Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске «11» сентября 2013 года гражданское дело № 2-5065/13 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» о признании представления заместителя прокурора Ленинского АО г. Омска незаконным и необоснованным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш дом» обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с заявлением о признании представления заместителя прокурора Ленинского АО г. Омска незаконным и необоснованным, в обоснование своих требований указало, что ххх.2013 года заместителем прокурором Ленинского А.О. города Омска ФИО1 в адрес директора ООО «Ваш дом» ххх вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Из смысла представления следует, что ООО «Ваш дом» незаконно включено в структуру платы за содержание и ремонт общего имущества МКД № ххх и № ххх по пр. ххх в г. Омске на 2012-2013 расходов на оплату ООО «Ваш дом» налоговых платежей по упрощенной системе налогообложения в размере ххх руб./кв.м., что противоречит требованиям действующего законодательства. Требования в указанном представлении являются незаконными и необоснованными. В оспариваемом представлении прокурора не названа норма закона, которую нарушило ООО «Ваш дом» при осуществлении непосредственного правления вышеуказанными домами, а так же не ясно, какие нарушения необходимо устранить. Статьей 249 НК РФ определено, что доходы от реализации определяется как выручка, исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. В зависимости от выбранного налогоплательщиком метода признания доходов и расходов поступления, связанные с расчетами за реализованные товары (работы, слуги) или имущественные права, признаются для целей настоящей главы в соответствии со статьей 271 или статьей 273 НК РФ. Таким образом, сумма платежей собственников жилья за жилищно- коммунальные услуги, поступающие на счет организации, должны учитываться в составе ее доходов при определении базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН. Аналогичного мнения придерживается Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, разъясняя вопросы определения доходов организаций, применяющих УСН и, оказывающих услуги по управлению и эксплуатации жилищного фонда в Письме Министерства финансов РФ от 24 августа 2009 года № 03-11-06/2/159. В Приказе Госстроя РФ от 28.12.2000 № 303 «Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда» указывается, что полная нормативная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда определяется как сумма нормативных затрат на ремонт конструктивных элементов жилых зданий, ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий, создание ремонтного фонда, прочих прямых затрат, общеэксплуатационных и внеэксплуатационных расходов. Общеэксплуатационные расходы - это административно-хозяйственные расходы, направленные на бесперебойную деятельность аппарата правления. В неэксплуатационные расходы состоят из налогов, сборов, платежей и других отчислений, установленных в соответствии с законодательством. _Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Омска в разъяснениях об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения разъясняет, что согласно п.2.8. указанных Методических рекомендаций в нормативные затраты на содержание и ремонт жилищного фонда включены внеэксплуатационные расходы, которые состоят из налогов, сборов, платежей и других обязательных отчислений, установленных в соответствии с законодательством. В представлении заместителя прокурора Ленинского АО г. Омска не в полном объеме отражены все виды услуг и работ, которые представлены в договоре б/н от ххх.2013 года. Так, помимо обслуживания лифтов, вывоз твердых бытовых отходов и обслуживания мусопровода, заместителем прокурора не указаны: вывоз крупногабаритного мусора, дератизация, дезинсекция, уборка земельного участка и т.д. В П. 1.4. договора, приложении № 5, которое является неотъемлемой частью договора, содержится расшифровка платы услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений МКД. В п. 1.6. приложения № 5 внесены внеэксплуатационные расходы (налог УСН). Расчет налога = (доходы - расходы) х 15%, но не менее 1% от дохода. Доходом считается вся поступившая сумма на счет организации, которая идет на доходы дома и отражена в отчетах (сумма за работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД поступившая от собственников, в том числе обязательные платежи: дератизация, вывоз ТБО, вывоз крупногабаритного мусора, обслуживание внутридомового газового оборудования, обслуживание лифтов). Прочие доходы: поступившие от рекламы, размещения оборудования от интернет провайдеров и другие, пеня). Дератизация, вывоз ТБО, вывоз крупногабаритного мусора, обслуживание внутридомового газового оборудования, обслуживание лифтов оплачиваются по договорам с обслуживающими организациями ежемесячно, в полном объеме и не зависимо от сбора денежных средств. Поэтому организация оплачивает налог УСН, но с доходов многоквартирного дома. Иных источников для покрытия расходов (в том числе по уплате налогов), кроме средств собственников помещений, управляющая компания не имеет. В соответствии с ч. 6 ст. 168 Налогового кодекса РФ при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы).

Организация перешла на упрощенную систему налогообложения с целью сэкономить собственникам жилья денежные средства на текущий ремонт. В квитанции по плате за содержание и ремонт жилья, выставляемой ООО «Ваш дом», не добавляет отдельной строкой налоги. В протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах № ххх и № ххх по ххх от ххх 2012 года собственники установили размер платы за содержание и текущий ремонт дома в размере ххх руб. за 1 кв.м. Налог по упрощенной системе налогообложения (УСН) отдельной строкой выделен в структуре платы и в отчетах, начиная с первого отчета организации за 2010 год. Согласно п. 7 ст.156 ЖК РФ структуру платы разработала организация.

Заявитель просит признать представление заместителя прокурора Ленинского А.О. города Омска ФИО1 № ххх от ххх.2013 года в адрес директора ООО «Ваш дом» ххх об устранении нарушений законодательства незаконным и необоснованным.

Представители заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.01.2012, выданной сроком на три года, ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.09.2013, выданной сроком на три года, требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Помощник прокурора ЛАО г. Омска Пемусь Ю.С. возражала против заявленных требований, полагала представление прокурора законным и обоснованным.

