Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ... года она обратилась к УПФР в г. Оренбурге для оформления досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в назначении пенсии отказано, в специальный стаж не были засчитаны отдельные периоды её трудовой деятельности.

Не согласившись с решением ответчика, уточнив в ходе рассмотрения спора исковые требования, ФИО1 окончательно просила суд:

признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... и принятое во изменение решение от ... в части отказа во включении в стаж периодов трудовой деятельности;

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

периоды осуществления перехода из одного образовательного учреждения в другое с 25 августа 1989 года по 31 августа 1989 года, с 06 октября 1993 года по 11 октября 1993 года, с 22 августа 2015 года по 30 августа 2015 года;

период работы педагогом-психологом и учителем физкультуры ... с 01 ноября 2003 года по 30 января 2005 года;

период работы педагогом-психологом ... 06 ноября 2007 года по 31 августа 2008 года;

периоды работы педагогом-психологом и учителем ...... с 01 сентября 2008 года по 01 марта 2009 года, с 22 марта 2009 года по 31 августа 2009 года; с 01 июля 2011 года по 31 августа 2011 года;

период работы педагогом-психологом, учителем и классным руководителем ...N» ... с 01 сентября 2009 года по 31 октября 2009 года;

периоды работы педагогом-психологом, учителем и заместителем директора по учебной деятельности в начальной школе ......» ... с 01 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года, с 12 ноября 2009 года по 16 ноября 2009 года; с 17 ноября 2009 года по 23 февраля 2010 года; с 21 марта 2010 года по 31 августа 2010 года,;

2 дня – 01 марта 2011 года и 05 мая 2011 года работы учителем ...

периоды работы заместителем директора по УВР, педагогом-психологом и учителем ...... с 22 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года; с 22 ноября 2011 года по 05 декабря 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года; с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года;

периоды командировок с 24 февраля 2012 года по 25 февраля 2012 года, с 16 августа 2012 года по 19 августа 2012 года, с 26 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года, 12 сентября 2015 года,

периоды работы заместителем директора по учебной деятельности и учителем ... с 01 января 2014 года по 23 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года;

периоды прохождения курсов повышения квалификации со 02 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 25 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 24 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 05 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 15 февраля 2016 по 05 марта 2016 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 04 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года, с 27 января 2020 года по 02 февраля 2020 года;

период работы педагогом-психологом ... с 29 августа 2016 года по 31 августа 2016 года;

периоды работы заместителем директора по УВР, педагогом-организатором, учителем с ведением индивидуального обучения на дому и учителем ...... с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года;

назначить выплату пенсии с ... момента подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Турыгина А.С., действующая на основании ордера от ......, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 дополнительно пояснила, что в ...N» ... она работала с детьми ..., при наличии у школы лицензии на данный вид образовательной деятельности и предъявлении ... учителей .... Во все периоды своей педагогической деятельности она имела не менее одной ставки учебной нагрузки.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В абзаце третьем пункта 19 того же Постановления Пленума разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "м" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, к спорным периодам с 2003 по 2020 годы применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют учителя образовательных учреждений: школ всех наименований.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно представленной ответчиком выписке от ... из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....

Судом установлено, что истец ФИО1... обратилась к УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... и принятого в его изменение решения заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны отдельные спорные трудовой деятельности.

Так, не засчитаны в специальный стаж периоды работы ФИО1 педагогом-психологом и учителем физкультуры ... с 01 ноября 2003 года по 30 января 2005 года; с 01 ноября 2007 года по 05 ноября 2007 года, заместителем директора по учебной деятельности ... с 11 ноября 2007 года по 01 марта 2009 года, с 22 марта 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 23 февраля 2010 года, с 21 марта 2010 года по 31 августа 2010 года; учителем и заместителем директора по УВР МОУ ... с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года.

Отказывая во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы, пенсионный орган указал, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. В связи с этим работа педагогом-психологом в школе не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По тем же основанием пенсионным органом не был засчитан в специальный стаж период работы истца педагогом-психологом ... с 29 августа 2016 года по 31 августа 2016 года.

Отказывая во включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов работы в ...N» ..., а также периода работы ФИО1 заместителем директора ...N» с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года, пенсионный орган указал также на отсутствие необходимой педагогической нагрузки.

Так, работа учителем физкультуры и заместителем директора по учебной деятельности, заместителем директора по УВР ...N» не учтена при подсчете специального стажа в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, поскольку работа учителем, как указано в решении УПФР в г. Оренбурге, выполнялась на 0,66 ставки, работа заместителем директора по учебной деятельности – на 0,5 ставки, индивидуальные сведения персонифицированного учета представлены работодателем за период с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года с общими условиями труда. За период с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года индивидуальные сведения работодателем поданы с указанием выполнения работы на 0,3 ставки. За период с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года индивидуальные сведения представлены работодателем с указанием выполнения работы на 0,75 ставки. Работа в этот же период педагогом-организатором ...N» по совместительству с работой заместителем директора по УВР не засчитана в специальный стаж в связи с несоответствием наименования должности педагога-организатора наименованиям, предусмотренным соответствующим Списком должностей от 29 октября 2002 года № 781, суммирование работы заместителем директора по УВР на 0,75 ставки с работой учителем на 0,33 ставки, по мнению пенсионного органа является неправомерным.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца заместителем директора по УВР ...N» с 22 ноября 2015 года по 05 декабря 2011 года, с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, с 01 января 2014 года по 23 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года в связи с отсутствием необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны также периоды прохождения курсов повышения квалификации и участия в семинаре со 02 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, 05 мая 2011 года, с 25 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 24 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 05 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 15 февраля 2016 по 05 марта 2016 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 04 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года и периоды командировок 01 марта 2011 года, с 24 февраля 2012 года по 25 февраля 2012 года, с 16 августа 2012 года по 19 августа 2012 года, с 26 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года, 12 сентября 2015 года, отпуск без сохранения заработной платы – с 12 ноября 2009 по 16 ноября 2009 года.

Периоды перехода из одного образовательного учреждения в другое, а также период прохождения курсов повышения квалификации с 27 января 2020 года по 02 февраля 2020 года не получили оценку в решении пенсионного органа.

По иным периодам спор между сторонами отсутствует.

ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении УПФР в г.Оренбурге указано, что при требуемом для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летнем стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей, стаж по представленным документам составил 20 лет 10 месяцев 08 дней.

Разрешая спор по периодам работы истца в ..., суд учитывает, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 она была принята 19 августа ... года в среднюю школу N учителем рисования на основании приказа от ...N...; 02 сентября ... года переведена на должность учителя физической культуры приказом от ...N; 11 ноября 2003 года переведена на должность педагога-психолога и учителя физкультуры приказом от ...N; 23 октября 2009 года ФИО1 назначена заместителем директора по учебной деятельности приказом от ...N; 01 сентября 2010 года переведена на должность учителя приказом от ...N; 01 сентября 2011 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальной школе приказом от ...N; трудовой договор с ФИО1 расторгнут 21 августа 2015 года на основании приказа от ...N.

В справке N, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной ... директором муниципального общеобразовательного автономного учреждения ...N» муниципального ......, отражены сведения об имевших место в период работы ФИО1 переименованиях образовательного учреждения, именовавшегося с ... как ...N, с ... - ...N», с ... - ...», с ... - ...N», с ... - ...N» муниципального образования ....

В соответствии с указанной справкой ФИО1 работала учителем рисования средней школы N с 19 августа 1996 года по 21 августа 2015 года на полную ставку, работа дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно справке работодателя ФИО1 01 ноября 2003 года была переведена на должность педагога-психолога (1,25 ставки) и учителя физической культуры (1,17 ставки) приказом N от ..., в указанных должностях проработала до 05 ноября 2007 года.

В этот период с ... по ...ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения. Период отпуска по уходу за ребенком не включен в педагогический стаж, что истец не оспаривает.

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, при условии выполнения нормы рабочего времени в должности учителя физической культуры средней школы N у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в зачете периода с 01 ноября 2003 года по 30 января 2005 года в специальный стаж.

В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям общеобразовательных учреждений установлена норма рабочего времени 18 часов в неделю.

В справке ...N» от ...N по сравнению со справкой N были отражены иные сведения о педагогической нагрузке ФИО1 в период работы в должности учителя физической культуры с 01 ноября 2003 года по 30 января 2005 года. В справке N указано, что работа учителем физической культуры осуществлялась на 0,66 ставки, что повлекло отказ в зачете данного периода в специальный стаж.

В индивидуальных сведениях персонифицированного учета согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ... период с 01 июля 2003 года по 12 сентября 2004 года указан с кодом льготной работы 28-ПД и дополнительными сведениями о выполнении необходимой нормы рабочего времени.

С целью разрешения имеющихся противоречий в сведениях, представленных работодателем, судом был сделан запрос, в ответе на который от ...N директор ...N» указала, что информация в справке от ...N являлась неполной, поскольку справка была составлена без учета тарификационных списков. В письменном ответе от ...N работодатель подтверждает, что с 01 ноября 2003 года по 05 ноября 2007 года ФИО1 была переведена на должность педагога-психолога и учителя физической культуры, имела педагогическую нагрузку по должности учителя физической культуры 21 час (1,17 ставки). Достоверной работодатель просит считать справку от ...N. В подтверждение сведений, указанных в справке, работодателем представлены тарификационные списки, согласно которым в 2002-2003 учебном году педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 27 часов физической культуры в неделю, в 2003-2004 учебном году – 21 час физической культуры в неделю.

С 23 августа 2004 года по 13 сентября 2004 года ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, что подтверждено копией приказа от ...N.

При таких данных, принимая во внимание, что в справке, уточняющей характер льготной работы N от ..., работодатель подтверждает выполнение ФИО1 установленной нормы педагогической нагрузки учителя физической культуры, суд приходит к выводу о том, что период с 01 ноября 2003 года по 30 января 2005 года необоснованно исключен из специального стажа истца. Решение пенсионного органа в этой части подлежит признанию незаконным, на ответчика следует возложить обязанность включить указанный период работы истца учителем физической культуры в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следующий оспариваемый период работы с 06 ноября 2007 года по 10 ноября 2007 года обоснованно не был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в этот период согласно приказу от ...N на основании заявления ФИО1 ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Индивидуальные сведения персонифицированного учета за этот период работодателем сданы без указания кода льготной работы.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж данного периода, ответчик правомерно руководствовался нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, исходил из того, что нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы свидетельствует о том, что в этот период не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный довод ответчика суд признает правомерным, учитывает также, что за периоды отпуска без сохранения заработной платы уплата страховых взносов не производится. В течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N 516).

Согласно п. 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516).

Доводы истца о необходимости включения периода отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж не мотивированы, противоречат изложенным нормам закона и Правил, в связи с чем оснований для включения спорного периода с 6-го по 10 ноября 2007 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Разрешая спор по периоду работы истца с 11 ноября 2007 года по 01 марта 2009 года, суд учитывает, что согласно справке работодателя в указанный период ФИО1 выполняла работу педагога-психолога ...N». В соответствии с приказом от ...N «...ФИО1 затарифицирована 1 ставка педагога-психолога с .... В этот период до ... индивидуальные сведения персонифицированного учета были сданы работодателем без указания кода льготной работы истца.

В соответствии со справкой от ...N с ... по ... дополнительно к ставке педагога-психолога ФИО1 было затарифицировано 8 часов учебной нагрузки по должности учитель ..., из них 4 часа ..., 2 часа элективных курсов и 2 часа ... занятий.

Требуя включить период работы педагогом-психологом в специальный стаж, истец представила суду справку от ...N, в которой директор ...N» указывает на то, что ФИО1 в период с 2003 по 2015 годы, имея педагогическое и психологическое образование, в должности педагога-психолога вела часы ..., включенные в учебный план, а также дополнительные групповые и индивидуальные ... в рамках ставки педагога-психолога. Истцом также представлена выкопировка из журнала регистрации лицензий Отдела образования администрации муниципального образования ......, подтверждающая выдачу лицензии ...N» ... на реализацию образовательных программ специального (коррекционного) образовательного учреждения VII-VIII вида, а также ... – на реализацию общеобразовательных программ VII-VIII вида.

Факт выдачи ...N» лицензии на реализацию образовательных программ специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII-VIII вида ... приложением к лицензии ...N и ... путем замены на лицензию серии NN, регистрационный N, подтвержден также справкой Отдела образования администрации МО ...... от ...N.

Наличие у школы лицензии на реализацию образовательных программ специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII-VIII вида ответчик не оспаривал, указывая при этом, что наименование должности педагог-психолог дает право на досрочное пенсионное обеспечение только при условии выполнения такой работы в учреждениях, предусмотренных пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка, утвержденного постановлением от ...N.

Действительно, Список 2002 года предусматривает должность педагог-психолог. При этом согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 одновременно со Списком 2002 года, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Так, в пункте 1.5 Списка указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Таким образом, работа в должности педагога-психолога с 1999 года включалась в специальный стаж для досрочного назначения пенсии только при условии ее выполнения в строго определенных учреждениях, предполагающих более высокие, по сравнению с прочими учреждениями, психоэмоциональные нагрузки.

Истец в таком учреждении в период с ... по ... не работала.

...N» является общеобразовательным учреждением. Хотя школа и имела соответствующую лицензию, вместе с тем в спорный период в целом школа не являлась специальным ... образовательным учреждением, как того требует принятые Правительством Российской Федерации Правила, следовательно, не относилась ни к одной из перечисленных категорий специальных образовательных организаций, работа в должности педагога-психолога в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Проведение истцом ... работы в должности учителя ... образования ... в общеобразовательном учреждении с 10 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года (8 часов в неделю) в специальном ... классе, при таких обстоятельствах не позволяет включить спорный период деятельности истца с 11 ноября 2007 года по 01 марта 2009 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку учебная нагрузка учителем в классах ... составляет менее 1 ставки, тогда как работа педагогом-психологом в общеобразовательном учреждении имеет иной характер по сравнению с работой в перечисленных в Правилах учреждениях как по категориям обучающихся, так и по объему и интенсивности психоэмоциональной нагрузки.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

Сведения о выполнении нормы педагогической нагрузки на 1 ставку в период с ... по ..., отражённые на индивидуальном лицевом счете ФИО1, опровергаются уточняющей справкой, ответом на судебный запрос от ... и тарификационными списками, согласно которым в 2008-2009 учебном году ФИО1 по должности учитель КРО имела педагогическую нагрузку 8 часов в неделю, из которых 2 часа факультативных занятий, 2 часа коррекционных занятий и 4 часа занятий по предмету «Мировая художественная культура».

С учетом изложенного спорный период с ... по ... не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По тем же основаниям не подлежит включению в специальный стаж период работы истца педагогом-психологом ...N» с 22 марта ... 2009 года, при этом сведения о педагогической нагрузке по должности учителя ... в этот период (не более 10 часов на ...), указанные в уточняющей справке, ответе на судебный запрос и тарификационном списке от ..., опровергают сведения о выполнении нормы рабочего времени на 1 ставку, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета.

Оценивая период работы с 01 сентября ... 2009 года, суд принимает во внимание, что в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, указано на то, что в этот период ФИО1 дополнительно к ставке педагога-психолога было затарифицировано 18 часов учебной нагрузки по должности учителя, из которых 3 часа - элективные курсы, 3 часа – черчение, 4 часа – ИЗО, 3 часа – ОБЖ, 4 часа – коррекционных занятий в должности учителя КРО в классах КРО для детей с ЗПР, 1 час обучения на дому с обучающимися ЗПР. Данные сведения подтверждены тарификационным списком от ....

Следовательно, в период работы ФИО1 с 01 сентября 2009 ... октября 2009 года выполнялись необходимые условия работы в течение полного рабочего дня на полную ставку учителем в общеобразовательном учреждении - школе, что дает основания для признания требования истца о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежащим удовлетворению. Противоречий со сведениями персонифицированного учета в указанный период не имеется, поскольку за весь 2009 год работодателем сведения сданы с указанием кода льготной работы 28-ПД (педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников в должностях, поименованных в Списке) и дополнительными сведениями о выполнении работы на полную ставку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным в данной части решения начальника УПФР в г.Оренбурге, спорный период работы с 01 сентября 2009 года по 31 октября 2009 года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В отношении периодов работы истца в ...N» с 01 ноября 2009 ... истцом представлена копия приказа от ...N, согласно которому с ... в штатное расписание внесено изменение, ФИО1 затарифицирована 1 ставка заместителя директора по начальной школе, что согласуется со сведениями, указанными в уточняющей справке от ...N, в соответствии с которой ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебной деятельности в начальной школе (1 ставка) с 01 ноября 2009 года по 31 августа 2010 года на основании приказа от ...N с сохранением 0,5 ставки педагога-психолога и с сохранением 9 часов (0,5 ставки) учебной нагрузки.

Наименование должности заместителя директора по учебной деятельности соответствует имеющейся записи N трудовой книжки ФИО1, согласно которой она приказом от ...N была назначена заместителем директора по учебной деятельности.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, наряду с должностью учителя, предусмотрена также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Индивидуальные сведения персонифицированного учета за эти периоды сданы работодателем с указанием кода льготной работы 28-ПД и дополнительных сведений о выполнении работы на полную ставку.

