Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-506/2011 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Белка и Компания» о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белка и Компания» (далее по тексту ООО «Белка и Компания») о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению.

В соответствии с исковым заявлением указал, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2010 установлен факт, что ООО «Белка и Компания» в помещении, расположенном в доме № ** по улице *** в городе Нижний Тагил, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2010 установлен аналогичный факт. Арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Кроме этого, ООО «Белка и Компания» неоднократно привлекалось Арбитражным судом Свердловской области к ответственности за осуществление незаконной азартной деятельности.

Далее, ссылаясь на положения норм Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также указав на имевший место факт обладания организацией ответчика признаками азартной игры и отсутствия правового значения конкретных технических характеристик применяемого ООО «Белка и Компания» оборудования, прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил просил признать деятельность ООО «Белка и Компания» по проведению и организации азартных игр в помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, ул. ***, **, незаконной и подлежащей прекращению.

В судебное заседание прокурор Ленинского района города Нижний Тагил не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

18.05.2011 от старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свининой О. В. в суд поступило письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Ленинского района города Нижний Тагил, на исковых требованиях настаивала в полном объеме (л.д. 33).

Представитель организации ответчика Раудштейн А. В., действующий на основании доверенности от 15.05.2011, выданной генеральным директором ООО «Белка и Компания» Ш., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что требования истца основаны лишь на результатах проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил **.**.****. Исходя из принципов исполнимости судебного акта, очевидно, что оспариваемая деятельность должна осуществляться на момент рассмотрения спора. В случае отсутствия оспариваемой деятельности на момент рассмотрения спора будет отсутствовать и предмет судебного разбирательства. Кроме того, истцом не был учтен факт того, что с **.**.**** ответчик в отношении указанного в иске помещения осуществляет только деятельность по передаче недвижимого имущества в субаренду. Данный факт подтверждается договорами субаренды нежилых помещений от **.**.**** и **.**.****. Истцом предъявлен в порядке гражданского производства иск о прекращении деятельности по организации азартных игр, между тем, не указал, какими гражданско-правовыми нормами урегулирована возможность предъявления подобных требований. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит указания на возможность применения такого способа защиты гражданских прав как прекращение деятельности субъекта. Единственное указание на возможность предъявления требования прекращения либо приостановления деятельности содержится в ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная норма также связывает возможность прекращения деятельности с продолжением ее осуществления на момент рассмотрения дела и возможность причинения вреда. Подтверждение указанных фактов истец не представил. Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель организации ответчика просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения представителя организации ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Основные понятия даны в ст. 4 Закона № 244-ФЗ, согласно которой азартная игра -это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Согласно п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Частями 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами. Игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4, ч. 11 ст. 5 Закона № 244-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009.

Таким образом, законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах.

В обоснование своих доводов прокурор при подаче искового заявления приобщил решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2010, согласно которому в удовлетворении требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил о привлечении ООО «Белка и компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отказано (л.д. 12-16), а также решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2011 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей с конфискацией предметов, изъятых согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения от **.**.**** (л.д. 17-21), местом совершения правонарушения определено помещение интернет-клуба по адресу: города Нижний Тагил, ул.***, **, а также ряд иных решений Арбитражного суда Свердловской области о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по адресам: город Нижний Тагил, пр. ***, **; *** шоссе остановочный комплекс «***» (л.д. 4-7, л.д. 8-11).

В силу положений ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Приложенные копии решения Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2010 по делу № *** и от 02.02.2011 по делу № ** заверена помощником прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Григорьевым и не имеет отметки о вступлении в законную силу, равно оформлены и другие копии приложенных решений Арбитражного суда Свердловской области.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи) (часть первая статьи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (часть вторая статьи).

Приказом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27 утверждена «Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации». Пунктом 3.33 данной Инструкции предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, выдаются копии судебных актов, верность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний (помощники судей) или специалисты судебных составов, если не требуется заверения копии гербовой печатью.

В правом верхнем углу каждого листа копии ставится штамп «Копия». На последнем листе под текстом ставится штамп «Копия верна» с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью названного выше лица с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

На выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил.

Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку.

Таким образом, исходя из требований ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой оговорено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, суд не может принять во внимание при рассмотрении настоящего гражданского дела копию решения Арбитражного суда Свердловской области, приложенную к исковому заявлению прокурором, как порождающую последствия, предусмотренные ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании из объяснений представителя установлено, что с **.**.**** по адресу: город Нижний Тагил, ул.***, ** ООО «Белка и Компания» осуществляет лишь деятельность по передаче недвижимого имущества в субаренду. Данный факт подтверждается договорами субаренды нежилых помещений от **.**.**** и от **.**.**** (л.д. 36-38, 39, 40-42).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, гражданские права могут быть защищены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае прокурор просит признать деятельность ООО «Белка и Компания» по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, ул.***, **, незаконной и подлежащей прекращению. Бремя доказывания по делу распределяется между сторонами в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Прокурор связывает свои требования с осуществлением деятельности на определенном объекте и в определенном месте. В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает требования только в заявленных пределах. Между тем судом установлено, что какой-либо деятельности ответчиком в данном помещении с **.**.**** по настоящее время не ведется, доказательств о том, что ООО «Белка и Компания» намерено в будущем по данному адресу вести незаконную азартную деятельность (а также любую иную деятельность), материалы гражданского дела не содержат.

При таких обстоятельствах права неопределенного круга лиц в настоящее время не нарушаются, угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц в действиях ООО «Белка и Компания» суд также не усматривает, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил к ООО «Белка и Компания» о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Белка и Компания» о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению в помещении, расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, ул.***, **, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления текста решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья-подпись

Текст решения в окончательной форме изготовлен 09.06.2011

Судья-подпись