Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж.

Свои требования мотивировала тем, что 15.06.2021 г. она обратилась через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Комиссия по пенсионным вопросам ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) решением № 914192/20 от 30.08.2021 г. отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, так как из подсчета стажа были исключены, в том числе, следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 14 дней) – ..., поскольку Списком от 29.10.2002 г. № 781 ... не предусмотрена;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 25 дней) – ... поскольку Списком от 29.10.2002 г. № 781 ... не предусмотрен.

В период с **.**.**** по **.**.**** истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

На дату обращения 15.06.2021 г. без учета спорных периодов специальный стаж работы истца составил 24 года 10 месяцев 07 дней, а с учетом спорных периодов (03 года 07 месяцев 09 дней) – 28 лет 05 месяцев 6 дней, при необходимом стаже 25 лет.

Истец не согласна с отказом в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и считает его незаконным, так как ее работа в спорные периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогическая работа с детьми).

Согласно справке, выданной ... от 29.10.2021 г. № 162, решением исполкома Кемеровского Областного Совета народных депутатов № 409 от 01.09.1981 г. ... с 01.09.1981 г. реорганизована в ....

Постановлением Администрации Кемеровского района № 25-Р от 18.08.1994 г. ... школу преобразовали в ...

Решением Администрации Кемеровского района школа переименована на муниципальную ... (свидетельство № 362 от 28.08.1998 г.).

Муниципальная ... переименована в ... (Приказ № 64-2 от 29.04.2003 г.).

Муниципальное образовательное учреждение ... Кемеровского района Кемеровской области переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение ... Кемеровской области – ... (Приказ № 47/1 от 12.05.2008 г.).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 14.11.2011 г. № 1960-П изменен тип муниципального общеобразовательного учреждения ... Кемеровского муниципального района на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... Кемеровского муниципального района с 05.12.2011 г.

27.05.2020 г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... Кемеровского муниципального района переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... Кемеровского муниципального округа (Постановление Кемеровского муниципального округа № 1044-П от 25.05.2020 г.).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, было предусмотрено такое наименование учреждения как «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», а также наименование должности «учитель».

Поскольку пункт 1.1 Раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующего в настоящее время, предусматривает, в том числе и понятие «общеобразовательная школа всех наименований», то периоды работы в должности ... в общеобразовательной ... должны быть включены в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Разделом «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п.1.14 предусмотрены учреждения здравоохранения - детские санатории всех наименований: психоневрологические, следовательно, период ее работы в должности ... в ... должен быть засчитан в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) № 914192/20 от 30.08.2021 г. в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) - ... в ... с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 25 дней) – ... в ...

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) - ... в ...»; с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 25 дней) – ... в ...

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 203 от 01.10.2021 г., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и представила письменные возражения, из которых следует, что оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781, периодов работы истца ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) - ... в ...»; с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 25 дней) – ... в ... не имеется, так как ... и ... Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрен (л.д.36-38).

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, возражений и письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 2 ст.39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., сославшись на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указал, что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другому местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (абз.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30).

В соответствии с п.6 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, в частности школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что 15.06.2021 г. ФИО1 обратилась через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по пенсионным вопросам ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) решением № 914192/20 от 30.08.2021 г. отказала ФИО1 в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, так как из подсчета стажа были исключены, в том числе, следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 14 дней) – ... в ...», поскольку Списком от 29.10.2002 г. № 781 ... не предусмотрена;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 25 дней) – ... в ... поскольку Списком от 29.10.2002 г. № 781 ... не предусмотрен.

В период с **.**.**** по **.**.**** истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.9-13).

Как следует из записей в трудовой книжке и не оспаривается сторонами, в период с **.**.**** по **.**.**** (03 года 14 дней) - ФИО1 работала ...... в ...; с **.**.**** по **.**.**** (06 месяцев 25 дней) – ФИО1 работала ... по 9 разряду в ... (л.д.14-19).

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-I «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца (до 01.09.2013 г.), в статьях 11.1 и 12 было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона № 173-ФЗ (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из ст.21, 22 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.09.2013 г., образовательная деятельность в Российской Федерации осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Согласно справке № 162 от 29.10.2021 г., выданной ...», ФИО1, **.**.**** года рождения, осуществляла педагогическую деятельность по должности «... с **.**.**** по **.**.****, включая период работы с **.**.**** по **.**.**** в ...». В период работы в должности «...» в «...» ею исполнялись функции ... в полном объеме, в соответствии с требованиями государственных стандартов и программ обучения. С 26.08.... г. и по настоящее время ... Л.Г. работает в должности «... в ...» Кемеровского муниципального округа (л.д.20).

Согласно справке ... г. (л.д.21), ....Г. **.**.**** - принята ... (приказ № 10 от 12.07.1988 г.), **.**.**** – ... преобразована в ... (постановление № 25-Р от 18.08.1994 г.), **.**.**** – уволена по собственному желанию (приказ № 113 от 01.09.1997 г.), **.**.**** – принята ... на 1,0 ставку (приказ ###-к от **.**.****), **.**.**** – МОУ «Металлплощадская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района переименована в МБОУ «Металлплощадская средняя ... (приказ № 1960-п от 14.11.2011 г.), **.**.**** – уволена по собственному желанию (приказ № 80-к от 19.08.2014 г.), **.**.**** – принята ... на 1,0 ставку (приказ № 86-к от 28.08.2014 г.), **.**.**** - ... Кемеровского муниципального района переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... Кемеровского муниципального округа (Постановление Администрации Кемеровского муниципального округа № 1044-П от 25.05.2020 г.). Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанный период с **.**.**** по **.**.**** – ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением рабочего места, заработной платы и уплаты страховых взносов в ПФР; **.**.****, **.**.****, **.**.**** – предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы; учебный отпуск не предоставлялся, в командировки не направлялась, работает по настоящее время.

Как следует из справки № 162 от 29.10.2021 г. (л.д.22), предоставить достоверные сведения за период работы ФИО1 в ... с ... года по ... года невозможно в связи с утратой документов пришедших в негодность во время аварии канализационных сетей в апреле-мае 2000 года, что подтверждается копией акта на списание архивных документов (л.д.23-24).

Решением исполкома Кемеровского Областного Совета народных депутатов № 409 от 01.09.1981 г. ... с 01.09.1981 г. реорганизована в ....

Постановлением Администрации Кемеровского района № 25-Р от 18.08.1994 г. ... в ...».

Решением Администрации Кемеровского района ... переименована на муниципальную ... (свидетельство № 362 от 28.08.1998 г.).

... переименована в ... (Приказ № 64-2 от 29.04.2003 г.).

... Кемеровского района Кемеровской области переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение ... Кемеровской области – ... (Приказ № 47/1 от 12.05.2008 г.).

27.05.2020 г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «... Кемеровского муниципального района переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... Кемеровского муниципального округа (Постановление Кемеровского муниципального округа № 1044-П от 25.05.2020 г.).

Как следует из архивной копии справки Администрации Кемеровского района «О создании инновационных школ в системе народного образования» от 05.12.2003 г. (л.д.25), в ... планировалось создание территориальной образовательно-развивающей системы-комплекса, состоящей из трех компонентов:

- нового договорного лица ... включающего среднюю общеобразовательную школу, детский сад «Родничок», районные вечернюю и экстернат-школы, районный стадион;

- на договорной основе фактически включает ДК, районный психологический центр, музыкальную школу № 77;

- научное руководство и деятельность по единой программе Сибирского филиала института общего образования МО РФ (лаборатория управления инновационными процессами в учреждениях общего образования, Кемеровский филиал Новосибирского агротехнического университета, Кемеровский сельхозтехникум, благотворительный фонд «Молодые таланты Кузбасса» при областной администрации.

... ставит своей задачей создание современной системы образования подрастающего поколения, соответствующей требованиям ЮНЕСКО и передовому Российскому опыту. Начало образования с 4-5 лет. Развитие детей осуществляется по всем основным компонентам общей направленности личности. В АИШЛ внедряются все лучшие достижения педагогики России и Кузбасса. АИШЛ – районно-республиканская экспериментальная площадка. Ее опыт распространяется на все школы Кемеровского района. Финансирование осуществляется в рамках инновационного учреждения общего образования, экспериментальной площадки. Переходный период создания АИШЛ 3 года.

В соответствии с разделом «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт им право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463), работа учителем в школах и школах-интернатах всех типов и наименований засчитывается в специальный трудовой стаж. Таким образом, работа ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 01 день) и с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) ... в соответствующем образовательном учреждении - ... подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика в этой части суд оценивает критически, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Относительно периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****... в ... суд пришел к выводу, что в данном случае положения п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и действующих в настоящее время, в соответствии с которым работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя, не подлежат применению, поскольку они не действовали в период выполнения истцом такой работы.

При этом в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены учреждения здравоохранения - детские санатории всех наименований: психоневрологические.

Согласно справке № 250 от 25.10.2021 г. (л.д.27), ФИО1 действительно работала в ... с **.**.**** – принята на должность ... в ... (приказ № 47 от 08.07.1999 г.), **.**.**** – уволена (приказ № 10 от 01.02.2000 г.). В указанный период с **.**.**** по **.**.**** работала полный рабочий день полную рабочую неделю на 1,0 полную ставку, в учебных отпусках, отпуске без сохранения заработной платы, отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком не находилась.

Согласно исторической справке № 252 от 26.10.2021 г. (л.д.28), **.**.**** на основании решения Горздравотдела г.Кемерово № 101 от **.**.**** образован «...**.**.**** – ... переименован в ...» и ...» (приказ № 66/2 от 20.10.1969 г.), **.**.**** - «... и ... переименован в ... (приказ Горздравотдела № 344 от 23.11.1987 г.), **.**.**** - ... переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения ... (постановление Администрации г.Кемерово № 52 от 09.02.1994 г.), **.**.**** – к Муниципальному учреждению здравоохранения ... присоединено Муниципальное учреждение здравоохранения ... путем реорганизации на основании приказа муниципального учреждения «Управление здравоохранения администрации г.Кемерово» № 02-182а от 17.05.2004 г., **.**.**** - Муниципальное учреждение здравоохранения ... переименован в Государственное учреждение здравоохранения ... (на основании Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области № 498-р от 04.05.2006 г.), **.**.**** - Государственное учреждение здравоохранения ... переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... (на основании Решения Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области № 1278 от 16.11.2011 г.), **.**.**** - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... (на основании Решения Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области № 257-13а от 27.12.2013 г.), **.**.**** - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... (на основании Распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса № 168-р от 03.04.2020 г., Решения Министерства здравоохранения Кузбасса № 81-20 от 16.09.2020 г.).

Так в спорный период работы ФИО1 ... в ... действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., который не содержал указание на наименование и тип учреждения здравоохранения «... и должность ...».

Министерство труда и социального развития Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, Постановлением № 40 от 05.06.2002 г. установило, что при применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, лицам, осуществлявшим до 01.11.1999 г. педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.

С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В силу п.3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 также не содержало указание на наименование и тип учреждения здравоохранения «психоневрологический санаторий» и должность «воспитатель».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 1548-О-О от 25.11.2010 г., нет оснований полагать, что нормативные положения «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» нарушают конституционные права граждан, поскольку по ранее действовавшему законодательству работа учителем (воспитателем) в детских санаториях не включалась в льготный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии № 914192/20 от 30.08.2021 г. является незаконным лишь в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы ...... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - в ...», а во включении периода работы ... с **.**.**** по **.**.**** - в «... ФИО1 отказано правомерно.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Принимая во внимание, что при подаче иска с неимущественными требованиями истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 08.11.2021 г. (л.д.31), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) № 914192/20 от 30.08.2021 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы ...... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в ...

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ... с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 01 день), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) в ...».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 22.12.2021 года.

Судья А.Е. Алхимова