Таким образом, истцом доказано выполнение в периоды с 01 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 23 февраля 2010 года и с 21 марта 2010 года по 31 августа 2010 года работы в течение полного дня в должности и учреждении, предусмотренном Списком, что является основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверяя обоснованность требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 12-го по 16 ноября 2009 года, который не зачтен пенсионным органом с указанием на то, что в этот период ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, суд учитывает, что в соответствии с уточняющей справкой приказом от ...NФИО1 были предоставлены дни отпуска без сохранения заработной платы 12, 13 и 16 ноября 2009 года. Учитывая, что 14-е и 15-е ноября 2009 года являлись выходными днями, пенсионный орган обоснованно из отработанного времени, входящего в специальный стаж, исключил весь календарный период с 12-го по 16 ноября 2009 года, включая выходные дни. В связи с этим оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 12-го по 16 ноября 2009 года не имеется.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в должности учителя, а с 01 сентября 2011 года в должности заместителя директора по УВР ...N», ответчик правомерно указал на то, что истцом не доказано выполнение в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), поскольку индивидуальные сведения за этот период представлены работодателем с указанием на то, что льготная работа выполнялась на 0,3 ставки.

Согласно справке, уточняющей характер работы от ...N, ФИО1 с 01 сентября 2011 года переведена на должность заместителя директора по УВР в начальной школе (0,5 ставки), что согласуется с записью N трудовой книжки, согласно которой ФИО1 с 01 сентября 2011 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальной школе приказом от .... В соответствии с тарификационным списком от ...ФИО1 выполняла работу по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а также в должности учителя вела 5,2 часа в неделю, в том числе 1,2 часа – элективный курс, 4 часа – коррекционные занятия. Эти же сведения отражены в ответе на судебный запрос от .... Таким образом, доказательств выполнения работы на полную ставку в период с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года материалы дела не содержат, что является основанием к отказу во включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По требованию о включении в специальный стаж периодов с 22 ноября 2011 года по 05 декабря 2011 года, с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года также не имеется доказательств выполнения работы на полную ставку и уплаты страховых взносов, поскольку работодателем индивидуальные сведения за период с 22 ноября 2011 года по 05 декабря 2011 года не представлены, а за период с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года представлены без указания кода льготной работы, при этом в тарификационном списке на 2011-2012 учебный год, как указано выше, не содержится сведений о выполнении работы заместителем директора по УВР на полную ставку, а также сведений о работе учителем на полную ставку.

В письменном ответе на судебный запрос работодателем указано, что в период с 01 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года к 0,5 ставки заместителя директора ФИО1 затарифицирована 1 ставка педагога-психолога и 0,28 ставки коррекционных занятий в классах КРО для детей с ЗПР.

В отношении неправомерности требования о включении в специальный стаж работы в должности педагога-психолога общеобразовательной школы правовая позиция суда приведена выше, по должности заместителя директора и учителя в периоды с 22 ноября 2011 года по 05 декабря 2011 года, с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года отсутствуют доказательства выполнения работы на полную ставку.

Оценивая обоснованность требования о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы истца заместителем директора по учебно-воспитательной работе в начальной школе ...N» муниципального образования ... с 01 января 2014 года по 23 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года, суд принимает в качестве допустимого и достаточного доказательства выполнения работы в течение полного рабочего дня на 1 ставку справку работодателя от ...N, согласно которой с 01 сентября 2013 года по 21 августа 2015 года ФИО1 дополнительно к 0,5 ставки заместителя директора по УВР затарифицировано 0,5 ставки заместителя директора, в связи с чем в указанный период работа в должности заместителя директора по УВР осуществлялась истцом на полную ставку.

В уточняющей справке работодатель указал, что в индивидуальных сведениях персонифицированного учета спорные периоды с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года отражены общими условиями неверно, в данные периоды ФИО1 работала заместителем директора по УВР в начальной школе на 1 ставку.

Данное обстоятельство также подтверждено тарификационными списками от ... и от сентября 2014 года согласно которым работа заместителем директора по учебно-воспитательной работе осуществлялась ФИО1 в 2013-2014 учебном году и в 2014-2015 учебном году на полную ставку.

