Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 июля 2014 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительным решения о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилья, обязании восстановить в очереди нуждающихся в предоставлении жилья с первоначальной датой постановки на учет, обязании изменить дату постановки на учет на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья с ** ** **,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительным постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилья, обязании восстановить истца в очереди нуждающихся в предоставлении жилья с первоначальной датой постановки на учет, обязании изменить дату постановки ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», на ** ** **.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель В.Г. заявленные требования поддержали, указав, что истец снята с учета нуждающихся в предоставлении жилья в связи с выделением ей земельного участка под строительство жилого дома, однако в настоящее время жилищная проблема истца не решена. Кроме того, необоснованно была изменена дата постановки ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» с момента ее обращения с заявлением, а не с момента постановки на первоначальный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. Также сторона истца ссылалась на ненадлежащий порядок принятия решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилья.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец снята с учета нуждающихся в предоставлении жилья на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выделением ей земельного участка под строительство жилого дома, и по данному основанию изменена дата ее постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении в общежитии по адресу: ... общей площадью ... кв.м., вместе с нею в указанном помещении проживают ее супруг А.П.., сыновья Д.А.. и Д.А..

ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии РМ №....

Истец ** ** ** на основании ее заявления в связи с проживанием в общежитии была поставлена Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет нуждающихся в предоставлении жилья, и состояла на нем с составом семьи 4 человека.

Кроме того, ФИО1 на основании ее заявления от ** ** ** была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» с даты принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилья – с ** ** **.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утверждена в составе земель населенных пунктов схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» площадью ... кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ..., указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома. Как следует из акта осмотра земельного участка, произведенного по запросу суда специалистами Управления архитектуры, городского строительства и землепользования Администрации МО ГО «Сыктывкар», земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в микрорайоне осуществлена вырубка просек для строительства дорог, участок непосредственно прилегает к просеке, в связи с чем доступ к нему имеется, на земельном участке растут высокорослые деревья, участок пригоден для жилищного строительства. На момент рассмотрения спора разработана проектная документация по обустройству внутримикрорайонных улиц, проездов и уличному освещению, при наличии правоустанавливающих документов собственник участка может обратиться с заявлением о присоединении к распределительным электрическим сетям.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... истец исключена из списка общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выделением ей земельного участка под строительство жилого дома.

Рассматривая требования о признании указанного постановления незаконным, восстановлении истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из приведенных правовых норм, истолкованных во взаимосвязи, следует что после предоставления истцу земельного участка для строительства жилого дома у Администрации МО ГО «Сыктывкар» имелись предусмотренные законом основания для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При этом судом отклоняются доводы стороны истца о том, что участок не является благоустроенным, поскольку действующим законодательством такое требование не предусмотрено.

Решение о снятии истца с учета принято в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Так, в соответствии с положениями ст. 7 и ст. 8 Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» снятие граждан с учета осуществляется органом местного самоуправления в порядке и по основаниям, предусмотренным Жилищного кодекса Российской Федерации. Для подготовки предложений о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан, о снятии граждан с учета органы местного самоуправления могут создавать жилищные комиссии.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... создана общественная комиссия по жилищным вопросам Администрации МО ГО «Сыктывкар», утверждено Положение об общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МО ГО «Сыктывкар» и ее состав. В соответствии с положением комиссия образована для рассмотрения документов, предоставляемых гражданами для решения жилищных вопросов и подготовки предложений по жилищным вопросам в виде протоколов заседаний, которые предаются главе Администрации МО ГО «Сыктывкар» для рассмотрения.

Таким образом, оформление решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях в виде протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МО ГО «Сыктывкар», утвержденного Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар», подписанным главой Администрации МО ГО «Сыктывкар», не противоречит установленному порядку принятия таких решений.

Как следует из ответа Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на обращение ФИО1 изменена дата постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» с даты принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилья, которая установлена с момента обращения ее с соответствующим заявлением – с ** ** **.

В соответствии с положениями п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья.

На основании ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 1 марта 2005 года, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе в порядке, установленном настоящим Законом (п. 2).

Датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья считается для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 1 марта 2005 года, - дата постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми (п.п.2 п. 11).

В случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были приняты на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до вступления в силу настоящего Закона, датой принятия на учет считается дата подачи первоначального запроса (п. 12).

Таким образом, закон связывает возможность изменения даты принятия гражданина на учет для получения субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья только с изменением оснований, по которым гражданин был первоначально поставлен на учет для получения субсидий (социальных выплат) на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до вступления в силу Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Между тем, как следует из материалов дела, истец поставлена на учет для получения социальной выплаты в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в связи с тем, что является ветераном боевых действий, а не в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, основания, по которым ФИО1 была первоначально принята на учет для получения субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, не изменились, истец продолжает состоять на указанном учете в той же категории граждан, сам по себе факт снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилья не свидетельствует об изменении оснований для постановки ФИО1 на учет для получения субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения даты постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» у ответчика не имелось, истец имеет право состоять на учете на получение социальной выплаты с даты постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми – ** ** **.

Закон Республики Коми от 06.10.2005 № 103-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья» в ст. 1 предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделяются государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в том числе на прием и проверку документов, предусмотренных законодательством, от граждан, постановку граждан на учет для получения субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья.

Из приведенных положений закона следует, что на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» как на орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, может быть возложена обязанность по изменению даты постановки ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», на дату постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность изменить дату постановки ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», на дату постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми – ** ** ** года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании недействительным постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилья, обязании восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в предоставлении жилья с первоначальной датой постановки на учет отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова