Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, указав на то, что в ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет», представленного оператором связи – Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Internet Explorer» были выявлены сайты, на страницах которых размещена информация о схемах ухода от налогообложения и других способах, приведенных на страницах Интернет-ресурса, имеющихся в свободном доступе (далее по тексту – Сайты): http://glbyh.blogspot.ru/2013/10/blog-post.html; https://fourtont.appspot.com/serye-shemy-vozmesheniуa-nds.html, - схемы возмещения и уменьшения НДС; http://hcpeople.ru/provodim-perevod-na-kartyi-sberbanka-obnal/; http://karta.a5.ru/; http://senior-obnal.narod.ru/; http://zabral.com./index.php - схема обналички денежных средств;

Однако, действующим федеральным законодательством предусмотрен запрет на уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производится взыскание налогов и (или) сборов, в связи с чем распространение информации, связанной с осуществлением такой деятельности является незаконной. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор города Кузнецка просит суд признать, размешенную на страницах Интернет-сайтов по адресам: http:// hcpeople.ru/ provodim – perevod – na – kartyi – sberbanka - obnal/; http:// karta.a5.ru/; http:// senior - obnal.narod.ru/; http:// zabral.com./ index. php; http:// glbyh.blogspot.ru/ 2013/ 10/ blog-post.html; https:// fourtont. appspot. com/serye – shemy - vozmesheniуa-nds.html, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов по указанным адресам в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора города Кузнецка Пензенской области ФИО3, заявленные требования поддержал, просил суд об их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом и своевременно извещалось судом о дне и времени судебного заседания.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора г.Кузнецка Пензенской области подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. 19.12.2016г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кузнецка Пензенской области была проведена проверка соблюдения налогового законодательства, в ходе которой, посредством доступа в сеть «Интернет», представленного оператором связи – Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Internet Explorer» были выявлены сайты, на страницах которых размещена информация о схемах ухода от налогообложения и других способах, приведенных на страницах Интернет-ресурса, имеющихся в свободном доступе (далее по тексту – Сайты): http://glbyh.blogspot.ru/2013/10/blog-post.html; https://fourtont.appspot.com/serye-shemy-vozmesheniуa-nds.html, - схемы возмещения и уменьшения НДС; http://hcpeople.ru/provodim-perevod-na-kartyi-sberbanka-obnal/; http://karta.a5.ru/; http://senior-obnal.narod.ru/; http://zabral.com./index.php - схема обналички денежных средств;

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Заявляя требования о признании запрещенной к размещению на территории РФ информацию, содержащейся на страницах Интернет-сайтов по указанным адресам, прокурор города Кузнецка ссылается на то, что данная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости ухода от налогообложения и других способах, побуждает их к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению по обеспечению возможности доступа к интернет - сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о схемах ухода от налогообложения и других способах, посягает на права неопределенного круга лиц.

Статьями 198-199.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за налоговые преступления, в том числе за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производится взыскание налогов и (или) сборов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производится взыскание налогов и (или) сборов - фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального
закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации – восстановление нарушенных прав граждан и защиты интересов государства, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнением обязанностей налогового агента, сокрытием денежных средств либо имущества, за счет которых должно производится взыскание налогов и (или) сборов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://hcpeople.ru/provodim-perevod-na-kartyi-sberbanka-obnal/; http://karta.a5.ru/; http://senior-obnal.narod.ru/; http://zabral.com./index.php; http://glbyh.blogspot.ru/2013/10/blog-post.html; https://fourtont.appspot.com/serye-shemy-vozmesheniуa-nds.html, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания данной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Кузнецка требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 суд -

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области - удовлетворить.

Признать информацию о схемах ухода от налогообложения, размещенную на сайтах сети Интернет с доменным именем:

http://hcpeople.ru/provodim-perevod-na-kartyi-sberbanka-obnal/;

http://karta.a5.ru/;

http://senior-obnal.narod.ru/;

http://zabral.com./index.php;

http://glbyh.blogspot.ru/2013/10/blog-post.html;

https://fourtont.appspot.com/serye-shemy-vozmesheniуa-nds.html,

запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанных доменных имен в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья