Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Континент» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г Ульяновска обратился в суд с иском к Администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, о возложении на ООО «Симбирскснабсервис», ООО «Континент» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону (котельной по адресу: <адрес>А и сетей теплоснабжения, а именно:

для осуществления деятельности на котельной ООО «Континент» по адресу: <адрес>А, в соответствии с пунктом 2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила №) подготовить теплоэнергетический персонал;

-в соответствии с пунктом 2.1.2 Правил № для эксплуатации котельной ООО «Континент» издать распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала и специалистов;

-в соответствии с пунктом 12.11 Правил № в котельной ООО «Континент» произвести ревизию водоподготовительного оборудования и его наладка с привлечением специализированной организации;

-в соответствии с пунктом 2.8.1 Правил № для эксплуатации котельной ООО «Континент» утвердить проектную документацию (чертежи, пояснительную записку и др.) со всеми последующими изменениями;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № работников котельной ООО «Континент» из числа оперативного, оперативного-ремонтного персонала, оперативных руководителей проверить в контрольных противоаварийных тренировках;

-в соответствии с пунктом 3.3.9 Правил № в котельной

ООО «Континент» произвести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № работников котельной ООО «Континент» из числа оперативного, оперативного-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей, персонала постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих тепловые энергоустановки, проверить в контрольной противопожарной тренировке;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № устранить нарушения, связанные с отсутствием паспорта тепловых сетей ООО «Континент»;

-в соответствии пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № провести испытания тепловых сетей ООО «Континент» на прочность и плотность;

-в соответствии с пунктом 6.2.1 Правил № в котельной ООО «Континент» утвердить температурный график подачи теплоносителя;

-в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № утвердить график обходов тепловых сетей ООО «Континент», журнал дефектов тепловых сетей, журнал обхода и осмотра тепловых сетей, принадлежащих указанной организации;

-в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № произвести в котельной ООО «Континент» испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, испытания тепловых сетей на определение тепловых и гидравлических потерь;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № утвердить инструкцию с четко разработанным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей применительно к местным условиям и коммуникациям сети;

в соответствии с пунктом 2.7.3 Правил № обеспечить в котельной ООО «Континент» перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвержденный техническим руководителем организации, утвердить порядок учета, хранения, восполнения аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвердить годовые (сезонные и месячные) графики ремонтов тепловых энергоустановок);

-в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № в котельной ООО «Континент» обеспечить наличие оперативного журнала;

в соответствии с пунктом 3.3.1 Правил № устранить в помещении котельной ООО «Континент» нарушения правил безопасности труда (устранить загромождение помещений котельной запасными частями, которое не обеспечивает безопасное передвижение работников);

-в соответствии с пунктомДД.ММ.ГГГГ Правил № обеспечить в

котельной ООО «Континент» на предохранительных клапанах наличие табличек с указанием давления срабатывания клапанов, сроков проведения испытаний, сроков следующих испытаний;

в соответствии с пунктом 2.8.3 Правил № обеспечить в котельной ООО «Континент» обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в соответствии со схемой;

-в соответствии с пунктом 5.1.2 Правил № на корпусах каждого насоса в котельной ООО «Континент» обеспечить наличие табличек, в которых указываются данные согласно правилам;

-в соответствии с пунктом 2.11.1 Правил № обеспечить в

котельной ООО «Континент» наличие исправных первичных средств пожаротушения;

в соответствии с пунктом 2.9.1 Правил № произвести в котельной ООО «Континент» поверку средств измерений;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № провести в котельной ООО «Континент» гидравлические испытания котлов;

в соответствии с пунктом 3.3.4 Правил № провести обязательные осмотры здания котельной ООО «Континент»;

-в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № произвести в котельной ООО «Континент» наружный осмотр дымовой трубы и газоходов, а также осмотр межтрубного пространства с внутренним газоотводящим стволом, тепловизионное обследование состояния кирпичной и монолитной футеровки, инструментальное наблюдение за вертикальностью трубы;

-в соответствии с пунктом 1.3 Правил №, пунктом 8, 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №) назначить на котельной ООО «Континент» ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности;

-в соответствии с пунктом 1.3 Правил №, пунктом 8, 10 Правил № назначить на котельной ООО «Континент» заместителя

ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности;

в соответствии с пунктом 1.3 Правил №, пунктом 7 Правил № подготовить персонал, осуществляющий трудовые функции по эксплуатации электроустановок, укомплектовать защитными средствами электроустановки потребителя, обеспечить безопасную эксплуатацию в работоспособном состоянии электрооборудования электрощитовой котельной;

