Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения, действий комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения, действий комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года занимал <данные изъяты>

<данные изъяты> года действие служебного контракта прекращено по инициативе истца.

ДД.ММ.ГГГГ года между ООО «<адрес>» и истцом заклчючен трудовой договор, по которому последний принят на работу на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в отдел регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО «РН-Юганскнефтегаз» на должность главного специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 переведен на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в комиссию при Росреестре Югры с заявлением о даче согласия на замещение должности в коммерческой организации ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Комиссией ответчика истцу отказано в замещении должности <данные изъяты>» в связи с тем, что истец осуществлял отдельные функции государственного управления в отношении указанного юридического лица, работа в ООО «РН-Юганскнефтегаз» повышает вероятность возникновения конфликта интересов, способна привести к причинению вреда законным интересам ООО «РН-Юганскскнефтегаз», Управления Росреестра Югры, государства, так как истец может вступать в отношения с бывшими коллегами при исполнении Росреестром Югры функций по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного реестра мониторинга земель, а также по исправлению ошибок в сведениях ЕГРН.

Полагая оспариваемое решение принятым без наличия соответствующих оснований, в нарушение требований закона, истец просит суд признать незаконным решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ года, в части вывода о нарушении ФИО1 требований ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при замещении на условиях трудового договора должности заместителя <данные изъяты> признать незаконными действия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выразившихся в решении от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в даче согласия ФИО1 в замещении должности <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, полагает оспариваемое решение законным и обоснованням.

Представитель третьего лица ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО3 выразила согласие с заявленными исковыми требованиями.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Приказом от <данные изъяты>, ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>

Согласно должностного регламента начальника отдела ведения ЕГРН, повышения качестве данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ года, должность федеральной <данные изъяты> относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители».

В соответствии с п.4.4. должностного регламента, <данные изъяты>: планировать, организовывать работу отдела, распределять обязанности между сотрудниками отдела, давать им поручения, осуществлять непосредственное руководство деятельностью отдела, обеспечивать решение возложенных на отдел задач, контролировать исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений; организовывать контроль и проведение работ по верификации данных ЕГРН в части реализации контрольных, регулирующих и других управленческих полномочий в данной сфере; принимает решение о возможности выдачи информации из ЕГРН, сформированные на официальных бланках документы о предоставлении информации из ЕГРН, уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, отказы в предоставлении такой информации, и в установленном порядке заверяет копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме; организовывать контроль и проведение работ по ведению ЕГРН.

Пунктом 8 должностного регламента закреплено, что при исполнении служебных обязанностей начальник отдела вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам: осуществления работ по ведению ЕГРН, касающихся деятельности отдела; контроля за осуществлением работ по исправлению ошибок в ЕГРН; контроля за осуществлением работ по исправлению ошибок форматно-логического контроля, выявляемых при передаче сведений в Федеральную налоговую службу; организация контроля за проведением работ по включению в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, в том числе полноты и качества вносимых в ЕГРН сведений; организация деятельности рабочей группы по организации и проведению работ по повышению качества данных ЕГРН, контроль за реализацией решений, принятых на заседании рабочей группы; рассмотрения обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Согласно должностного регламента <данные изъяты>, повышения качестве данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, утвержденной <данные изъяты> года, должность <данные изъяты> повышения качества данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «<данные изъяты>

В силу п.4.4. должностного регламента <данные изъяты> обязан: планировать, организовывать работу отдела, распределять обязанности между сотрудниками отдала, давать им поручения, осуществлять непосредственное руководство деятельностью отдела, обеспечивать решение возложенных на отдел задач, контролировать исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений; исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН; организовывать контроль и проведение работ по верификации данных ЕГРН в части реализации контрольных, регулирующих и других управленческих полномочий в данной сфере; организовывать контроль и проведение работ по ведению ЕГРН.

В рамках оказания государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав осуществляет: возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьями 25, 35, 36.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости; правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки); внесение сведений в ЕГРН, удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Пунктом 8 должностного регламента закреплено, что при исполнении служебных обязанностей <данные изъяты> вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам: осуществления работ по ведению ЕГРН, касающихся деятельности отдела; контроля за осуществлением работ по исправлению ошибок в ЕГРН; контроля за осуществлением работ по исправлению ошибок форматно-логического контроля, выявляемых при передаче сведений в Федеральную налоговую службу; организация контроля за проведением работ по включению в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, в том числе полноты и качества вносимых в ЕГРН сведений; организация деятельности рабочей группы по организации и проведению работ по повышению качества данных ЕГРН, контроль за реализацией решений, принятых на заседании рабочей группы; рассмотрения обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

ДД.ММ.ГГГГ года служебный контракт с ФИО1 расторгнут, истец освобожден от замещаемой должности, уволен с федеральной государственной службы по инициативе государственного гражданского служащего.

Приказом ООО «РН-Юганскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> года, указанная должность введена для представления и защиты интересов общества во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления, их территориальных органах и подразделениях, учреждениях, организациях, предприятиях, агентствах и их филиалов, в том числе Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ее территориальных органах, Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» его филиалах, Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе по вопросам, связанным с государственной регистрацией наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения прав на объекты недвижимого имущества (в том числен на незавершенные строительством объекты) и сделок с ними, включая, но, не ограничивая, действия по государственной регистрации договоров ипотеки, аренды и иных договоров подлежащий государственной регистрации, а также дополнительных соглашений с ним, погашения регистрационной записи об ипотеке, а также получения необходимых документов для государственного кадастрового/технического учета объектов недвижимости, поддержания в актуальном состоянии сведений ЕГРН о зарегистрированных правах общества на объекты недвижимости расположенные в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для получения согласия на замещение должности <данные изъяты>

Решением комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в замещении должности заместителя <адрес>» в связи с нарушением требований ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3.1 ст.17 указанного Федерального закона, гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст.64.1 ТК РФ закреплено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец занимал у ответчика государственную гражданскую должность, которая относилась к ведущей группе должностей категории <данные изъяты>, материалами дела подтверждается, что истец при осуществлении своих обязанностей неоднократно взаимодействовал с ООО «РН-Юганскнефтегаз» по вопросам, относящимся к его компетенции.

Замещение должности <адрес>», должностные обязанности по которой напрямую связаны с государственной регистрацией прав собственности на объекты недвижимости общества на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которая осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, может повлечь за собой конфликт интересов и повлиять в дальнейшем на исполнение обязанностей гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется ч.1 ст.19 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», из которой следует, что конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

С учетом исследования всех представленных в судебное заседание доказательств, суд пришел к выводу о том, что выводы ответчика мотивированы, соответствуют требованиям антикоррупционного и законодательства о государственной гражданской службе, процедура принятия оспариваемого решения соблюдена, решение принято компетентной комиссией.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемых решения и действий ответчика незаконными, и удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения, действий комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 12 марта 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов