Гражданский кодекс часть 1

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истцов Валяевой О.Н., Биктеевой Т.А., Свешниковой Н.Я., Смирнова С.Г., Бубновой Г.Н., Макковеевой В.А., Комиссарова Н.М., Маньковской Т.И., Ловягиной Т.В., представителя ответчика Кокнаевой Е.В., третьего лица Нагорнюк И.С., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Биктеевой Т.А., Кульпиной В.Д., Богомоловой Г.А., Свешниковой Н.Я., Мордашова В.К., Смирнова С.Г., Коноплевой Е.А., Сидякова И.А., Бубновой Г.Н., Доткаева Г.И., Юрьева О.Е., Макковеевой В.А., Комиссарова Н.М., Афанасьева В.К., Голенковой Т.А., Надежкиной С.Ф., Алексеева С.Н., Маньковской Т.И., Ловягиной Т.В., Валяевой О.Н. к администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области о признании незаконными действий администрации города Заволжья,

УСТАНОВИЛ:

Биктеева Т.А., Кульпина В.Д., Богомолова Г.А., Свешникова Н.Я., Мордашов В.К., Смирнов С.Г., Коноплева Е.А., Сидяков И.А., Бубнова Г.Н., Доткаев Г.И., Юрьев О.Е., Макковеева В.А., Комиссаров Н.М., Афанасьев В.К., Голенкова Т.А., Надежкина С.Ф., Алексеев С.Н., Маньковская Т.И., Ловягина Т.В., Валяева О.Н. обратились в суд с иском к администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области о признании незаконным и недействительным постановления администрации города Заволжье от 24 мая 2010 года № 230 «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности города Заволжья», в части включения и принятия газопровода в реестр муниципальной собственности города Заволжья, признании незаконными действий администрации города Заволжья о передаче газопровода на баланс администрации города Заволжья и включении его в реестр муниципальной собственности города Заволжья, признании незаконными действий по подключению в форме выдачи разрешения на подключение к газопроводу.

Определением суда от *** по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: ОАО «Нижегородоблгаз», Нагорнюк В.М. и Нагорнюк И.С.

Определением суда от *** принят отказ истцов от исковых требований в части признания незаконным и недействительным постановления администрации города Заволжье от 24 мая 2010 года № 230 «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности города Заволжья», в части включения и принятия газопровода в реестр муниципальной собственности города Заволжья.

Из текста искового заявления истцов следует, что *** постановлением главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области * был утвержден проект границ и акт выбора земельного участка для строительства газопровода .......». Жителями микрорайона «*» в количестве 37 человек были заключены договоры на производство работ, разработку проекта застройки газопровода на указанных выше улицах. Общая стоимость строительства газопровода для жителей микрорайона составила * рублей. Денежные средства на строительство указанного газопровода были собраны жителями-застройщиками из собственных средств. Стоимость строительства газопровода для каждого из застройщика обошлась в сумму не менее * рублей. Все договоры, договор на проектирование (договор *), договор подряда от *** по строительству газопровода, договор о проведении государственной экспертизы рабочего проекта от *** * и др. были заключены жителями микрорайона «*» - застройщиками и оплачены также жителями. *** был подписан акт о вводе в эксплуатацию построенного газопровода.

Таким образом, в силу ст. 218 ГК РФ, в результате строительства газопровода на средства жителей микрорайона у участников застройки возникло право долевой собственности на указанный газопровод.

*** жителям микрорайона «*» стало известно о том, что без согласования с жителями-застройщиками администрацией города Заволжья выдано разрешение на подключение дома ....... жительнице дома Нагорнюк И.С., без возмещения и компенсации затрат жителям застройщикам на проведение труб и строительство газопровода.

В ответ на указанные действия администрации жителями микрорайона было направлено обращение в адрес администрации г. Заволжья и в прокуратуру с требованиями разобраться на каком основании администрация города распоряжается собственностью жителей-застройщиков. *** в адрес М.Н.В.было направлено письмо * за подписью главы администрации Д.С.Д., в котором указано, что постановлением администрации г. Заволжья от 24.04.2010 года №230 «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности г. Заволжья» было принято решение о передаче газопровода на баланс администрации города при условии отказа граждан от прав собственности на газопровод. Таким образом, жители застройщики узнали о том, что их собственность теперь принадлежит администрации города.

Однако, указанное постановление администрации города и её действия, истцы считаю незаконным по следующим основаниям:

- никаких отказов от права собственности на газопровод жителями-застройщиками не подписывалось;

- протокола собрания жителей о передаче газопровода в муниципальную собственность не составлялось, и самого собрания не проводилось.

- никаких договоров дарения или о безвозмездной передаче газопровода жителями-застройщиками не заключалось.

Кроме того, жителями микрорайона с момента ввода газопровода в эксплуатацию осуществляется техническое содержание и обслуживание газопровода за счет средств жителей - застройщиков. Согласно постановления главы администрации Городецкого района Нижегородской области № 331 от 11.05.2007 года за подписью Минеева A.M., жители, не принимавшие участие в застройке газопровода могут быть подключены к газопроводу только после 100% оплаты их долевого участия собственнику газовых сетей с учетом уровня инфляции. Таким образом, действия администрации по выдаче разрешения на подключение дома ......., жительнице, не участвовавшей в застройке являются также незаконными и противоречат постановлению *. На основании изложенного истцы просят суд: признать незаконными действия администрации города Заволжья о передаче газопровода на баланс администрации города Заволжья и включении газопровода в реестр муниципальной собственности г. Заволжья и признать незаконными действия администрации города Заволжья по подключению дома ....... в форме выдачи разрешения на подключение к газопроводу.

В судебном заседании истец Валяева О.Н. доводы и исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, дополнив, что на средства жителей микрорайона, на благотворительные средства был построен газопровод в микрорайоне «*». *** был подписан акт о вводе газопровода и с этого времени они пользуются газопроводом, оплачивают расходы за техническое обслуживание газопровода, несут расходы по содержанию указанного имущества. Собственники газопровода не давали согласие на передачу газопровода в собственность ответчика. Приняли участие в строительстве газопровода низкого давления 41 житель микрорайона, 3 человека позднее подключили приборы своих домов к газопроводу, предварительно возместив другим затраты на газопровод. 44 человека принимали участие в затратах по строительству газопровода. В списке представленном представителем ответчика 38 подписей, и многие подписи в этом списке поставлены не лицами, указанными в списке. Некоторые указанные в этом списке умерли на дату подписания заявления. Их права как лиц, принимавших участие в строительстве газопровода и осуществляющих пользование и содержание газопровода были нарушены, когда это имущество стало собственностью ответчика и когда без их согласия подключили приборы дома ....... к газопроводу. Их долевая собственность на газопровод не была зарегистрирована, но и законных прав у ответчика распоряжаться этим имуществом не было. Затраты каждого истца на строительства газопровода составили около * рублей. Просит удовлетворить иск.

Истцы Биктеева Т.А., Сидяков И.А., Голенкова Т.А., Комиссаров Н.М., Свешникова Н.Я., Маньковская Т.И., Афанасьев В.К. в судебном заседании *** иск поддержали и пояснили, что своего согласия на передачу газопровода в муниципальную собственность не давали. Много раз собирали их подписи под заявлениями об уборке мусора, в электроснабжающие и водоснабжающие организации. На строительство газопровода брали кредитные средства, продолжают платить этот кредит и безвозмездно передать этот газопровод согласия не давали.

Истцы Кульпина В.Д., Богомолова Г.А., Мордашов В.К., Коноплева Е.А., Сидяков И.А., Доткаев Г.И., Юрьев О.Е., Афанасьев В.К., Голенкова Т.А., Надежкина С.Ф., Алексеев С.Н., а также третьи лица - представитель ОАО «Нижегородоблгаз», Нагорнюк В.М. в судебное заседание *** не явились. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом.

Вышеуказанные истцы и представитель ОАО «Нижегородоблгаз» письменными заявлениями просят суд рассмотреть данное дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменного отзыва ответчика - администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области следует, что исковыми требованиями истцов ответчик не согласен по следующим основаниям.

Постановление * «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности города Заволжья» в части включения в реестр муниципальной собственности города Заволжья сооружения - газопровода (.......) администрацией г.Заволжья *** отменено.

Утверждение истцов о строительстве газопровода низкого давления по улицам ....... за счет собственных средств не соответствует действительности, т.к. строительство данного газопровода низкого давления финансировалось, в том числе из бюджетных средств, и средств фонда поддержки территорий Городецкого района Нижегородской области, что подтверждается предоставленной МУГР «*» информацией при письме от *** * в адрес администрации г. Заволжья.

Нагорнюк В.М., проживающий по улице ......., обратился в администрацию г. Заволжья, за согласованием своего заявления, на имя начальника Городецкого МРЭГС филиала №4 ОАО «Нижегородоблгаз» К.А.А. и выдаче технических условий на газификацию своего дома с установкой газового счетчика с фильтром, котла, плиты (оформлялось заявителем для проведения подготовительных работ по подключению жилого дома к газопроводу), которое во избежание нарушения прав Нагорнюк В.М. было согласовано администрацией г.Заволжья. Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ №317 от 17.05.2002 г., Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. №9, не предусматривают в качестве условия для подключения к системам газораспределения оплату части денежных средств, затраченных на их проектирование и строительство.

Ответчик считает, что действия администрации г. Заволжья в части согласования заявления Нагорнюк В.М. о выдаче технических условий на газификацию своего дома с установкой газового счетчика с фильтром, котла, плиты не могут быть признаны судом незаконными и противоречащими постановлению Главы администрации Городецкого района Нижегородской области № 331-р от 11.05.2007 г. «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Городецкого района №289-р от 17.02.2004 г.», а исковые требования о признании незаконными действия администрации г.Заволжья по подключению дома ....... в форме выдачи разрешения на подключение к газопроводу подлежат отклонению за необоснованностью. Распоряжением Главы администрации Городецкого района Нижегородской области №289 от 17.02.2004 г. «О порядке и условиях финансирования и строительства газовых сетей и газификации жилого фонда в Городецком районе» установлен порядок и условия финансирования, проектирования и строительства газовых сетей и газификацию жилого фонда в Городецком районе. Согласно п. 1.3 распоряжения, подключение жилых домов, владельцы которых изначально не участвовали в строительстве газовых сетей и подпадают в зону действия построенного газопровода в рамках выполненного проекта, должно было производится после 100% оплатыих долевого участия собственнику газовых сетей. 26.04.2007 г. на вышеназванное распоряжение Городецкой городской прокуратурой был вынесен протест: п. 1.3 распоряжения, устанавливающий правила подключения к газопроводам, являющимся объектами долевой собственности, предусматривающий порядок участия в долевой собственности органом, не являющимся стороной по договору и субъектом правового регулирования гражданско-правовых отношений, принят с превышением полномочий, противоречит п. «о» ч.1 ст.71, ч.ч.1,6 ст. 76 Конституции РФ, согласно которым гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации, ст.1 ГК РФ, согласно которой права гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом.

С учетом предложений Городецкой городской прокуратуры, согласно протеста * от *** администрацией Городецкого района (распоряжение главы администрации от ***. №*) п. 1.3. изложен в новой редакции: подключение жилых домов, владельцы которых изначально не участвовали в строительстве газовых сетей и подпадают в зону действия построенного газопровода в рамках выполненного проекта, рекомендуется производить после 100% оплатыих долевого участия собственнику газовых сетей.

Таким образом, у администрации г.Заволжья не было законных оснований для понуждения Нагорнюк В.М. к возмещению и компенсации затрат истцов на строительство газопровода, а отсюда исходит и отсутствие законного основания в отказе согласования заявления Нагорнюк В.М. о выдаче технических условий на газификацию дома с установкой газового счетчика с фильтром, котла.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, дополнив, что при издании распоряжения о включении газопровода в муниципальную собственность, ответчик руководствовался заявлением жителей о передаче этого газопровода в муниципальную собственность. При подключении приборов дома ....... ответчик не вправе был брать плату. *** Нагорнюк В.М. обратился с заявлением на выдачу технических условий на газификацию своего дома. Под этим заявлением поставил подпись глава администрации г.Заволжье. Это согласование нельзя расценивать как согласие собственника на подключение к газопроводу. Распоряжение о включение газопровода в муниципальную собственность отменено. Ответчиком права истцов не нарушены, просит в иске отказать.

Третье лицо Нагорнюк И.С. считает иск не подлежащим удовлетворению и в судебном заседании пояснила, что в *** она обратилась к ответчику по поводу газификации своего дома. Ответчик направил в газовую службу. *** в Заволжской РЭС ей выдали бланк заявления и отправили к ответчику для согласования для подключения к газопроводу. Руководитель Заволжской РЭС сообщил, что собственник газопровода - ответчик, других собственников нет. *** она заключила договор подряда на монтаж газопровода. Подрядная организация удлинила существующий газопровод до её дома. Если не было согласие собственника газопровода на подключение к газопроводу ей бы не выдали технические условия. Все жители микрорайона видели, что ведется газификация её дома. Газопровод строили не только на средства истцов, но и бюджетные средства, материальную помощь депутата Государственной Думы. Она оплачивала проектные работы, монтажные работы от общего газопровода к её дому и внутренние монтажные работы. У неё нет возможности возместить затраты истцов на строительство общего газопровода. Она не нарушала закон при газификации своего дома. Супруг её не занимался вопросами газификации дома.

Свидетель В.Н.С. показала, что в связи с аварией на газопроводе в ***, отключением газоснабжения действительно подписали заявление о производства ремонта. Никто из жителей не отказывался от своей доли в общем газопроводе. В *** года они обратились к ответчику по вопросу законности газификации дома ........ Глава администрации города им сообщил, что газопровод является муниципальной собственностью и ответчик как собственник дал разрешение Нагорнюк на подключение к общему газопроводу. Когда собирали подписи жителей в *** текста документа не было. Эти подписи можно было приложить под любым заявлением.

Свидетель Д.Т.А. показала, что с начала строительства газопровода 5 раз собирали подписи лиц, принимавших материальное участие в строительстве газопровода в их микрорайоне. Подписывали без текста заявления.

Свидетель К.Н.А. показала, что затраты на строительство газопровода в микрорайоне составили * рублей, из указанной суммы жителями было оплачено * рублей. Оставшаяся сумма включала бюджетные средства, средства депутата Щеголева. В *** было аварийное отключение газоснабжения микрорайона. Для ускорения ремонта собирались подписи жителей. Собрания лиц, принимавших участие в долевом строительстве газопровода, для решения вопроса о смене собственника газопровода, не было. Главе администрации г.Заволжья они неоднократно ставили вопрос о незаконном подключении дома Нагорнюк к общему газопроводу. Какие-то документы Нагорнюк показывала главе администрации г.Заволжье, но третье лицо не оплачивала стоимость уличного газопровода.

