Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что является получателем пенсии по старости, трудовой стаж составляет 35 лет 1 месяц 18 дней. С 1977 года по 1992 года работала поваром в Комбинате общественного питания ЗСО Ленинского треста столовых и в 1980 году была направлена в командировку в г. Москву для обслуживания гостей и спортсменов 22 летних Олимпийских игр. По итогам командировки ей была вручена почетная грамота Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации. Полагает, что награждение указанной грамотой влечет признание за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Письмом от 07 апреля 2014 года МСО Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказало по мотиву того, что запись в трудовой книжке о награждении не относится к документам, подтверждающим награждение. С данным отказом не согласна.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Ленинского УСЗН администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Подпункт 2 п. 1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» относя к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, направлен на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 1.1 статьи 7 названного Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом ч.3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее – Постановление).

Согласно п.п.1 п. 2 данного постановления звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 данного постановления, документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются:

1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения:

удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде;

справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Награды, не предусмотренные федеральным законом и Законом Челябинской области, не могут учитываться в качестве наград для присвоения звания «Ветеран труда».

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки страховой стаж истца составляет более 35 лет.

В трудовой книжке истца в сведениях о поощрении имеются записи: «за отличное обслуживание гостей и туристов XXII Олимпиады в г. Москве (приказ № 1722/1 от 15 июля 1980 года)»; «16 июля 1980 года за активное участие в обслуживании спортсменов и гостей XXII Олимпиады в г. Москве награждена почетной грамотой (приказ № 1681-4 от 16 июля 1980 года)»; «17 июля 1980 года за активную работу в торговом обслуживании Игр XXII Олимпиады награждена почетной грамотой (приказ № 2161/32 от 15 июля 1980 года)»; «05 августа 1980 года за отличное обслуживание участников церемониала олимпиады – 80 награждена почетной грамотой (приказ № 1988-41 от 05 августа 1993 года)».

Письмом от 07 апреля 2014 года № 491-ОЛ МСО Челябинской области отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что запись в трудовой книжке не содержит сведений об органе, принявшем решение о награждении; представленная архивная справка Российского государственного архива экономики от 04 октября 2013 года № 5949 сведений о награждении не содержит.

Со слов истца, почетная грамота Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников торговли и потребкооперации ею утеряна.

Из архивной справки ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 04 октября 2013 года № 5949 следует, что в совместном постановлении коллегии Министерства торговли СССР и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации от 14 августа 1980 года «Об итогах Всесоюзного социалистического соревнования коллективов предприятий, бригад и работников ведущих профессий государственной торговли и общественного питания за образцовое обслуживание участников и гостей XXII летних Олимпийских игр» имеются сведения о выделении минторгам союзных республик и республиканским комитетам профсоюза работников госторговли и потребкооперации для награждения работников ведущих профессий- победителей Всесоюзного социалистического соревнования Почетных грамот и Благодарственных писем Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации. Списки награжденных работников на государственное хранение в архив не поступали.

Согласно ответу ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от 14 марта 2017 года № С-5513 документы по награждению Почетной грамотой Управления торговли Челябинской области за активную работу в торговом обслуживании игр XXII Олимпиады, за отличное обслуживание участников церемониала Олимпиады-80 на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить сведения о награждении ФИО1 в 1980 году не имеется возможности.

Согласно ответу ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» от 20 марта 2017 года № 3012-С в Государственном архиве РФ находится на постоянном хранении архивный фонд «Организационного комитета по подготовке и проведению двадцать вторых летних Олимпийских игр 1980 года в г. Москве (Оргкомитет «Олимпиада-80») 1975 -1981 годов. Однако в результате просмотра документов данного фонда приказов или других нормативных документов с указанными делопроизводственными номерами и датами (номера и даты приказов, указанные в трудовой книжке истца) не выявлено. Кроме того, Оргкомитет «Олимпиада-80» был упразднен Постановлением Совета Министров СССР от 25 декабря 1981 года в связи с завершением деятельности и выполнением возложенных на него функций, поэтому приказа № 1988-41 от 05 августа 1993 года за отличное обслуживание участников церемониала «Олимпиады-80» издать не мог.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что она имеет награды, звания, ведомственные знаки отличия в труде, предусмотренные Федеральным законом и Законом Челябинской области, а запись в трудовой книжке о награждении не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Само по себе наличие страхового стража при отсутствии установленного законом награждения не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

05.06.2017

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: