Гражданский кодекс часть 1

04 сентября 2013г. Уссурийский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лугининой О.В., при секретаре Кандрашиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Уссурийского городского округа «О предоставлении земельного участка ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома» XXXX от ДД.ММ.ГГ, с участием в качестве заинтересованных лиц Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования следующим.

Заявители являются собственниками домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка площадью 1344кв.м. (кадастровый номер XXXX), поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, который имеет статус ранее учтенного и границы которого до настоящего времени не определены. В 2012г., при проведении кадастровых работ, было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером XXXX, который поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ на основании постановления администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении земельного участка ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома», на фактические границы вышеуказанного земельного участка и фактическая площадь наложения составляет 621кв.м. Полагают, что вышеуказанное постановление администрации УГО нарушает право заявителей на приватизацию земельного участка и просили признать постановление администрации Уссурийского городского округа «О предоставлении земельного участка ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома» XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным.

В судебном заседании заявитель ФИО1 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным выше.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, ее интересы по нотариальной доверенности представляет ФИО1

Представитель Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании пояснила, что Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа является самостоятельным юридическим лицом и в настоящее время в его полномочия не входит разрешение указанных вопросов. Таким образом, поскольку обжалуемое постановление вынесено именно администрацией УГО, Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа не является заинтересованным лицом по делу, поскольку не нарушало права и свободы заявителей.

Представитель управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду так же не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав заявителя и представителя Управления имущественных отношений администрации УГО, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 645кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, зона жилой усадебной застройки, местоположение установлено примерно в 30м. по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, одноквартирные, жилые дома усадебного типа. Управлению имущественных отношений администрации УГО поручено заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка. Контроль за исполнением постановления возложен на первого заместителя главы администрации УГО. Указанный договор до настоящего времени не заключен.

Заявители полагают, что указанное постановление нарушает их права, поскольку вышеуказанный земельный участок фактически накладывается на земельный участок, находящийся в их собственности.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно положению об Управлении имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, утв. решением Думы Уссурийского городского округа №521-НПА от 03 февраля 2012г., Управление имущественных отношений администрации уссурийского городского округа наделено правами юридического лица, является казенным учреждением, имеет обособленное имущество, отражаемое на самостоятельном бухгалтерском балансе, счет в соответствии с действующим законодательство, выполняет управленческие функции, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Уссурийского городского округа, другие необходимые печати, штампы, бланки установленного образца.

Таким образом, указанный орган имеет статус самостоятельного юридического лица и, в настоящем случае, не уполномочен нести ответственность за решения, принимаемые администрацией УГО и принимать решения по обжалуемому постановлению в случае признания его незаконным.

Кроме того, на основании решения Думы Уссурийского городского округа №602-НПА от 28 июня 2012г., из полномочий Управления имущественных отношений администрации УГО исключены земельные вопросы.

Согласно Положения об Управлении градостроительства администрации Уссурийского городского округа, утв. Постановлением администрации Уссурийского городского округа № 2045 от 15 декабря 2010г., Управление является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа и подчиняется и подотчетно главе администрации Уссурийского городского округа, заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения в соответствии с полномочиями, возложенными на него главой администрации Уссурийского городского округа.

Таким образом, указанный орган также не уполномочен нести ответственность за решения, принимаемые администрацией УГО и принимать решения по обжалуемому постановлению в случае признания его незаконным.

Заявитель же, оспаривая постановление администрации Уссурийского городского округа, в качестве заинтересованного лица администрацию - не указывает, предъявляет требования к управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа, и ФИО3

В судебном заседании заявителю разъяснялось право на предъявление требований к администрации УГО, однако заявитель настаивал на требованиях к вышеуказанным органам.

Таким образом, поскольку к администрации УГО требования заявителями не предъявлены, однако, в соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), требования заявителей – удовлетворению не подлежат.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Уссурийского городского округа «О предоставлении земельного участка ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома» XXXX от ДД.ММ.ГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Лугинина О.В.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2013г.