Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-505/2020 по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УП РФ в Сысертском районе о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница» <адрес> в должности медсестры отделения; период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Психоневрологический диспансер» ХМАО-Югра <адрес> в должности медицинской сестры; периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» инфекционное отделение стационара, <адрес> в должности старшей медицинской сестры; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Леечебно-оздоровительный центр» детско-подросткового психоневрологического отделения ХМАО-Югра <адрес> в должности медицинской сестры; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом осуществлена замена на надлежащего ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области (межрайонное).

Истцом дополнены исковые требования о применении к указанным периодам работы льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии 1 год как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ в редакции на момент возникновении спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (далее Правила № 781).По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

17.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 27.12.2019 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж.

Ответчиком не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница» <адрес> в должности медсестры отделения; период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Психоневрологический диспансер» ХМАО-Югра <адрес> в должности медицинской сестры; периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» инфекционное отделение стационара, <адрес> в должности старшей медицинской сестры; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Леечебно-оздоровительный центр» детско-подросткового психоневрологического отделения ХМАО-Югра <адрес> в должности медицинской сестры.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске является периодом работы истца по занимаемой ею должности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, ввиду чего данные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Леечебно-оздоровительный центр» детско-подросткового психоневрологического отделения ХМАО-Югра <адрес> в должности медицинской сестры не зачтены ввиду несоответствия наименования учреждения, однако согласно представленным материалам дела, истцом осуществлялась работа медицинской сестры в специализированной детской психиатрической и психоневрологической больнице.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каракулинской центральной районной больнице <адрес> в должности диспетчера скорой помощи не подлежит включению, поскольку не доказан факт осуществления деятельности медсестры в соответствии с должностными обязанностями занимаемой должности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Поскольку истец осуществляла работу и в сельской местности и в посёлке городского типа, к указанным периодам, которые подлежат зачёту применим коэффициент 1 год как 1 год 3 месяца.

В силу изложенного при зачёте указанных периодов и применении коэффициента 1 года как 1 год и 3 месяца, что судом установлено что специальный стаж истца составляет более 30 лет на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, ввиду чего имеются основания для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 17.05.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевской Свердловской области о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО7:

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница» <адрес> в должности медсестры отделения;

период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Психоневрологический диспансер» ХМАО-Югра <адрес> в должности медицинской сестры;

периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КУ ХМАО-Югры «Советский психоневрологический диспансер», детско-подростковое психоневрологическое отделение, <адрес> в должности медицинской сестры палатной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» инфекционное отделение стационара, <адрес> в должности старшей медицинской сестры;

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Леечебно-оздоровительный центр» детско-подросткового психоневрологического отделения ХМАО-Югра <адрес> в должности медицинской сестры.

Применить к указанным периодам работы льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии 1 год как 1 год и 3 месяца.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии с 17.05.2019.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.А. Транзалов