Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Курдыбана В.В., при секретаре судебного заседания Кудиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-504/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование исковых требований указано, что 09.06.2020 она обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 126 от 15.06.2020 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, в наличии - 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемом - 10 лет.

В специальный стаж не включены периоды: с 07.09.1987 по 17.12.1987 в должности машиниста холодильных установок на производстве производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот), с 18.12.1987 по 31.07.1988 года в цехе по производству фунгицида дилора в качестве машиниста холодильных установок 4 разряда, с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности аппаратчика абсорбции четвертого разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 01.08.1989 по 01.07.1990 в должности аппаратчика хлорирования 4 разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, со 02.07.1990 по 25.05.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 26.05.1992 по 04.10.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству хлорокиси меди, с 05.10.1992 по 11.08.1993 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 12.08.1993 по 08.10.1997 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью на производстве синтетических моющих средств на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области.

Считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку все необходимые документы для назначения досрочной пенсии представлены ответчику.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) от 15.06.2020 № 126; обязать ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Попкова Т.Г., действующая по ордеру, исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске.

После объявления в судебном заседании перерыва представитель ответчика ФИО2 по доверенности 28.09.2022 в суд не явилась. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 полагала исковые требования необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1 от 22 августа 1956 г.).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

На основании пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 г. N 516 при досрочном назначении пенсии может производится суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил. В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединение большей льготы к меньшей льготе. Так периоды работы с тяжелыми условиями труда могут суммироваться к периодам работы на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Подтверждение и подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 вышеуказанного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 11 июля 2002 г. N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № 126 от 15.06.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, указав, что в наличии - 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемом - 10 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены, в том числе, периоды работы истца с 07.09.1987 по 17.12.1987 в должности машиниста холодильных установок на производстве производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот), с 18.12.1987 по 31.07.1988 года в качестве машиниста холодильных установок 4 разряда в цехе по производству фунгицида дилора, с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности аппаратчика абсорбции четвертого разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 01.08.1989 по 01.07.1990 в должности аппаратчика хлорирования 4 разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, со 02.07.1990 по 25.05.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 26.05.1992 по 04.10.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству хлорокиси меди, с 05.10.1992 по 11.08.1993 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 12.08.1993 по 08.10.1997 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью на производстве синтетических моющих средств на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области.

Из записей в трудовой книжке следует, что 07.09.1987 ФИО1 принята на работу в Первомайское производственное объединение «Химпром» на производство производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот) машинистом холодильных установок 3 разряда (приказ № 487 от 07.09.1987), 18.12.1987 переведена в цех по производству фунгицида дилора машинистом холодильных установок 4 разряда (приказ № 410 от 18.12.1987), 01.08.1988 переведена в том же цехе аппаратчика абсорбции четвертого разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена (приказ № 252к от 10.08.1988), 01.08.1989 переведена в том же цехе, того же отделения аппаратчиком хлорирования 4 разряда (приказ № 257к от 07.08.1989), 02.07.1990 переведена в ОТК лаборантом химанализа 3 разряда постоянно занятый в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 107к от 02.07.1990), 26.05.1992 переведена лаборантом химанализа 3 разряда ОТК постоянно занятый в цехе по производству хлорокиси меди (приказ № 145к от 28.05.1992), 05.10.1992 переведена лаборантом химанализа 3 разряда ОТК постоянно занятый в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 263к от 08.10.1992), 12.08.1993 переведена лаборантом химанализа 3 разряда ОТК постоянно занятый на производстве СМС (приказ № 251к от 09.08.1993), 08.10.1997 уволена по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ № 282 от 08.10.1997).

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-14341 поименована профессия: "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки".

Ранее действовавшими Списками производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".

В соответствии с ЕТКС машинисты холодильных установок выполняют работы по обслуживанию холодильных установок, поддерживают наивыгоднейший режим работы холодильных установок, регулируют работу компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок, иное.

Подразделом "А" раздела VIII "Химической производство" (код 1080А010) Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день, в том числе работникам, занятым в производстве производных бензола.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе X "Химическое производство" поименованы: работники ОТК, работающие в производствах, перечисленных в Списке N 1 и Списка N 2(код 2110А030 позиция 1754б).

Согласно Списку N 1 (раздел VIII "Химическое производство") производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указаны производства производных бензола, детергентов, ядохимикатов.

Из справки № 166 от 28.05.2008, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренными Списками, выданной Первомайским ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на Первомайском г/п «Химпром» с 07.09.1987 по 18.12.1987 в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки на производстве производных бензола в цехе по производству фунгицида дилора, в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 487 от 07.09.1987) в производстве производных безола в особых условиях труда - вредные условия труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-14341.

Из справки № 169 от 28.05.2008, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренными Списками, выданной Первомайским ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на Первомайском г/п «Химпром» с 01.08.1988 по 01.08.1989 в качестве аппаратчика абсорбции отделения получения гексахлорциклопентадиена (приказ № 252к от 10.08.1988) в производстве производных бензола в особых условиях труда - особо вредные условия труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 от 26.01.1991 Подразделом "А" раздела VIII "Химической производство" (код 1080А010).

Из справки № 169 от 28.05.2008, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренными Списками, выданной Первомайским ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на Первомайском г/п «Химпром» с 01.08.1989 по 02.07.1990 в качестве аппаратчика хлорирования цеха по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 257к от 07.08.1989) в производстве производных бензола в особых условиях труда - особо вредные условия труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 от 26.01.1991 Подразделом "А" раздела VIII "Химической производство" (код 1080А010).

Из справки № 166 от 28.05.2008, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренными Списками, выданной Первомайским ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на Первомайском г/п «Химпром» с 02.07.1990 по 26.05.1992 в качестве лаборанта химического анализа отдела технического контроля, постоянно занята в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 107к от 02.07.1990) в производстве производных безола в особых условиях труда - вредные условия труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 от 26.01.1991 (код 2110А030 позиция 1754б).

Из справки № 166 от 28.05.2008, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренными Списками, выданной Первомайским ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на Первомайском г/п «Химпром» с 26.05.1992 по 05.10.1992 в качестве лаборанта химического анализа отдела технического контроля, постоянно занята в цехе по производству хлорокиси меди (приказ № 145к от 28.05.1992) в производстве ядохимикаты в особых условиях труда - вредные условия труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 от 26.01.1991 (код 2110А030 позиция 1754б).

Из справки № 170 от 28.05.2008, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренными Списками, выданной Первомайским ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на Первомайском г/п «Химпром» с 05.10.1992 по 12.08.1993 в качестве лаборанта химического анализа отдела технического контроля, постоянно занята в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 263к от 08.10.1992) в производстве производных бензола в особых условиях труда - вредные условия труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 от 26.01.1991 (код 2110А030 позиция 1754б).

Из справки № 170 от 28.05.2008, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренными Списками, выданной Первомайским ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, следует, что ФИО1 полный рабочий день работала на Первомайском г/п «Химпром» с 12.08.1993 по 08.10.1997 в качестве лаборанта химического анализа отдела технического контроля, постоянно занята на производстве синтетических моющих средств (приказ № 251к от 09.08.1993, уволена 08.10.1997 приказ № 282 от 08.10.1997) в производстве детергентов в особых условиях труда - вредные условия труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 от 26.01.1991 (код 2110А030 позиция 1754б).

Согласно письменным пояснениям заместителя начальника главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области ФИО3 от 15.05.2019 № 15986/02-20, имеющимся в материалах выплатного дела ФИО1, назначение пенсий в Украине осуществляется в соответствии с законодательством, которое действует на момент обращения за назначением пенсии. Порядок применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержден Приказом Министерства труда и социальной политики Украины № 383 от 18.11.2005, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 01.12.2005 № 1451/11731. В соответствии с Порядком, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие в период работы лица, обращающегося за назначением пенсии. При назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачета в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях периода работы после 21.08.1992 соответствующее право должно быть подтверждено результатами аттестации рабочего места. В соответствии с Порядком подтверждения трудового стажа для пенсий, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, необходимые для определения права на пенсию на льготных условиях или содержат неправильные или не точные данные о периоде такой работы, для подтверждения специального трудового стажа применяются уточняющие справки, выданные предприятием или организацией, где работал заявитель. Для определения права на зачет в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, периода работы ФИО1 с 07.09.1987 по 08.10.1997 по законодательству Украины применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162, код 23200000-14341 предусмотрена профессия - машинисты холодильных установок, которые обслуживают аммиачно-холодильные установки. Пенсии назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

По запросу пенсионного органа начальником Первомайского отдела обслуживания граждан главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области в материалы выплатного дела ФИО1, представлены архивные справки КП «Городской архив» на ФИО1

Согласно архивной справке коммунального предприятия «Городской архив» Первомайского городского совета Харьковской области от 07.06.2019 № 753, в архивном фонде ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области установлено, что ФИО1 07.09.1987 принята на производство производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот) машинистом холодильного оборудования 3 разряда (приказ-распоряжение № 487 от 07.09.1987), 18.12.1987 переведена в цех по производству фунгицида дилора машинистом холодильного оборудования 4 разряда (приказ-распоряжение № 410 от 18.12.1987), 01.08.1988 там же переведена аппаратчика абсорбции четвертого разряда участка гексахлорциклопентадиена (приказ № 252к от 10.08.1988), 01.08.1989 там же переведена аппаратчиком хлорирования 4 разряда (приказ № 257к от 07.08.1989), 02.07.1990 переведена в отдел технического контроля лаборантом химанализа 3 разряда, постоянно занятый в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 107к от 02.07.1990), 26.05.1992 переведена лаборантом химанализа 3 разряда ОТК постоянно занятым в цехе по производству хлорокиси меди (приказ № 145к от 28.05.1992), 05.10.1992 переведена лаборантом химанализа 3 разряда ОТК постоянно занятый в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора (приказ № 263к от 08.10.1992), 02.08.1993 (так указано в архивной справке) переведена лаборантом химанализа 3 разряда ОТК постоянно занятый в цехе по производству синтетических моющих средств (приказ № 251к от 09.08.1993), 08.10.1997 уволена согласно ст.38 КЗоТ Украины (приказ-распоряжение № 282 от 08.10.1997).

Согласно архивным справкам коммунального предприятия «Городской архив» Первомайского городского совета Харьковской области от 07.06.2019 №№ 754, 755, 756, в документах архивного фонда ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области, в сведениях начисления заработной платы рабочим и служащим с сентября 1987 года по декабрь 1990 года, с января 1991 года по декабрь 1994 года, с января 1995 года по октябрь 1997 года значится ФИО1, в указанные периоды ей была начислена заработная плата согласно лицевых счетов работников, отчисления страховых взносов со всех начислений сделаны полностью.

Согласно письменным пояснениям начальника Первомайского отдела обслуживания граждан главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области ФИО4, профессия «лаборант химанализа установок производства производных бензола и фунгицида дилора иаосаждения в цехе по производству хлорокиси меди» соответствует разделу Х «Химическое производство» код 2110А030-17546 Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и на основании карт условий труда приказом генерального директора ГП «Химпром» г.Первомайский Харьковской области от 19.08.1997 № 540 утвержден Перечень работ, профессий, должностей работников технического контроля, пользующихся правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, в который, в числе прочих, включены лаборант химического анализа, постоянно занятый в цехе по производству хлорокиси меди; лаборант химического анализа, постоянно занятый в производстве синтетических моющих средств.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств -участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что работа ФИО1 в периоды с 07.09.1987 по 17.12.1987 в должности машиниста холодильных установок на производстве производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот), с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности аппаратчика абсорбции четвертого разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 01.08.1989 по 01.07.1990 в должности аппаратчика хлорирования 4 разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, со 02.07.1990 по 25.05.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 26.05.1992 по 04.10.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству хлорокиси меди, с 05.10.1992 по 11.08.1993 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 12.08.1993 по 08.10.1997 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью на производстве синтетических моющих средств на Первомайском производственном объединении «Химпром» г.Первомайский Харьковской области соответствует работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Данные обстоятельства подтверждены документами, имеющимися в материалах дела. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Пунктом 3 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 было предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 год N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Предоставление доказательств постоянной занятости не менее 80% рабочего времени является обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Из анализа указанных правовых норм следует, что данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, а истцом заявлены требования, в том числе, о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений, в связи с чем периоды работы с 07.09.1987 по 17.12.1987 в должности машиниста холодильных установок на производстве производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот), с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности аппаратчика абсорбции четвертого разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 01.08.1989 по 01.07.1990 в должности аппаратчика хлорирования 4 разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, со 02.07.1990 по 31.12.1991 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» г.Первомайский Харьковской области подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в том числе принимая во внимание, что до указанного времени работа отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как указано выше, для включения в специальный стаж периодов работы, протекавших после 01.01.1992 по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что спорный период работы истца имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем страховой стаж может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно представленным со стороны истца льготным справкам, архивным справкам о начислении ФИО1 заработной платы с сентября 1987 года по октябрь 1997 года, записям в трудовой книжке о постоянной занятости истца в цехах и на производстве, подтверждена ее занятость на указанных видах работ в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели, - в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.09.1987 по 17.12.1987 в должности машиниста холодильных установок на производстве производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот), с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности аппаратчика абсорбции четвертого разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 01.08.1989 по 01.07.1990 в должности аппаратчика хлорирования 4 разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, со 02.07.1990 по 25.05.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 26.05.1992 по 04.10.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству хлорокиси меди, с 05.10.1992 по 11.08.1993 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора, с 12.08.1993 по 08.10.1997 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью на производстве синтетических моющих средств на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области.

При таком положении суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) № 126 от 15.06.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 указанных выше периодов работы.

То обстоятельство, что работодатель не провел аттестацию рабочих мест истца, не может повлиять на пенсионные права работника, поскольку в силу ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест является обязанностью работодателя. Также обязанностью работодателя является предоставление сведений индивидуального учета и уплата страховых взносов за работников.

Вместе с тем, доводы ФИО1 о том, что условия труда и характер ее работы с 18.12.1987 по 31.07.1988 в качестве машиниста холодильных установок 4 разряда в цехе по производству фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» г.Первомайский Харьковской области соответствуют позиции кода 23200000-14341 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не подтверждены материалами дела. Из дела следует, что ни в пенсионный орган, ни суду истцом льготно-уточняющая справка за указанный период представлена не была.

Таким образом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ в материалах дела отсутствуют бесспорные и достоверные доказательства, свидетельствующие о льготном характер работы истца в указанный период.

В связи с этим, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 18.12.1987 по 31.07.1988 в качестве машиниста холодильных установок 4 разряда в цехе по производству фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» г.Первомайский Харьковской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) № 126 от 15.06.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с 07.09.1987 по 17.12.1987 в должности машиниста холодильных установок на производстве производных бензола (дихлорангидридов терефталевой и изофталевой кислот) на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области;

- с 01.08.1988 по 31.07.1989 в должности аппаратчика абсорбции четвертого разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области;

- с 01.08.1989 по 01.07.1990 в должности аппаратчика хлорирования 4 разряда отделения получения гексахлорциклопентадиена в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области;

- со 02.07.1990 по 25.05.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области;

- с 26.05.1992 по 04.10.1992 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству хлорокиси меди на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области;

- с 05.10.1992 по 11.08.1993 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью в цехе по производству производных бензола и фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области;

- с 12.08.1993 по 08.10.1997 в должности лаборанта химанализа ОТК с постоянной занятостью на производстве синтетических моющих средств на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 18.12.1987 по 31.07.1988 в качестве машиниста холодильных установок 4 разряда в цехе по производству фунгицида дилора на Первомайском производственном объединении «Химпром» Харьковской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05.10.2022.

Судья В.В.Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом 07.10.2022.