Свидетель М.Н.А. показала, что в день отключения газоснабжения в *** года её вызвали к ответчику. Ответчик согласился оплатить ремонт газопровода в обмен на заявление жителей. Текст заявления ей отдали глава местного самоуправления Лебедев и глава Администрации г. Заволжье, они же сказали, что ремонт газопровода будет только после представления заявления с подписями жителей. Она не обманывала жителей микрорайона. Руководитель Заволжской РЭС сообщил, что разрешение на подключение к общему газопроводу Нагорнюк И.С. дал глава Администрации г.Заволжье. При строительстве газопровода в микрорайоне она возглавляла инициативную группу, все договора от имени жителей подписывала она. К.Н.А. была казначеем. Газопровод построили за 4 месяца. После строительства газопровода, подключение других собственников жилых домов к уличному газопроводу возможно было после возмещения суммы жителям стоимости доли газопровода. Желающий подключиться к газопроводу низкого давления вначале передавал сумму К.А.Н., которая делила эту сумму на всех дольщиков, принимавших участие в строительстве газопровода, она выдавала справку, которая предъявлялась руководителю Заволжской РЭС, затем шли уже монтажные работы. Нагорнюк И.С. пользуется общим имуществом без согласия собственников этого имущества.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- письмо администрации города Заволжье * от ***, направленое в адрес М.Н.В., согласно которого последней сообщено о принятии администрацией в муниципальную собственность города газопровода микрорайона «*» с целью обеспечения его безопасной эксплуатации и сокращения расходов жителей вышеуказанного микрорайона на техническое обслуживание газопровода;

- заявление жителей улиц ......., направленное в адрес Городецкого городского прокурора с требованием разобраться с незаконностью передачи газопровода в районе «*»;

- список жителей желающих провести газификацию в микрорайоне «*»;

- договор подряда по строительству газопровода высокого давления от улицы ......., газопровода низкого давления по улицам ....... за счет средств населения, заключенный *** между жителями вышеуказанных улиц и ООО «*»;

- договор на выполнение проектных работ *, заключенный *** между ООО «*» и инициативной группой жителей;

- договор на выполнение экспертных работ *, заключенный *** между * и М.Н.А.;

- договор * на ведение технического надзора за строительством объектов газоснабжения, заключенный *** между ООО «*» и М.Н.А., а также приложением к договору - перечень работ, выполняемых при ведении технического надзора на сумму * руб.;

- акт приемки законченного строительском объекта газораспределительной системы - газоснабжения улиц ....... от ***;

- постановление главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области * от *** «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка в г.Заволжье для строительства газопровода и площадки ШРП;

- акт выбора земельного участка для строительства и согласования намечаемых проектных решений газопровода высокого и низкого давления, площадки ШРП для газоснабжения улиц .......;

- распоряжение главы администрации Городецкого района * от *** «О разрешении проектирования и строительства объектов газоснабжения в микрорайоне *»;

- письмо зам. Городецкого городского прокурора от ***, направленное в адрес М.Н.В. и жителей микрорайона ....... с разъяснением прав на обращение за судебной защитой нарушенных прав;

- протокол общего собрания строительства наружного газопровода от ***;

- положительное заключение * по рабочему проекту на газоснабжение улиц .......

- постановление администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О включении в реестр муниципальной собственности города Заволжья сооружения - газопровода по вышеуказанным улицам и внесении изменений в реестр муниципальной собственности города;

- квитанции о внесении Валяевой О.Н. денежных средств на строительство газопровода;

- протест Городецкого городского прокурора на распояржение главы администрации Городецкого района * от *** «О порядке и условиях финансирования и строительства газовых сетей и газификации жилого фонда в Городецком районе»;

- свидетельства о смерти С.Т.Я., умерла ***, и С.А.Д. умер ***;

- договор * по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов, газового оборудования индивидуального жилого дома, заключенный *** между ОАО «Нижегородоблгаз» и Валяевой О.Н., а также дополнительное соглашение к нему;

- квитанции об оплате услуг по обходу, осмотру и техобслуживанию на имя Валяевой О.Н.;

- письмо администрации города Заволжье Городецкого района от ***, направленное в адрес М.Н.А., согласно которого разрешение на подключение газа к домам частного сектора микрорайона * без согласования с инициативной группой ТОС «*» выдаваться не будет;

- список поступающих денежных средств по м-ну «*»;

- заявление на имя главы администрации города Заволжье от жителей микрорайона * от ***, согласно которого жители указанного микрорайона передают безвозмездно в муниципальную собственность сооружения газопровода (газоснабжения по вышеуказанным улицам) протяженностью * п.м. при условии технического содержания и обслуживания его администрацией, подписной лист;