Работодателем представлено уведомление о предоставлении сведений персонифицированного учета от ..., согласно которому учреждением была предпринята попытка скорректировать сведения индивидуального лицевого счета ФИО1

При таких обстоятельствах отсутствие кода льготной работы и дополнительных сведений о выполнении нормы рабочего времени в выписке из индивидуального лицевого счета не может служить основанием к отказу во включении периодов работы с 01 января 2014 года по 23 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По периоду работы с 29 августа 2016 года по 31 августа 2016 года в трудовой книжке ФИО1 имеются записи, согласно которым она приказом N от ... с этого же дня принята на должность педагога-психолога муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ...», а ... приказом N от ... уволена по собственному желанию. По основаниям, изложенным выше, требование истца о включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, удовлетворению не подлежит, поскольку данное общеобразовательное учреждение также не отнесено к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям, на что обоснованно указал пенсионный орган в своем решении. Уточняющая справка за данный период работодателем не была подписана, на что указано секретарем школы в письменном ответе от ..., переданном по электронной почте на запрос пенсионного органа, индивидуальные сведения не представлены. С учетом изложенного оснований для включения данного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда не имеется.

Оценивая доводы истца о неправомерности отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года, суд учитывает, что согласно записям трудовой книжки с ...ФИО1 была принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «...N». В соответствии с приказом от ...NФИО1 принята по внутреннему совместительству педагогом-организатором на 0,25 ставки с .... Выпиской из приказа директора ......N» от ...N о распределении нагрузки на 2016-2017 учебный год подтверждено, что по должности заместителя директора по УВР ФИО1 выполняла работу на 0,75 ставки, а также имела учебную нагрузку 6 часов по преподаваемому предмету МХК. Таким образом, индивидуальные сведения за указанный период трудовой деятельности сданы верно, поскольку отражают выполнение работы на 0,75 ставки, что правомерно послужило основанием к отказу во включении спорного периода работы в специальный стаж истца.

Оснований для суммирования нагрузки, выполняемой по должности педагога-организатора на 0,25 ставки и учителя МХК (0,33 ставки), с нагрузкой заместителя директора по УВР (0,75 ставки) суд не усматривает, поскольку пп. б п. 8 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в стаж является ее выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Выполнение преподавательской работы (в т.ч. по совместительству) не имеет правового значения для исчисления стажа лицам, работавшим в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и, следовательно, не суммируется с ней.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемая на условиях неполного рабочего времени (0,75 ставки), не может суммироваться с работой в должности учителя и включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов осуществления перехода из одного образовательного учреждения в другое с 25 августа 1989 года по 31 августа 1989 года, с 06 октября 1993 года по 11 октября 1993 года и с 22 августа 2015 года по 30 августа 2015 года, то есть периодов, в которые ФИО1 согласно записям трудовой книжки трудовую деятельность не осуществляла, поскольку была уже уволена из одного образовательного учреждения и ещё не принята в другое, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, включение в стаж на соответствующих видах работ подобных периодов не предусмотрено в связи с тем, что работа в соответствующих особых условиях в данные периоды не осуществлялась, страховые взносы работодателем не уплачивались.

При подсчете стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, вопреки доводам истца, законодателем не установлена возможность учета непрерывного трудового стажа, то есть продолжительности работы на разных предприятиях с включением в стаж определенных законом или подзаконным актом периодов перехода с одного предприятия на другое. Применение в данном случае аналогии закона недопустимо, поскольку порядок подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в этой части в полном объеме регулируется специальными правовыми нормами.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: со 02 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, 05 мая 2011 года – семинар, с 25 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 24 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 05 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 05 марта 2016 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 04 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года, с 27 января 2020 года по 02 февраля 2020 года, суд учитывает, что судом на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы, предшествовавшие прохождению курсов, и периоды, следовавшие за ними: 17 ноября 2009 года по 23 февраля 2010 года, с 21 марта 2010 года по 31 августа 2010 года, с 01 января 2014 года по 23 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 31 марта 2014 года. Кроме того, ответчиком в бесспорном порядке зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца, предшествовавшие прохождению курсов и семинара, и периоды, следовавшие за ними: со 02 марта 2011 года по 04 мая 2011 года и с 06 мая 2011 года по 30 июня 2011 года, с 20 августа 2012 года по 24 ноября 2012 года и с 30 декабря 2012 года по 31 декабря 2013 года, с 01 апреля 2014 года по 04 октября 2014 года и с 11 октября 2014 года по 25 ноября 2014 года, с 13 сентября 2015 года по 14 февраля 2016 года и с 06 марта 2016 года по 28 августа 2016 года, с 01 сентября 2017 года по 07 октября 2018 года, с 14 октября 2018 года по 03 февраля 2019 года, с 10 февраля 2019 года по 26 января 2020 года, а в период после 02 февраля 2020 года ФИО1 продолжила выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что не оспаривал ответчик.

Указанные периоды работы подтверждены и представленной ответчиком выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ..., справками работодателя, данными трудовой книжки.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что в указанные спорные периоды со 02 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 25 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 24 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 05 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 05 марта 2016 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 04 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года, с 27 января 2020 года по 02 февраля 2020 года ФИО1 на основании приказов по учреждению находилась на курсах повышения квалификации; 05 мая 2011 года участвовала в работе семинара в ... на основании приказа от ...N.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Поскольку систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства, истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, протекавшие непосредственно между периодами осуществления льготной работы, а именно: с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 25 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 24 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 05 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 05 марта 2016 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 04 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года, с 27 января 2020 года по 02 февраля 2020 года подлежат включению в педагогический стаж, в связи с чем требование истца о возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В части требования о включении в льготный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации со 02 марта 2009 год по 21 марта 2009 года, а также периода с 22 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года - нахождения истца на семинаре «Психологическая служба в сфере образования: практика взаимодействия с семьей» в ... на основании приказа от ...N следует отказать, поскольку во включении периода, предшествовавшего данным курсам: с 01 ноября 2007 года по 01 марта 2009 года, а также следовавшего за ними: с 22 марта 2009 года по 31 августа 2009 года, как и периода, следовавшего за семинаром: с 22 ноября 2011 года по 05 декабря 2011 года судом отказано, в связи с отсутствием доказательств выполнения в эти периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения истца в командировках: 01 марта 2011 года – командировка в ... на конкурс «Лидер образования» на основании приказа от ...N, с 24 февраля 2012 года по 25 февраля 2012 года – командировка в ... на вручение награды на основании приказа от ...N, с 16 августа 2012 года по 19 августа 2012 года - командировка в ... на областное августовское совещание работников системы образования на основании приказа от ...N, с 26 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года – командировка в ... на областной форум «Матери Оренбуржья» на основании приказа от ...N, командировка 12 сентября 2015 года имели место в периоды осуществления работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, что является основанием для включения в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости указанных периодов нахождения работника в командировках.

С учетом периодов, зачтенных судом, продолжительность которых в совокупности составляет 2 года 11 месяцев 24 дня и периодов, зачтенных ответчиком в досудебном порядке, продолжительностью 20 лет 10 месяцев 8 дней, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 23 года 10 месяцев 2 дня, что при требуемом стаже 25 лет, недостаточно для назначения пенсии, потому требование истца о возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии с даты обращения удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... и принятое в его изменение решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... незаконными в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1: с 01 ноября 2003 года по 30 января 2005 года, с 01 сентября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 23 февраля 2010 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 21 марта 2010 года по 31 августа 2010 года, 01 марта 2011 года, 05 мая 2011 года, с 24 февраля 2012 года по 25 февраля 2012 года, с 16 августа 2012 года по 19 августа 2012 года, с 25 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 01 января 2014 года по 23 февраля 2014 года, с 24 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, с 05 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 26 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года, 12 сентября 2015 года, с 15 февраля 2016 года по 05 марта 2016 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 04 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года, с 27 января 2020 года по 02 февраля 2020 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 01 ноября 2003 года по 30 января 2005 года, с 01 сентября 2009 года по 31 октября 2009 года – работы в должности учителя ...

с 01 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года, с 17 ноября 2009 года по 23 февраля 2010 года, с 21 марта 2010 года по 31 августа 2010 года – работы в должности заместителя директора по учебной деятельности ...N»;

с ... по 23 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года – работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальной школе ...N» муниципального образования ...;

периоды прохождения курсов повышения квалификации и участия в семинаре с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, 05 мая 2011 года, с 25 ноября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 24 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 05 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 05 марта 2016 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 04 февраля 2019 года по 09 февраля 2019 года, с 27 января 2020 года по 02 февраля 2020 года;

периоды нахождения в командировках: 01 марта 2011 года, с 24 февраля 2012 года по 25 февраля 2012 года, с 16 августа 2012 года по 19 августа 2012 года, с 26 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года, 12 сентября 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2020 года.

Судья ... О.В. Семина

...