Выслушав мнение участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст.ст. 24, 28 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из части 1 ст. 3 и ст. 254 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По обращению ххх, поступившему в прокуратуру Ленинского административного округа 29.05.2013, проведена проверка, в результате которой установлено, что ООО «Ваш дом» осуществляет деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов №№ ххх, ххх основании договоров на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Проверка показала, что в квитанциях по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества домов №№ ххх, ххх по ул. ххх в г. Омске ООО «Наш дом» в нарушение требований жилищного и налогового законодательства включены расходы по оплате налога по упрощенной системе налогообложения. Директору ООО «Ваш дом» внесено представление о принятии мер к устранению допущенных нарушений.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать для управления многоквартирным домом управляющую организацию. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «Ваш дом» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30.12.2009. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.06.2013 является действующим юридическим лицом. Согласно Уставу общество является коммерческой организацией. Основной целью общества является получение прибыли. Одним из предметов деятельности общества является обслуживание жилого фонда (предоставление услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого фонда.

Как видно из уведомления ИФНС по ЛАО г. Омска ООО «Ваш дом» с ххх.2009 применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доход-расход.

27.02.2013 между собственниками дома № ххх, 26.02.2013 собственниками дома № ххх по ул. ххх и ООО «Ваш дом» заключены договоры управления многоквартирным домом (л.д.15-28, 42-55). Исходя из содержания данных договоров, управляющая организация принимает на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме и придомовой территории в объемах и границах эксплуатационной ответственности. Договором установлено, что собственники обязуются оплачивать выполненные исполнителем работы в сроки, объемах и порядке, определённых договором. Стоимость услуг (работ) по договору утверждается общим собранием собственников дома ежегодно.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ххх, ххх от ххх.2013 установлен размер платы за содержание и текущий ремонт дома в размере ххх руб. ххх коп. за 1 кв.м. (л.д.13).

В размер платы в ООО «Ваш дом» за работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ул. ххх дома № ххх (л.д.41), дома № ххх (л.д. 68) в качестве внеэксплуатационных расходов включен налог УСН ххх руб. /кв.м. ххх% от суммы платежа.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 данных Правил ответственными лицами; освещение помещений общего пользования; обеспечение температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов; меры пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу п. 1 ст. 168 НК РФ при реализации работ, услуг налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых работ, услуг обязан предъявить покупателю сумму налога (исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля цены и в расчетных документах выделяется отдельной строкой). При этом согласно п. 6 ст. 168 НК РФ при реализации работ, услуг населению по розничным ценам (тарифам) сумма НДС включается в эти цены (тарифы) и в чеках и других документах, выдаваемых покупателю, не выделяется. Если организация является плательщиком НДС и реализует работы, услуги населению по розничным ценам, по умолчанию считается, что цены включают в себя НДС. Поэтому при отсутствии в тексте соглашения специальных оговорок относительно НДС управляющая организация не вправе увеличивать цену на сумму налога.

Согласно ст. 346.15 НК РФ при применении упрощенной системы налогообложения в состав доходов, учитываемых при определении объекта налогообложения по налогу, включаются доходы от реализации и внереализационные доходы. Указанные доходы определяются соответственно исходя из положений ст. 249 и 250 НК РФ.

В соответствии со ст. 249 НК РФ доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров, работ, услуг как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары, работы, услуги или имущественные права, выраженные в денежной или натуральной формах.

К внереализационным доходам налогоплательщика согласно ст. 250 НК РФ отнесены доходы: от долевого участия в других организациях, за исключением дохода, направляемого на оплату дополнительных акций (долей), размещаемых среди акционеров (участников) организации; в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату перехода права собственности на иностранную валюту; в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба; от сдачи имущества (включая земельные участки) в аренду (субаренду), если такие доходы не определяются налогоплательщиком в порядке, установленном статьей 249 настоящего Кодекса; от предоставления в пользование прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (в частности, от предоставления в пользование прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и другие виды интеллектуальной собственности), если такие доходы не определяются налогоплательщиком в порядке, установленном статьей 249 настоящего Кодекса; в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам.

Исходя из изложенного, суд полагает, что оплата налога при упрощенной системе налогообложения не относится к работам по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, а жилищное законодательство не предусматривает компенсацию собственниками затрат управляющей компании.

Довод заявителя о том, что собственники указанных многоквартирных домов согласились с предложенным размером платы за содержание жилья, в том числе на оплату налога, суд оценивает критически, полагая, что общее собрание собственников многоквартирного дома не вправе разрешать вопросы по оплате управляющей компанией налога по упрощенной системе налогообложения, так как отнесение затрат ответчика в указанной части на иных лиц противоречит налоговому законодательству, предполагающему индивидуализацию налога (гл.3 НК РФ).

Таким образом, по мнению суда, у ООО «Ваш дом» не имелось законных оснований для увеличения размера платы за содержание жилья путем включения в её структуру налога. Требование прокурора устранить данные нарушения суд полагает обоснованными, а доводы заявителя о неопределенности требований прокурора не состоятельными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ваш дом» о признании представления заместителя прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 № ххх от ххх.2013 в адрес директора ООО «Ваш дом» Карпова А.А. об устранении нарушений законодательства незаконным и необоснованным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья

И.С. Селиванова

Решение в окончательной форме вынесено 13.09.2013

Судья

И.С. Селиванова