- заявление Нагорнюк В.М. о выдаче технических условий;

- письмо в адрес Нагорнюк В.М. с разъяснением требований для получения разрешения;

- технические условия на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети Нагорнюк В.М.);

- письмо * от *** о согласовании выдачи технических условий на подключение жилых домов к распределительному газопроводу низкого давления улиц ....... и врезку в действующий газопровод с инициативной группой микрорайона «*»;

- письмо * от ***, согласно которого администрация города Заволжье не возражает против врезки в распределительный газопровод и пуска газа во вновь построенный газопровод к жилому дому * по ....... Нагорнюк В.М.;

- квитанция на обслуживание газового оборудования на имя Валяевой О.Н.;

- постановление администрации города Заволжье * от *** «Об отмене постановления от *** *;

- письмо учреждения «*» * от *** «О предоставлении информации» и информация о целевом финансировании строительства газопровода;

- договоры на целевое финансирование от ***, заключенные между МП «*» и инициативной группой жителей микрорайона *;

- выписка из реестра муниципальной собственности городского поселения город Заволжье * от ***, согласно которой сооружение - газопровод (газоснабжение улиц .......), протяженностью * п.м., исключено из РМСГП город Заволжье на основании постановления администрации города Заволжье * от ***.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п.1-2 ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Распределительные газопроводы низкого давления не отнесены законодательством к объектам гражданских прав, изъятым из оборота или ограниченно оборотоспособными, что позволяет гражданам оплачивать строительство распределительных газопроводов и в дальнейшем владеть, пользоваться и распоряжаться на праве личной собственности.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, момент возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества, к числу которых относится газопровод, связан с государственной регистрацией права.

В ФЗ «О государственной прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не указаны сроки государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, что привели бы к лишению лица права собственности на них.

Согласно п.п. 1-3 ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу п.п. 1-2 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

В соответствии со ст.246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что газопровод низкого давления в микрорайоне ....... в *** году построен на собственные средства 44 жителей указанного микрорайона, принимавших участие в газификации и частично за счет бюджетных средств и других средств. Право собственности жителей микрорайона на указанный газопровод не зарегистрировано до настоящего времени. Факт строительства газопровода частично на средства жителей микрорайона подтверждается объяснениями истцов, показаниями свидетелей, договорами на целевое финансирование от ***, ***, ***, ***, заключенными между МП «*» и инициативной группой жителей, договором подряда от ***, заключенным между ООО «*» и жителями микрорайона, договором на выполнение проектных работ от ***, заключенным между ООО «*» и инициативной группой жителей микрорайона, договором на выполнение экспертных работ от ***, заключенным между * России и М.Н.А., договором на ведение технического надзора за строительством объектов газоснабжения от ***, заключенным между ОАО «Нижегородоблгаз» и М.Н.А., актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ***, постановлением главы местного самоуправления Городецкого района * от *** об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка в г.Заволжье для строительства газопровода и площадки ШРП, распоряжением главы администрации Городецкого района Нижегородской области * от *** о разрешении проектирования и строительства объектов газоснабжения, протоколом общего собрания жителей по вопросу строительства наружного газопровода от ***

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Постановлением администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О включении в реестр муниципальной собственности города Заволжья» сооружение - газопровод, осуществляющий газоснабжение улиц ....... протяженностью * п.м инвентаризационной стоимостью * рублей включен в реестр муниципальной собственности города Заволжье Нижегородской области.

Указанный газопровод в установленном ст. 225 ГК РФ порядке не признан безхозяйной вещью.

Гражданско-правовые сделки между жителями, принимавшими участие в долевом строительстве газопровода в указанном микрорайоне и администрацией г. Заволжье по отчуждению указанного газопровода не заключались, т.е. собственник не менялся. Решения о признания указанного газопровода муниципальной собственностью судом не принималось. Заявление от имени жителей микрорайона *, подписанное ТОС микрорайона М.Н.А., и с приложением подписей 38 жителей о безвозмездной передаче в муниципальную собственность газопровода, суд не расценивает как сделку по отчуждению имущества. Этот вывод суда основан на следующем.

В силу ч. 1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст.434 ГК РФ, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно п.3 ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

С учетом вышеизложенного суд считает, что сделка по отчуждению имущества не была заключена: не соблюдена форма, к заявлению приложены подписи лиц, которые на *** года умерли (С.А.Д.), заявление содержит подписи не всех лиц, принимавших участие в долевом строительстве газопровода, полномочий на отчуждение имущества от лиц, принимавших участие в долевом строительстве газопровода и не подписавших заявление не имеется. Способ передачи частной собственности в муниципальную собственность, избранный сторонами в конкретном случае не предусмотрен гражданским законодательством.

На основании изложенного, требования истцов о признании незаконными действий администрации города Заволжья о передаче газопровода на баланс администрации города Заволжья и включении газопровода в реестр муниципальной собственности г. Заволжья, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

В соответствии с п.1 ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия- в порядке, устанавливаемом судом.

Жители микрорайона «*» г.Заволжье, принимавшие участие в долевом участии в строительстве газопровода, выступают категорически против подключения дома ....... к газопроводу низкого давления без предварительной оплаты стоимости долевого участия. Этот вывод суда следует из анализа совокупности доказательств: показаний свидетелей заявлений жителей микрорайона на имя главы городской администрации.

Гражданское законодательство защищает права собственника имущества от всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Таким образом, граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия. Они вправе самостоятельно решать, вступать или нет в договор, и определяют условия договора. Свобода заключения договоров закреплена в ГК РФ.

Доказательств того, что газопровод низкого давления, построен только на бюджетные средства, суду не представлено.

44 жителя микрорайона «*» г.Заволжье приняли участие в долевом строительстве газопровода. Полномочиями по распоряжению имуществом от имени истцов, на момент газификации дома ......., ответчик не обладал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права истцов, принимавших участие в долевом строительстве газопровода, действиями ответчика по газификации указанного дома, были нарушены. Правом распоряжаться газопроводом от имени жителей ответчик не наделен.

Довод представителя ответчика о том, что глава администрации г.Заволжье ставил подпись под заявлением о выдаче технических условий по газификации указанного дома, не нашел подтверждения, поскольку подпись главы администрации г.Заволжье стоит в графе «Согласование с владельцем» указанного заявления.

Согласно п.1.3 распоряжения главы Администрации Городецкого района * от *** (в редакции распоряжения * от ***) подключение жилых домов, владельцы которых изначально не участвовали в строительстве газовых сетей и попадают в зону действия построенного газопровода в рамках выполненного проекта, рекомендуется производить после 100% оплаты их долевого участия собственнику (собственникам) газовых сетей с учетом уровня инфляции. Для получения технических условий в филиале * ОАО «Нижегородоблгаз» заявление на газоснабжение жилого дома от сетей собственника рекомендуется согласовывать с собственником (собственниками) газовых сетей и администрацией района.

На основании изложенного, исковые требования о признании незаконными действий администрации города Заволжья по подключению дома ....... в форме выдачи разрешения на подключение к газопроводу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Биктеевой Т.А., Кульпиной В.Д., Богомоловой Г.А., Свешниковой Н.Я., Мордашова В.К., Смирнова С.Г., Коноплевой Е.А., Сидякова И.А., Бубновой Г.Н., Доткаева Г.И., Юрьева О.Е., Макковеевой В.А., Комиссарова Н.М., Афанасьева В.К., Голенковой Т.А., Надежкиной С.Ф., Алексеева С.Н., Маньковской Т.И., Ловягиной Т.В., Валяевой О.Н. к администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области о признании незаконными действий администрации города Заволжья, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Заволжья о передаче газопровода на баланс администрации города Заволжья и включении газопровода в реестр муниципальной собственности г. Заволжья Нижегородской области.

Признать незаконными действия администрации города Заволжья Нижегородской области по подключению дома ....... в форме выдачи разрешения на подключение к газопроводу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова