Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда», выдачи удостоверения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству труда и социальной защиты Саратовской области, указав в обоснование заявленных требований, что Почетной грамотой Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Российской Федерации Приказом от 16.07.2007 №31-п награждена за заслуги в подготовке квалифицированных кадров для отрасли печати и в связи с 55-летием учебного заведения. 14.01.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако приказом от 25.01.2021 №24 (ВТ) в присвоении указанного звания ей отказано. Истец полагает данный отказ незаконным, считает, что Почетная грамота Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Российской Федерации относится к ведомственной награде в соответствии с пп. 1.5 п. 1 Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Российской Федерации от 23.06.2020 «О ведомственных наградах Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям», просит признать незаконным приказ от 25.01.2021 №24 (ВТ), возложить обязанность на министерство труда и социальной защиты Саратовской области присвоить ей звание «Ветеран труда».Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указывая на то, что ссылка на Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Российской Федерации от 23.06.2020 «О ведомственных наградах Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям» в обоснование правового статуса Почетной грамоты от 16.03.2007 года, не обоснована, поскольку данный нормативный правовой акт вступил в законную силу с 04.08.2020. Таким образом, истцом не соблюдено требование законодательства в части награждения ведомственным знаком отличия в труде.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Почетной грамотой Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Российской Федерации Приказом от 16.07.2007 №31-п ФИО1 награждена за заслуги в подготовке квалифицированных кадров для отрасли печати и в связи с 55-летием учебного заведения Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саратовский государственный колледж книжного бизнеса и информационных технологий».

14.01.2021 ФИО1 обратилась к министерству труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако приказом от 25.01.2021 №24 (ВТ) в присвоении указанного звания истцу отказано в связи с тем, что представленная Почетная грамота Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям является формой поощрения и стимулирования труда работников и не имеет статуса ведомственной.

Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах») устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона ветеранами труда являются имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Саратовской области от 06.03.2019 №18-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, приживающим на территории Саратовской области, в соответствии с которым ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) награжденные по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Следовательно, обязательными условиями для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие соответствующей награды (ведомственного знака отличия) и необходимого стажа работы.

Ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», с 01.07.2016 года учреждаются федеральными органами исполнительной власти на основании разработанных и изданных ими нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» утверждено Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, которое находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 №289, министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав).

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, в том числе представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Приказом Минкультуры РФ от 20.07.2006 № 351 утверждено Положение о ведомственной награде «Почетная грамота Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации», согласно которому Почетная грамота Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является поощрением за заслуги в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, а также за безупречную и эффективную гражданскую службу, достигнутые успехи в установленной сфере деятельности. Почетной грамотой Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации награждаются граждане и организации Российской Федерации независимо от форм собственности, внесшие существенный вклад в развитие культуры, искусства, массовых коммуникаций и архивного дела; работники центрального аппарата Министерства, центральных аппаратов федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, территориальных органов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия за безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с государственными, профессиональными праздниками, знаменательными или персональными юбилейными датами; иностранные граждане за большой вклад в развитие российской культуры, искусства, массовых коммуникаций, архивного дела и укрепление международных культурных связей. С ходатайством о награждении Почетной грамотой Министерства могут обращаться органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от форм собственности, отраслевые союзы и общественные объединения, а также руководители департаментов центрального аппарата Министерства, руководители федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и подведомственных им организаций.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является правомерным, поскольку представленная истцом Почетная грамота Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (приказ от 16.03.2007 №31-п) не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Доводы истца основаны на неверном толкования действующего законодательства РФ, а потому не имеют значения при разрешении настоящего спора.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Стоносова