Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увельского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Красносельское ЖКХ» об обязании получить лицензию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинской области обратился в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Красносельское ЖКХ» (далее – МУП «Красносельское ЖКХ») об обязании получить лицензию на право пользование недрами для добычи подземных вод из скважин, расположенных в <адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду №<данные изъяты>; <адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду № (<данные изъяты>;<адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду №<данные изъяты>; <адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду № (<адрес><данные изъяты>; <адрес> разведочно-эксплуатационная скважина на воду № (<адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>), <данные изъяты>, в шестимесячной срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства «О недрах» в деятельности МУП «Красносельское ЖКХ», в ходе которой установлено, что МУП «Красносельское ЖКХ» в нарушение действующего законодательства осуществляется добыча питьевой воды в целях водоснабжения населения Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района из 6 скважин, расположенных в <адрес>. Между Комитетом по управлению имуществом Увельского муниципального района и МУП «Красносельское ЖКХ» заключен договор о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение 01 октября 2017 года в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. Объектом договора является перечень имущества, предназначенного в том числе, для осуществления холодного водоснабжения и водоотведения, а именно скважины на воду и водопроводы, расположенные на территории Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района. Факт осуществления МУП «Красносельское ЖКХ» деятельности по добыче подземной воды подтверждается протоколами лабораторных испытаний питьевой воды, журналами учета водопотребления, налоговыми декларациями по водному налогу и др.

Определением суда от 28 августа 2020 года в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области (л.д. 86).

Определением суда от 09 сентября 2020 года в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Увельского муниципального района Челябинской области (л.д. 96).

Представитель истца –помощник прокурора Увельского района Челябинской области Петрова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МУП «Красносельское ЖКХ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени месте слушания дела надлежаще извещен, ранее в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что лицензии не оформлены из-за отсутствия финансирования, в настоящее время производится работа по получению лицензии.

Представитель третьего лица – Администрация Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени месте слушания дела надлежаще извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица – Администрации Увельского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени месте слушания дела надлежаще извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Статьей 15 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрено, что государственная система лицензирования – это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, всех граждан Российской Федерации; необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

Судом установлено, что МУП «Красносельское ЖКХ» осуществляет безлицензионное пользование недрами при добыче подземных вод с целью водообеспечения населения, а именно использует водозаборные скважины на территории Красносельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области.

Согласно п. 3.1 Устава МУП «Красносельское ЖКХ», целями деятельности предприятия является удовлетворение потребностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, получение прибыли (л.д. 72).

Договором от 01 октября 2007 года за МУП «Красносельское ЖКХ» закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, согласно Приложению 1 по акту приема-передачи от 01 октября 2007 года (л.д. 6-8, 8 оборот), в том числе скважины в <адрес> и <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Комитета по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области № от 07 октября 2020 года, из которого следует, что скважина №, расположена <адрес>); скважина №, расположена <адрес>); скважина №, расположена <адрес>; скважина №, расположена <адрес>); скважина №, расположена <адрес>), зарегистрированы в собственность муниципального образования Увельский муниципальный район Челябинской области и предоставлены МУП «Красносельское ЖКХ» по договору о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение от 01 октября 2007 года.

Таким образом, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах», МУП «Красносельское ЖКХ» осуществляет деятельность по добыче подземных вод из скважин в отсутствии разрешительной документации, чем негативно воздействует на окружающую среду района и области в целом, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую обстановку.

Обязанность по получению разрешения (лицензии) на пользование недрами МУП «Красносельское ЖКХ» не выполнило до настоящего времени, в связи с чем, исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по получению лицензии на пользование недрами – подземными водами, установив срок для исполнения – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что указанный срок в шесть месяцев является разумным для получения указанного разрешения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Увельского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Красносельское ЖКХ» об обязании получить лицензию, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Красносельское ЖКХ» обязанность получить лицензию на право пользование недрами для добычи подземных вод из скважин, расположенных по адресу:

- <адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду №;

- <адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду №<данные изъяты>;

- <адрес> разведочно-эксплуатационная скважина на воду № (<данные изъяты>;

- <адрес>, разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, (<данные изъяты>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий п/п А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2020 года.

Копия верна. Судья А.П. Гафарова

Секретарь Н.С. Величко