Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения - «Войсковая часть 55026» в интересах РФ к ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности, возмещении ущерба, причиненного в результате непроизводительных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФБУ - «Войсковая часть 55026» обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с иском в интересах РФ к ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности, возмещении ущерба, причиненного в результате непроизводительных расходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.03.2011г. ФИО1 является юрисконсультом Войсковой части 55026. В соответствии с трудовым договором, должностными обязанностями, установленными Наставлением по правовой работе в МО РФ, утвержденном приказом Министра обороны от 03.12.2015г. № 717, а также доверенностью выданной на ее имя командиром Войсковой части 55026, ФИО1 представляет интересы командира Войсковой части 55026 в судах. В период с 25.05.2016г. по 01.07.2016г. была проведена встречная проверка Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Центральному военному округу) в ходе которой были выявлены непроизводительные расходы, причинившие ущерб государству, в том числе на сумму 4060 руб., которые были оплачены <данные изъяты> на оплату услуг представителя. В ходе проведенного разбирательства установлено, что данные расходы, причинившие ущерб государству произведены по вине ФИО1 Таким образом, ФИО1, исполняя обязанности юрисконсульта Войсковой части, причинила реальный ущерб государству на сумму 4060 руб. ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» осуществляет ведение бюджетного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций войсковой части, составляет ее бюджетную отчетность. С учетом изложенного ФБУ - «Войсковая часть 55026» просит суд привлечь ФИО1 к полной материальной ответственности, взыскать с ФИО1 в пользу РФ в лице ФБУ - «Войсковая часть 55026» с зачислением денежных средств на расчетный счет ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» 4060 руб. в счет возмещения причиненного ею государству ущерба, образовавшегося в результате непроизводительных расходов.

Представитель истца ФБУ - «Войсковая часть 55026» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще; просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В отзыве, представленном в материалы дела, ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование заявленных возражений ФИО1 указала, что должность юрисконсульта Войсковой части 55026 она занимает с 01.03.2011г. по настоящее время. При осуществлении деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами РФ, Федеральными законами РФ, актами Президента РФ, в том числе издаваемыми им, как Верховным Главнокомандующим ВС РФ, актами Правительства РФ, Министерства оборонным РФ, приказами, директивами и указаниями командующего войсками военного округа. Командиром Войсковой части 55026 в 2014г. было подано исковое заявление в *** гарнизонный военный суд к бывшему военнослужащему войсковой части 06430 старшему лейтенанту *** о взыскании с него материального ущерба в размере 398207,02 руб. Решением *** гарнизонного военного суда от 17.12.2014г. по делу № 2-415/2014 в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме. 26.01.2015г. решение вступило в законную силу. Определением *** гарнизонного военного суда от 16.02.2015г. по гражданскому делу № 2-415/2014 с ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» в пользу *** взыскана сумма в размере 4060 руб., составляющая судебные расходы по гражданскому делу № 2-415/2014. В период с 09.04.2018г. по 15.05.2018г. Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Центральному военному округу), была проведена проверка финансовой и хозяйственной деятельности Войсковой части 55026, о чем составлен акт встречной проверки № 39/дсп от 15.05.2018г. В разделе «Проверка неэффективных, непроизводительных расходов бюджетных средств» сумма причиненного государству ущерба в размере 4060 руб. (платежное поручение от 06.07.2015г. № 895547) отнесена к непроизводительным расходам бюджетных средств. Директором Департамента социальных гарантий МО РФ в письме от 03.12.2018г. (исх. № 182/4/8302) в адрес руководителей управлений финансового обеспечения МО РФ, военных комиссаров РФ, были даны разъяснения относительно правомерности отнесения уплаченной государственной пошлины и судебных расходов по исполнительным листам, органами ведомственного финансового контроля и аудита, к причинению реального ущерба государству, подлежащего возмещению. Согласно указанным разъяснениям следует, что судебные расходы, взыскиваемые в процессе судопроизводства, не относятся к прямому действительному ущербу и не подлежат взысканию с работника. Учитывая изложенное, действия проверяющих органов финансового контроля в отношении должностных лиц военных комиссариатов, отстаивающих законные интересы МО РФ и органов военного управления в судах, при отражении в актах проверок выплат по решениям судов, судебных издержек как ущерб, причиненный, государству, и требований о его взыскании с должностных лиц военных комиссариатов не основаны на законодательстве РФ. Более того, договор о полной материальной ответственности с ответчиком не заключался. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Указанным перечнем, должность юрисконсульта не предусмотрена. Кроме того, должность юрисконсульта Войсковой части 55026 не предусматривает обслуживание или использование денежных, товарных ценностей или иного имущества. Таким образом, на основании норм действующего законодательства РФ ФИО1 не может быть привлечена к полной материальной ответственности за выполнение трудовых функций в Войсковой части 55026. Кроме того, ответчик считает, что срок исковой давности для подачи искового заявления командиром Войсковой части 55026 явно пропущен, поскольку со дня вступления в силу определения о взыскании судебных расходов по делу 2-415/2014 прошло 3 года и 9 месяцев.

Представитель третьего лица - ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще; о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу положений ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

К случаям полной материальной ответственности статья 243 ТК РФ относит:

1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом *** (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

По смыслу положений ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Согласно ч. 2 ст. 248 ТК РФ, если работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

28.02.2011г. между Войсковой частью 55026 в лице командира части *** и ФИО1 заключен трудовой договор № ***, согласно условиям которого, последняя принята на работу в Войсковую часть 55026 на должность юрисконсульта на неопределенный срок (бессрочный) с 01.03.2011г. Согласно п. 7 работник должен выполнять следующие обязанности: соблюдать обязанности по занимаемой должности в полном объеме; соблюдать регламент служебного времени; соблюдать правила по технике безопасности.

Дополнительным соглашением № 3 от 15.07.2018г. к трудовому договору внесены дополнения, в том числе, что работник может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленной ТК РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке установленной федеральными законами.

Командиром Войсковой части 55026 в 2014г. было подано исковое заявление в *** гарнизонный военный суд к бывшему военнослужащему войсковой части 06430 старшему лейтенанту *** о взыскании с него материального ущерба в размере 398207,02 руб.

Решением *** гарнизонного военного суда от 17.12.2014г. в удовлетворении заявленных требований командиру Войсковой части 55026 было отказано в полном объеме. 26.01.2015г. решение вступило в законную силу.

Определением *** гарнизонного военного суда от 16.02.2015г. по гражданскому делу № 2-415/2014 с ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» в пользу ФИО3 взыскана сумма в размере 4060 руб., составляющая судебные расходы по гражданскому делу.

В период с 09.04.2018г. по 15.05.2018г. Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Центральному военному округу), была проведена проверка финансовой и хозяйственной деятельности Войсковой части 55026, о чем составлен акт встречной проверки № 39/дсп от 15.05.2018г. В разделе «Проверка неэффективных, непроизводительных расходов бюджетных средств» сумма причиненного государству ущерба в размере 4060 руб. (платежное поручение от 06.07.2015г. № ***) отнесена к непроизводительным расходам бюджетных средств.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм, договоров о полной материальной ответственности» утвержден перечень должностей и работ, выполняемых работниками с которыми работодатель может заключать договор о материальной ответственности. Указанным перечнем, должность юрисконсульта не предусмотрена. Кроме того, должность юрисконсульта Войсковой части 55026 не предусматривает обслуживание или использование денежных, товарных ценностей или иного имущества. Договор о полной материальной ответственности с ФИО1 не заключался. Следовательно, оснований привлекать ответчика к полной материальной ответственности нет.

Кроме того, в силу ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. *** были перечислены 4060 руб. платежным поручением от 06.07.2015г. № ***. В связи с чем в случае наличия оснований для привлечения к полной материальной ответственности ответчика, истцом пропущен срок обращения в суд с подобным иском.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального бюджетного учреждения - «Войсковая часть 55026» в интересах РФ к ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности, взыскании ущерба, причиненного в результате непроизводительных расходов, в размере 4060 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шаленова М.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2018 г.

Судья Шаленова М.А.