-в соответствии с пунктом 1.4 Правил № 115, пунктом 5 статьи 2, пунктом 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Симбирскснабсервис» зарегистрировать объект, отвечающий критериям опасного производственного объекта - котельную, расположенную по адресу: 432071, <адрес>А, обеспечить наличие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В обоснование своих требований прокурор указал следующее.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что по адресу: <адрес>А располагается здание котельной, которое по сведениям Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Континент» (далее - ООО «Континент»). Решением Арбитражного суда Ульяновской области оз ДД.ММ.ГГГГ по делу № №

ООО «Континент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении юридического лица открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО1

Организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению потребителей и осуществляющей эксплуатацию котельной ООО «Континент», является ООО «Симбирскснабсервис», имеющее статус единой теплоснабжающей организации. При этом за счет указанной котельной обеспечивается теплоснабжением один объект социального назначения - многоквартирный <адрес> в <адрес>.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что муниципальным образованием «<адрес>» в 2022 году паспорт готовности к отопительному периоду не получался, своевременное устранение замечаний органов государственного технического надзора

ООО «Симбирскснабсервис» (котельная ООО «Континент») обеспечено не было (устранено 0 замечаний из 46).

В этой связи прокуратурой района совместно с представителями управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, специалистами Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью ДД.ММ.ГГГГ проведены надзорные мероприятия в отношении котельной ООО «Континент». В ходе обследования с участием специалистов установлены замечания, аналогичные предыдущим.

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ получены объяснения конкурсного управляющего ООО «Континент» ФИО1 Последний указал, что котельная, расположенная по <адрес>А, принадлежит на праве собственности ООО «Континент», как и имеющееся в указанной котельной оборудование. Инженерные сети теплоснабжения, которые находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 73:24:041:014:205, также принадлежат на праве собственности ООО «Континент». Здание котельной и труба являются предметом залога ПАО «ВТБ». Указывает, что ранее между ООО «Симбирскснабсервис» и ООО «Континент» был заключен договор, по которому функции по тепловому снабжению объектов были переданы ООО «Симбирскснабсервис». Никакой подготовки указанной котельной к отопительному сезону ООО «Континент» в настоящий момент не проводится. Готовить указанную котельную к отопительному сезону со слов конкурсного управляющего будет новый собственник указанного имущества.

При этом на собрании кредиторов ООО «Континент» ДД.ММ.ГГГГ указанная котельная реализована не была.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания своего имущества.

В то же время, представители ООО «Континент» по повесткам, направленным прокуратурой района, с целью уточнения вопросов по подготовке котельной и сетей теплоснабжения, находящихся в собственности организации, не являются, заседания межведомственных рабочих групп по вопросам противодействия нарушениям закона в жилищно-коммунальной сфере игнорируют.

В соответствии с пунктом 12(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимые для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения;

обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами;

исполнять стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии.

Перечень мероприятий, подлежащих проверке при оценке готовности теплоснабжающей организации к отопительному периоду уполномоченным органом Ростехнадзора установлен пунктом 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103.

В настоящее время ООО «Симбирскснабсервис», как организации, осуществляющей эксплуатацию котельной ООО «Континент», Ульяновским региональным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью выставлено 39 замечаний по несоответствию Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115).

Так, в нарушение Правил № 115 на указанной котельной не проведены необходимые работы для надлежащей организации отопительного сезона, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства создают риск бесперебойного прохождения отопительного сезона, срыва мероприятий по получению паспорта готовности муниципального образования «город Ульяновск», предоставления потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества. При этом указанные обстоятельства затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) позволяет прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования с учетом уменьшения, просил возложить обязанность на ООО «Континент» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону (котельной по адресу: <адрес>А и сетей теплоснабжения, а именно:

для осуществления деятельности на котельной ООО «Континент» по адресу: <адрес>А, в соответствии с пунктом 2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее - Правила № 115) подготовить теплоэнергетический персонал;

в соответствии с пунктом 2.1.2 Правил № для эксплуатации котельной ООО «Континент» издать распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала и специалистов;

в соответствии с пунктом 12.11 Правил № в котельной ООО «Континент» произвести ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку с привлечением специализированной организации;

в соответствии с пунктом 2.8.1 Правил № для эксплуатации котельной ООО «Континент» утвердить проектную документацию (чертежи, пояснительную записку и др.) со всеми последующими изменениями;

в соответствии с пунктом 3.3.9 Правил № в котельной ООО «Континент» произвести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № устранить нарушения, связанные с отсутствием паспорта тепловых сетей принадлежащих ООО «Континент»;

в соответствии с пунктом 6.2.1 Правил № в котельной ООО «Континент» утвердить температурный график подачи теплоносителя;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № утвердить график обходов тепловых сетей ООО «Континент», журнал дефектов тепловых сетей, журнал обхода и осмотра тепловых сетей, принадлежащих указанной организации;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № произвести в котельной ООО «Континент» испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, испытания тепловых сетей на определение тепловых и гидравлических потерь;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № в котельной ООО «Континент» обеспечить наличие оперативного журнала;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № обеспечить в котельной ООО «Континент» на предохранительных клапанах наличие табличек с указанием давления срабатывания клапанов, сроков проведения испытаний, сроков следующих испытаний;

