Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Майкопского района к Совету народных депутатов МО «Красноульское сельское поселение» о внесении изменений в Устав МО «Красноульское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к Совету народных депутатов МО «Красноульское сельское поселение» о признании незаконным бездействия по не приведению Устава МО «Красноульское сельское поселение» в соответствие с действующим законодательством, и возложении обязанности внести в Устав МО «Красноульское сельское поселение» изменения, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 года №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В обоснование иска указал, что в ходе проверки соответствия действующему законодательству уставов муниципальных образований Майкопского района выявлено, что отдельные нормы Устава МО «Красноульское сельское поселение», принятого решением №108 от 23.09.2010 года, не соответствуют действующему законодательству. По фактам выявленных нарушений 15.01.2014 года прокуратурой Майкопского района в Совет народных депутатов МО «Красноульское сельское поселение» принесен протест с требованием привести Устав в соответствие с действующим законодательством в связи с вступившими в силу 01.01.2014 года изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно информации администрации МО «Красноульское сельское поселение» от 17.03.2014 года №216, протест прокуратуры рассмотрен, и в МО «Красноульское сельское поселение» 23.01.2014 года принят новый Устав, который 21.02.2014 года зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции России по Республике Адыгея. Однако в указанный Устав были внесены не все изменения, необходимые для приведения Устава в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в действующей его редакции. Согласно письменной информации администрации МО «Красноульское сельское поселение» Устав данного муниципального образования до настоящего времени не приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. В результате несвоевременного внесения изменений в Устав МО «Красноульское сельское поселение», принятого 23.01.2014 года, нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, нарушаются права неопределенного круга лиц в указанной сфере правоотношений. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора – Горобенко Т.В., уточнила исковые требования и просила обязать Совет народных депутатов муниципального образования «Красноульское сельское поселение» внести в Устав муниципального образования «Красноульское сельское поселение» следующие изменения и дополнения:

1) В статье 4 части 1 в пункте 3 слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменить словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

2) Статью 43 изложить в новой редакции:

«Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета».

Помощник прокурора – Горобенко Т.В. пояснила, что прокуратурой Майкопского района Республики Адыгея была проведена проверка соответствия действующему законодательству уставов муниципальных образований Майкопского района. В ходе проверки было выявлено, что отдельные нормы Устава МО «Красноульское сельское поселение», принятого решением №108 от 23.09.2010 года, не соответствуют действующему законодательству. По фактам выявленных нарушений 15.01.2014 года прокуратурой Майкопского района в Совет народных депутатов МО «Красноульское сельское поселение» принесен протест с требованием привести Устав в соответствие с действующим законодательством в связи с вступившими в силу 01.01.2014 года изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация МО «Красноульское сельское поселение» протест прокуратуры рассмотрела и в МО «Красноульское сельское поселение» 23.01.2014 года был принят новый Устав, но в него были внесены не все изменения, необходимые для приведения Устава в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в действующей его редакции. По информации администрации МО «Красноульское сельское поселение» Устав данного муниципального образования до настоящего времени не приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства, в результате чего нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации и нарушаются права неопределенного круга лиц в указанной сфере правоотношений. Просила уточнённые исковые требования удовлетворить.

Представитель Совета народных депутатов МО «Красноульское сельское поселение» согласно доверенности – ФИО1, в судебном заседании выразила своё согласие с уточнёнными исковыми требованиями прокурора Майкопского района о возложении обязанности внести в Устав муниципального образования «Красноульское сельское поселение» изменения и дополнения. Пояснила, что нарушения, выявленные прокуратурой Майкопского района в ходе проверки соответствия действующему законодательству Устава МО «Красноульское сельское поселение», действительно имеют место, но будут приняты все необходимые меры для устранения указанных нарушений.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 22 Устава МО «Красноульское сельское поселение» принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений относится к компетенции Совета народных депутатов.

Решением Совета народных депутатов МО «Красноульское сельское поселение» №50 23.01.2014 года принят Устав МО «Красноульское сельское поселение», который 21.02.2014 года был зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции России по Республике Адыгея, однако некоторые положения Устава противоречат федеральному законодательству.

Так, статьёй 20 Федерального закона от 28.12.2013 года №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено внесение следующих изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ: в пункте 3 части 1 статьи 17 слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменены словами «осуществление закупок, товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд». Статья 54 изложена в новой редакции: «Статья54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что Устав МО «Красноульское сельское поселение» не содержит вышеуказанных положений, предусмотренных вступившими в силу 01.01.2014 года изменениями в федеральное законодательство, а следовательно, противоречит ему, и выявленные несоответствия на момент рассмотрения дела не устранены.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Майкопского района к Совету народных депутатов МО «Красноульское сельское поселение» о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Красноульское сельское поселение» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея.

Обязать Совет народных депутатов муниципального образования «Красноульское сельское поселение» внести в Устав муниципального образования «Красноульское сельское поселение» следующие изменения и дополнения:

2) Статью 43 изложить в новой редакции:

«Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья подпись

Копия верна. Судья - Н.В. Волкова