Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу №12 о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие «ЖСК-12», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 - информация об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале или в уставном фонде управляющей организации; кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; серия, тип проекта здания; фундамент, тип фундамента; внутренние стены, тип внутренних стен; фасад, тип наружных стен; перекрытия, тип перекрытия; крыша, форма крыши, вид несущей конструкции, тип кровли; внутридомовая система отопления, тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в. многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления, тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления, тип отопительных приборов; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, материал сети; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, стояки; внутридомовая инженерная система водоотведения, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система электроснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Обязать «ЖСК-12» раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующую информацию: информация об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале или в уставном фонде управляющей организации; кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; серия, тип проекта здания: фундамент, тип фундамента; внутренние стены, тип внутренних стен; фасад, тип наружных стен; перекрытия, тип перекрытия; крыша, форма крыши, вид несущей конструкции, тип кровли; внутридомовая система отопления, тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления, тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления, тип отопительных приборов; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, материал сети; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, стояки; внутридомовая инженерная система водоотведения, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система электроснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что в ходе проведенного мониторинга- состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в деятельности «ЖСК-12» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации. В управлении «ЖСК-12» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Краснодарская, 78А, г. Кропоткин, Кавказский район. В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslusi.ru установлено, что по состоянию на 28.01.2021 в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр требуемая информация «ЖСК-12» раскрыта не в полном объеме.

Представитель истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - председатель ТСЖ №12 о времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой Кавказского района проведен мониторинг- состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности «ЖСК-12» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч. 1 ст. Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон) Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона субъекты, размещающие информацию в системе (далее –поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению, многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 Федерального закона.

Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее- Приказа № 74/114/пр) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В управлении «ЖСК-12» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Краснодарская, 78А, г. Кропоткин, Кавказский район.

При этом, в ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslusi.ru установлено, что по состоянию на 28.01.2021 в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказа № 74/114/пр требуемая информация «ЖСК-12» раскрыта не в полном объеме, на портале не размещены: информация об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале или в уставном фонде управляющей организации (для юридических лиц) (п. 1.14 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 2.1.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); серия, тип проекта здания (п. 2.1.7 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); фундамент, тип фундамента (п. 2.2.1, п. 2.2.1.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); внутренние стены, тип внутренних стен (п. 2.2.2, п. 2.2.2.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); фасад, тип наружных стен (п. 2.2.3, п. 2.2.3.1 раздела 10 Приказа №74/114/пр); перекрытия, тип перекрытия (п. 2.2.4, п. 2.2.4.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); крыша, форма крыши, вид несущей конструкции, тип кровли (п. 2.2.5, п. 2.2.5.1, п. 2.2.5.2.1, п. 2.2.5.3.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); внутридомовая система отопления, тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в многоквартирный дом ( количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления, тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления, тип отопительных приборов (п. 2.3, п. 2.3.3, п. 2.3.4, п. 2.3.5, п. 2.3.6, п. 2.3.7.2, п. 2.3.9.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения, тип ъ-:; три домовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой верной системы холодного водоснабжения, материал сети (п. 2.4, п. 2.4.3, т 2.4.4, п. 2.4.5, п. 2.4.5.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения, тип, внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, стояки (п. 2.5, п. 2.5.3, п. 2.5.4, п. 2.5.5, п. 2.5.6 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); внутридомовая инженерная система водоотведения, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения (п. 2.6, п. 2.6.3 раздела 10 Приказа №‘ 74/114/пр); внутридомовая инженерная система газоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 2.7, п. 2.7.3, п. 2.7.4 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); внутридомовая инженерная система электроснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 2.8, п. 2.8.3 раздела 10 Приказа № 74/114/пр); кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 2.12.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр).

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности кооператива, нарушают права жильцов на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу №12 о признании бездействия незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие «ЖСК-12», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, а также раздела 10 Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 - информация об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале или в уставном фонде управляющей организации; кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; серия, тип проекта здания; фундамент, тип фундамента; внутренние стены, тип внутренних стен; фасад, тип наружных стен; перекрытия, тип перекрытия; крыша, форма крыши, вид несущей конструкции, тип кровли; внутридомовая система отопления, тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в. многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления, тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления, тип отопительных приборов; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, материал сети; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, стояки; внутридомовая инженерная система водоотведения, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения, тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система электроснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 апреля 2021 года.

Председательствующий