в соответствии с пунктом 5.1.2 Правил № на корпусах каждого насоса в котельной ООО «Континент» обеспечить наличие табличек, в которых указываются данные согласно правилам;

в соответствии с пунктом 2.11.1 Правил № обеспечить в котельной ООО «Континент» наличие исправных первичных средств пожаротушения;

в соответствии с пунктом 2.9.1 Правил № произвести в котельной ООО «Континент» поверку средств измерений;

в соответствии с пунктом 3.3.4 Правил № провести обязательные осмотры здания котельной ООО «Континент»;

в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № произвести в котельной ООО «Континент» наружный осмотр дымовой трубы и газоходов, а также осмотр межтрубного пространства с внутренним газоотводящим стволом, тепловизионное обследование состояния кирпичной и монолитной футеровки, инструментальное наблюдение за вертикальностью трубы;

в соответствии с пунктом 1.3 Правил №, пунктом 8, 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №) назначить на котельной ООО «Континент» ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности;

в соответствии с пунктом 1.3 Правил №, пунктом 8, 10 Правил № назначить на котельной ООО «Континент» заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности;

в соответствии с пунктом 1.4 Правил №, пунктом 5 статьи 2, пунктом 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Континент» зарегистрировать объект, отвечающий критериям опасного производственного объекта - котельную, расположенную по адресу: 432071, <адрес>А, обеспечить наличие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Обратив решение суда в данной части к немедленному исполнению.

От исковых требований к ООО «Симбирскснабсервис» отказался, указанный отказ принят судом, о чем вынесено определение, производство по делу в анной части прекращено.

Ответчик ООО «Континент» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени проведения судебного заседания извещены.

Часть 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ответчик был обеспечен в полном объеме возможностью участвовать в судебном заседании, реализовать свое право на защиту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимые меры для надлежащего извещения ответчика по имеющемуся в деле адресу предприняты и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>А располагается здание котельной, которое по сведениям Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Континент» (далее - ООО «Континент»). Решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО «Континент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении юридического лица открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО1

Организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению потребителей и осуществляющей эксплуатацию котельной ООО «Континент», валялось ООО «Симбирскснабсервис», имевшее статус единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с приказом Министертсва энергетики Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Симбирскснабсервис» утратило статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения №.

Согласно утверждаемой части схемы теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» до ДД.ММ.ГГГГ г. теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения № является ООО «Континент», теплосетевой организацией является УМУП «Городской теплосервис».

За счет указанной выше котельной обеспечивается теплоснабжением один объект социального назначения - многоквартирный <адрес> в <адрес>.

Муниципальным образованием «город Ульяновск» в ДД.ММ.ГГГГ году паспорт готовности к отопительному периоду не получался, своевременное устранение замечаний органов государственного технического надзора ООО «Симбирскснабсервис» (котельная ООО «Континент») обеспечено не было.

<адрес> совместно с представителями управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, специалистами Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью ДД.ММ.ГГГГ проведены надзорные мероприятия в отношении котельной ООО «Континент».

В ходе обследования с участием специалистов установлены замечания, из пояснений прокурора следует, что часть выявленных нарушений устранена. На момент рассмотрения гражданского дела ответчикам следует провести следующие работы:

в соответствии с пунктом 2.9.1 Правил № произвести в котельной ООО «Континент» поверку средств измерений;

в соответствии с пунктом 3.3.4 Правил № провести обязательные осмотры здания котельной ООО «Континент»;

в соответствии с пунктом 1.4 Правил №, пунктом 5 статьи 2, пунктом 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Континент» зарегистрировать объект, отвечающий критериям опасного производственного объекта - котельную, расположенную по адресу: <адрес>А, обеспечить наличие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности..

В настоящее время ООО «Континент» (организаций, осуществляющей эксплуатацию котельной) не устранены все выявленные Ростехнадзором замечания, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, удовлетворить.

Возложить на ООО «Континент» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону (котельной по адресу: <адрес>А и сетей теплоснабжения, а именно:

в соответствии с пунктом 2.9.1 Правил № произвести в котельной ООО «Континент» поверку средств измерений;

в соответствии с пунктом 3.3.4 Правил № провести обязательные осмотры здания котельной ООО «Континент»;

в соответствии с пунктом 1.4 Правил №, пунктом 5 статьи 2, пунктом 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Континент» зарегистрировать объект, отвечающий критериям опасного производственного объекта - котельную, расположенную по адресу<адрес>А, обеспечить наличие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Решение в части возложения обязанности подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Континент» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2023 г.