Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области № 446/297375/18 от 04.05.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, возложении обязанности по включению периода работы с 01.01.1998 по 31.05.2005 в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости (л.д.5-6).

Согласно исковому заявлению в период с 06.04.1988 по 03.05.2005 истец работал в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой», в последствии преобразованной в ООО Бутурлиновская ПМК-2 «Водстрой», первоначально в должности мастера, а с 13.11.1989 и по день увольнения - в должности производителя работ (прораба). 19.04. 2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О Страховых пенсиях», то есть по Списку N 2. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району от 04 мая 2018 года N 446/297375/18 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый льготный стаж работы 12 лет 6 месяцев. В бесспорном порядке в льготный стаж зачтен период его работы в должности мастера и прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» с 06.04.1988 по 12.11.1989 г. и с 13.11.1989 г. по 31.12.1997 г., что составило 09 лет 08 месяцев 26 дней, и необоснованно, по его мнению, отказано во включении в специальный стаж периода его работы с 01.01.1998 г. по 31.05.2005 г. (07 лет 05 месяцев 01 дней) в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» по той причине, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не указан код льготных условий труда. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке с 13 ноября 1989 года по 31 мая 2005 года он работал в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой». Из данного периода ответчик включил в специальный стаж период с 13.11.1989 г. по 31.12.1997 г., а во включении остальной части отказал. ООО Бутурлиновская ПМК-2 «Водстрой» 30 декабря 2008 года прекратила свою деятельность. Согласно архивной справке N 275 от 15.03.2018 года по книгам приказов, расчетно-платежным ведомостям с 13 ноября 1989 года и по май (включительно) 2005 года он значится в должности прораба. Сведений о нахождении в этот период в отпусках без сохранения заработной платы, отгулах, на курсах повышения квалификации, командировках и т.п. не имеется. Также в справке указано, что списки работающих на предприятии с вредными условиями труда, табели, наряды работников вредных профессий, документы о наличии основных средств на хранение в муниципальный архив не передавались. Других работников с подобной фамилией, именем и отчеством нет. Весь оспариваемый период работы он занимался строительными работами, в частности, осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилам, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. При этом строились гидротехнические сооружения, водопроводы, буровые скважины, жилые дома для работников организации, оросительные системы и др. Учитывая специфику строительных работ, они осуществлялись не только в рабочее время, но и за его пределами, а также в выходные и праздничные дни, чтобы вовремя сдать строительный объект. Представленные документы: трудовая книжка, архивные сведения, характер выполняемых в оспариваемый период функциональных обязанностей свидетельствуют об особом характере его работы. Поэтому не включение спорных периодов работы в специальный стаж с учетом характера его работы, по мнению истца, нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и ограничивает его конституционное право на пенсионное обеспечение по старости.

Полагает несостоятельным довод ответчика о том, что в его лицевом счете отсутствует код льготной работы, поскольку обязанность по указанию данного кода лежит не на работнике, а на работодателе. В связи с чем, ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности не должно нарушать его пенсионных прав. Просит признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области № 446/297375/18 от 04.05.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, возложить обязанность по включению периода работы с 01.01.1998 по 31.05.2005 (07 лет 05 месяцев 01 день) в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением. Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 7300 руб., состоящие из оплаты труда адвоката по составлению иска – 7000 руб. и государственной пошлины при подаче иска в суд – 300 руб.(л.д.5-6).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, за исключением взыскания судебных расходов. Просил признать незаконным обжалуемое решение, обязать ответчика зачесть в его специальный трудовой стаж период работы с 01.01.1998 по 31.05.2005 в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2018г.

Ответчик, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 67-68). Согласно представленного в суд письменного мнения, с заявленным иском не согласен. Полагает оспариваемое решение законным, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж продолжительностью 12лет 6 месяцев. Период работы истца с 01.01.1998 по 31.05.2005 в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» не был зачтен в его специальный трудовой стаж по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготных условий труда (л.д.27-29).

Выслушав доводы истца, изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

19.04.2018г. ФИО1, <дата> года рождения (л.д.60), обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области о назначении ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 63-64).

Согласно решения ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области от 04.05.2018г. № 446/297375/18 (л.д.11-12) и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области от 03.05.2018г. № 224 (л.д.65-66) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой по Списку №2 по причине отсутствия специального трудового стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом истцу в бесспорном порядке зачтены периоды работы в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» в должности мастера с 06.04.1988г. по 12.11.1989г. (01год 07 месяцев 07 дней) и в должности прораба с 13.11.1989 г. по 31.12.1997 г. (08 лет 01 месяц 19 дней), что в сумме составило 09 лет 08 месяцев 26 дней, и отказано во включении в специальный стаж периода его работы с 01.01.1998 г. по 31.05.2005 г. (07 лет 05 месяцев 01 день) в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указания кода льготных условий труда.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (код 2290000б-23419).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 он с 06.04.1988года принят на работу в Бутурлиновскую ПМК №2 треста «Павловскводстрой», который неоднократно реорганизовывался и переименовывался (с 09.03.1993г. в Бутурлиновскую ПМК №2 АООТ «Воронежводстрой», с 08.09.1999г. в ОАО Бутурлиновскую ПМК №2 «Водстрой», с 28.11.2001г. в ООО Бутурлиновскую ПМК №2 «Водстрой»), где работал с 06.04.1988г. по 12.11.1989г. мастером и с 13.11.1989 г. по 31.05.2005 г. в должности прораба (л.д.13-14).

Согласно архивной справки №275 от 15.03.2018г., выданной администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в документах архивного фонда ООО Бутурлиновскую ПМК №2 «Водстрой» (правопреемника Бутурлиновской ПМК №2 треста «Павловскводстрой») имеются приказы и расчетно-платежные ведомости, согласно которым ФИО1 был принят на работу в порядке перевода из совхоза «Бутурлиновский» в качестве мастера с 06.04.1988г., затем с 13.11.1989г. переведен на должность прораба, с которой с 31.05.2005г. был уволен в порядке перевода в другую организацию. По книгам приказов по личному составу с апреля 1988г. и по май (включительно) 2005 года сведений о нахождении его на курсах повышения квалификации, стажировках, в отпусках без сохранения заработной платы, прогулах, командировках, забастовках, периодах простоя предприятия не имеется. Также в справке указано, что списки работающих на предприятии с вредными условиями труда, табели, наряды работников вредных профессий, документы о наличии основных средств на хранение в муниципальный архив не передавались. Других работников с фамилией ФИО1 нет (л.д.34).

Согласно выписки из наблюдательного дела ОАО Бутурлиновскую ПМК №2 «Водстрой» от 15.03.2018г. полное наименование организации ОАО Бутурлиновская передвижная механизированная колонна №2 по водохозяйственному строительству и сельскохозяйственному водоснабжению «Водстрой». Данная организация зарегистрирована 09.09.1991г. и снята с учета 15.12.2005г. Вид деятельности: строительство, сведения о периодах временного прекращения работы (простои) отсутствуют. Согласно Устава данной организации основным видом деятельности является: строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, буровых скважин, водопроводов, противоэрозийных прудов, водохранилищ, рыбоводных объектов, очистных сооружений, канализаций, газопроводов, монтаж внутренних сетей газопровода, оборудования и бытовых газовых приборов, объектов соцкультбыта, производственных зданий и сооружений, дорог, земляных работ, монтаж технологического оборудования, пусконаладочные и электромонтажные работы и т.д. (л.д. 35).

Проанализированные документы свидетельствуют о том, что истец с 06.04.1988г. был принят на работу мастером, а с 13.11.1989г. переведен на должность прораба, в которой работал до 31.05.2005г. в организации, видом деятельности которой было строительство.

Данные должности предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, где в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, указаны должность мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (код 2290000б-23419).

При этом его работа в указанных должностях проходила в одной и той же строительной организации.

Сведения о его работе в указанные периоды и на указанных должностях на условиях неполного рабочего дня в представленных документах отсутствуют и ответчиком таких доказательств суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в частности, не указание в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 (л.д.42-59) кода льготных условий труда не может ограничивать его право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного, суд считает, что действия ответчика по отказу в зачете в специальный трудовой стаж истца периода работы с 01.01.1998 г. по 31.05.2005 г. (07 лет 05 месяцев 01 день) в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указания кода льготных условий труда, при том, что периоды работы в должности мастера с 06.04.1988г. по 12.11.1989г. (01год 07 месяцев 07 дней) и в должности прораба с 13.11.1989 г. по 31.12.1997 г. (08 лет 01 месяц 19 дней) в той же организации зачтены в специальный стаж в бесспорном порядке, нарушают права ФИО1

По указанным основаниям нельзя признать законным оспариваемое решение в части отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.1998 по 31.05.2005 (07 лет 05 месяцев 01 день) в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой». Данный период работы подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен ему в бесспорном порядке ГУ УПФ РФ в должности мастера с 06.04.1988г. по 12.11.1989г. (01год 07 месяцев 07 дней) и в должности прораба с 13.11.1989 г. по 31.12.1997 г. (08 лет 01 месяц 19 дней) в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой», что в сумме составило 09 лет 08 месяцев 26 дней, и продолжительности вышеуказанного периода работы с 01.01.1998 г. по 31.05.2005 г. (07 лет 05 месяцев 01 дней) в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой», подлежащего зачету в специальный стаж, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии – 19.04.2018 - у него имелся специальный стаж продолжительностью более 12 лет 6 месяцев и общий страховой стаж более 25 лет (л.д.62), что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, а также то, что истец только <дата>. достиг 55 летнего возраста, требуемый вид досрочной страховой пенсии должен быть назначен истцу ответчиком с 12.05.2018г., то есть с даты возникновения права на данный вид пенсии, а не с даты обращения за ней 19.04.2018г., как того требовал истец. По указанной причине исковые требования в части назначения пенсии с 19.04.2018г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать частично незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району Воронежской области № 446/297375/18 от 04.05.2018 об отказе ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и возложить на ответчика обязанность по включению периода работы ФИО1 с 01.01.1998 по 31.05.2005 (07 лет 05 месяцев 01 день) в должности прораба в ОАО Бутурлиновской ПМК-2 «Водстрой» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ему данный вид пенсии с 12.05.2018г.

Копию решения суда в пятидневный срок направить для сведения ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2018г.