поступил. Исполнительный лист не подтвержден из файла Суды.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю вынесено решение № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующим вывода.

Из п.50 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года N 1037, следует, что в соответствии со ст.10.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого такому родителю (иному законному представителю) предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно п.19 Правил среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных п. 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, для расчета среднедушевого дохода семьи по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., необходимо учитывать доход семьи за период с №

В соответствии с п. 18 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются пенсии, пособия, в том числе на детей, и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, и (или) актами (решениями) органов местного самоуправления; сумма полученных алиментов; доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики.

В соответствии с п.21 Правил доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В случае если заявитель или члены его семьи получили доходы от осуществления предпринимательской деятельности, осуществляя свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения (в случае если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентной системы налогообложения, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов в сроки, установленные пунктами 9 и 10 настоящих Правил. В таком случае территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи.

Территориальным органом ПФР при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 учитывались сведения, поступившие от Федеральной налоговой службы в рамках межведомственного электронного взаимодействия, среди которых источниками доходов являются: алименты в сумме <данные изъяты>., доходы от предпринимательской деятельности <данные изъяты>., пособие по безработице <данные изъяты>., а также ежемесячная компенсационная выплата <данные изъяты>. Среднедушевой доход семьи при расчете на 1 члена составляет 33 774,50 руб., в то время как прожиточный минимум в Пермском крае на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты> руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не возникло право на получение ежемесячного пособия на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки является законным, а исковые требование ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

При этом сам по себе тот факт, что в первоначальном решении было указано некорректное основание для отказа в назначении пособия, правового значения не имеет, не влечет признание указанного решения незаконным, так как не исключает наличие такого основания для отказа истцу в назначении пособия, как превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2022