Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ххх к негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Новосибирской области" об оспаривании решения Совета Адвокатской палаты Новосибирской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ННО "Адвокатская палата Новосибирской области", просит признать недействительным и подлежащим отмене Решение № 13 Совета Адвокатской палаты Новосибирской области от 24.07.2018 года об отказе истцу в допуске к участию в уголовном судопроизводстве по назначению судебно-следственных органов, возложить на ответчика обязанность, не позднее 10 дней со дня вынесения судебного решения, принять решение о допуске истца к участию в уголовном судопроизводстве по назначению судебно-следственных органов, в связи с нарушением оспариваемым Решением права истца на осуществление в полном объеме адвокатской деятельности.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ННО "Адвокатская палата Новосибирской области" ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Судебным разбирательством установлено, что 09.07.2018 года ФИО1, являющийся адвокатом и членом коллегии адвокатов «Первомайская» с 01.07.2018 года, обратился в Совет Адвокатской палаты Новосибирской области с заявление о допуске к участию на постоянной основе в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателей, следователей и суда, внести его фамилию в список адвокатов, участвующих в этой работе.

Решением № 13 Совета Адвокатской палаты Новосибирской области от 24.07.2018 года ему было отказано в удовлетворении заявления на основании подпункта 5 пункта 3.3 Региональных правил.

Не согласившись с указанным Решением, ФИО1, обратился в суд с данным иском.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 05.10.2017, протокол N 5 утвержден единообразный "Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве", с учетом региональных особенностей.

Согласно пункту 1.3 Порядка, в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" организацию оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществляют советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила).

Решением Совета Адвокатской палаты Новосибирской области от 30.01.2018 года утверждены Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве на территории Новосибирской области.

Разделом III Региональных правил предусмотрен порядок и основания для организации назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

Так, пунктом 3.2 раздела III предусмотрены условия допуска к участию адвоката в уголовном судопроизводстве, а пунктом 3.3 этого же раздела требования к адвокату, допущенного к участию в уголовном судопроизводстве.

Так, одним из требований к адвокату, согласно абзацу 5 пункта 3.3 Региональных правил предусмотрено, что адвокат, допущенный к участию в уголовном судопроизводстве должен систематически повышать свой профессиональный уровень в объеме, установленном программами профессионального обучения адвокатов, утвержденными Советом Адвокатской палаты Новосибирской области.

Между тем, из представленных в материалы дела справках, находящихся в личном деле адвоката ФИО1 А.А., судом усматривается, что последний не принимал участия в проводимых обязательных учебных мероприятиях по повышению профессионального уровня адвокатов в 2017 -2018 годах.

Согласно пункту 3.5 Региональных правил, адвокаты, соответствующие установленным условиям и требованиям, допускаются к участию в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателей, следователей, суда.

Из анализа вышеуказанных положений Региональных правил, суд приходит к выводу, что для допуска к участию в уголовном судопроизводстве по назначению адвокаты должны соответствовать совокупности требований и условий, установленных Региональными правилами.

Вместе с тем, как установлено судом, при решении вопроса ответчиком о допуске истца к участию в уголовном судопроизводстве вышеуказанная совокупность установлена не была, поскольку истец не соответствовал тем предусмотренным требованиям, которые исчерпывающе определены в пункте 3.3 раздела III Региональных правил.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое Решение принято ответчиком в отношении истца законно и обоснованно.

Довод истца о том, что он самостоятельно, постоянно и регулярно изучает законодательство РФ, а так же обладает опытом оперативно-розыскной работы, работы судьей и более 14 лет осуществляет адвокатскую деятельность в связи с чем, ему не обязательно было принимать участие в вышеуказанных учебных мероприятиях, судом отклоняется, в связи со следующим.

Статья 25 Устава ФПА обязывает Адвокатский палаты субъектов РФ устанавливать порядок и систему ежегодного повышения квалификации адвокатов.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 37 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Совет Федеральной палаты адвокатов содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает и утверждает порядок и единую методику профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 3 статьи 31 указанного Федерального закона совет адвокатской палаты содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам.

Согласно пункту 1.7 Положения об Адвокатской палате Новосибирской области, предметом и целью деятельности Палаты является контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной деятельности адвокатов.

Такая Единая методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов была утверждена решением Совета ФПА РФ от 30.11.2007 года (протокол № 3).

Согласно Единой методике, обязательным стандартом адвокатской профессии является постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации в целях оказания квалифицированной юридической помощи.

Согласно части 3 Единой методики обучение проходят, в том числе, адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года.

Советом Адвокатской палаты Новосибирской области 27.12.2016 года принято Положение о системе повышения профессионального уровня адвокатов Адвокатской палаты Новосибирской области, согласно которому, адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года проходят обязательное обучение по «Общей программе повышения квалификации адвокатов» в объеме не менее 20 часов в год.

При этом, прохождение вышеуказанного обязательного обучения адвокатом, претендующим на допуск к участию на постоянной основе в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению не ставится в зависимость от самостоятельного изучения им законодательства РФ, имеющегося у него опыта оперативно-розыскной работы, работы судьей и т.д.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обязательности участия адвоката, в проводимых учебных мероприятиях по повышению профессионального уровня, установленных программами профессионального обучения адвокатов, утвержденных Советом Адвокатской палаты Новосибирской области, поскольку данное условие является обязательным для соответствия требованиям, предъявляемым к адвокату для решения вопроса о его допуске к участию в уголовном судопроизводстве по назначению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 ххх - оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года

Судья С.Л.Малахов