Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Сямженского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Харовскнефтегаз», обществу с ограниченной ответственности «Вологданефтегаз» о признании приказа общества с ограниченной ответственности «Вологданефтегаз» от Х нарушающим права потребителей на свободный выбор товаров, возложении на общество с ограниченной ответственности «Вологданефтегаз» обязанности отменить данный приказ, признании незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» по продаже потребителям – физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов и истекшим сроком эксплуатации, возложении на общество с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» обязанности прекратить незаконные действия по продаже потребителям – физическим лицам сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов и истекшим сроком эксплуатации, обязанность обеспечить обмен потребителям на территории Сямженского района Вологодской области ранее предоставленных газовых баллонов независимо от срока их эксплуатации

установил:

В Харовский районный суд Вологодской области из Сямженского районного суда Вологодской области по подсудности поступило исковое заявление и.о. прокурора Сямженского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Харовскнефтегаз», обществу с ограниченной ответственности «Вологданефтегаз» о признании приказа общества с ограниченной ответственности «Вологданефтегаз» от Х нарушающим права потребителей на свободный выбор товаров, возложении на общество с ограниченной ответственности «Вологданефтегаз» обязанности отменить данный приказ, признании незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» по продаже потребителям – физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов и истекшим сроком эксплуатации, возложении на общество с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» обязанности прекратить незаконные действия по продаже потребителям – физическим лицам сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов и истекшим сроком эксплуатации, обязанность обеспечить обмен потребителям на территории Сямженского района Вологодской области ранее предоставленных газовых баллонов независимо от срока их эксплуатации. В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с приказом генерального директора ООО «Вологданефтегаз» от Х, с Х запрещен прием на обмен бытовых газовых баллонов у юридических и физических лиц, срок службы которых составляет 40 и более лет. ООО «Харовскнефтегаз» обязано обеспечить для потребителей возможность покупки новых бытовых газовых баллонов с обеспечением их обмена в дальнейшем на баллоны того же года выпуска, или баллоны с более поздним сроком выпуска, чем приобретенные, но не старше 3-х лет.

В результате проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что фактически ООО «Харовснефтегаз» на основании указанного приказа отказывает потребителям - физическим лицами в продаже сжиженного газа в баллонах по причине несоответствия имеющихся у потребителей газовых баллонов сроку их эксплуатации, установленному Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов (40 и более лет). Потребителям, имеющим такие газовые баллоны, другие баллоны с сжиженным газом продаются только при приобретении ими новых газовых баллонов по цене Х рублей взамен устаревших.

Частью 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещено обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Тем самым, ООО «Харовскнефтегаз» незаконно обусловливает приобретение потребителями одного товара (сжиженного газа в баллонах) обязательным приобретением иного товара (бытового газового баллона).

Пунктами 1.4, 2.1, 2.2, Устава ООО «Харовскнефтегаз» установлено, что данная организация является коммерческой, целью ее деятельности является извлечение прибыли, одним из предметов деятельности - розничная торговля бытовым газом в баллонах.

В соответствии со ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

ООО «Харовскнефтегаз» является единственной организацией, осуществляющей продажу и доставку газа в баллонах потребителям на территории района, в течение длительного времени. Газовые баллоны с истекшим сроком эксплуатации были ранее доставлены потребителям этой же организацией по заявкам. ООО «Харовскнефтегаз», осуществляя розничную продажу сжиженного газа в баллонах, имеет возможность продать данный товар всем обратившимся покупателям, но незаконно отказывает в этом гражданам, имеющим баллоны с истекшим сроком эксплуатации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ООО «Вологдатефтегаз», издав приказ от Х № Х, ограничивающий права потребителей, а ООО «Харовскнефтегаз», обязывая граждан приобретать сжиженный газ в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов, нарушают право неопределенного круга лиц (потребителей) на свободный выбор товаров, гарантированное ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Возможность судебной защиты прав потребителей регламентирована ст. 17 названного закона.

Прокурор Сямженского района просит суд признать приказ ООО «Вологданефтегаз» от Х Х нарушающим права потребителей на свободный выбор товаров, гарантированные ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Возложить на генерального директора ООО «Вологданефтегаз» обязанность отменить приказ от Х. Признать незаконными действия ООО «Харовскнефтегаз» по продаже потребителям – физическим лицам сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации. Возложить на ООО «Харовскнефтегаз» обязанность прекратить незаконные действия по продаже потребителям - физическим лицам сжиженного газа в баллонах под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации.

В ходе судебных заседаний прокурор Сямженского района со ссылкой на ч.4 ст. 154 ЖК РФ, ПП РФ от 06.05.2013г. № 354 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ПП ВС РФ от 28.06.2012г. № 17 дополнил и уточнил исковые требования относительно жителей Сямженского района Вологодской области, просил возложить на ООО «Харовскнефтегаз» обязанность обеспечить обмен потребителям на территории Сямженского района Вологодской области ранее предоставленных газовых баллонов независимо от срока их эксплуатации.

В ходе судебных заседаний и.о. прокурора Сямженского района Горюнова Л.И. уточненные и дополненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить, поскольку приказ генерального директора ООО «Вологданефтегаз» от Х нарушает права и законные интересы жителей Сямженского района Вологодской области, которые являются потребителями бытового газа в баллонах.

Определением Сямженского районного суда Вологодской области от Хг. к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее по тексту Роспотребнадзор), администрация Сямженского муниципального района Вологодской области (далее по тексту Администрация), Северное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по Вологодской области (далее по тексту Ростехнадзор)

Определением Харовского районного суда от Хг. к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований привлечена Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее по тексту РЭК).

Определением Харовского районного суда от Хг. к участию в деле третьим лицом привлечен Департамент топливно-энергетического комплекса Вологодской области (далее по тексту Департамент).

В суде представитель ответчика ООО «Вологданефтегаз», ООО «Харовскнефтегаз» Ерзняк Д.А. исковые требования прокурора не признал. Пояснил, что ответчики критически относятся к представленным прокурором историческим справкам. Газификация – это когда установлена газовая плита, в справке не говорится, что установлен новый газовый баллон. Это учет технического обслуживания плиты, а баллон никак к плите не привязан. Баллон идет под наполнение и куда он уйдет дальше неизвестно. У ответчиков обезличенный баллонный обмен, по всей стране. На сегодняшний день ответчики имеют дело с газовыми баллонами, которые к ним пришли от населения с истекшим сроком хранения.

МТО 14-ЗР-004-2005 «Методика технического освидетельствования стальных сварочных баллонов для сжиженных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860-84» является обязательной для исполнения ответчиками, на права и обязанности граждан-потребителей не распространяется.

ООО «Харовскнефтегаз» при обмене баллонов сжиженным газом предупреждает граждан о сроке эксплуатации баллонов в устной форме, если граждане обращают на это внимание.

ООО «Вологданефтегаз», ООО «Харовскнефтегаз» вновь созданные организации, правопреемниками действовавшей до Х. организации «Вологдаоблгаз» не являются. Ответчики занимаются продажей газа в баллонах. Газовые баллоны-это тара для продаваемого газа. При этом пояснил, что потребитель-гражданин приобрести сжиженный газ для бытовых нужд без газового баллона не может. У населения на обмен баллоны со сроком эксплуатации свыше 40 лет не принимаются. При обмене просят принести другой баллон, требования о приобретении нового баллона именно у ответчиков не выдвигают.

В суде представитель ответчика ООО «Вологданефтегаз», ООО «Харовскнефтегаз» Козлянников В.С. исковые требования прокурора не признал. Пояснил, что ответчики принимают газовые баллоны от населения в не зависимости от того, где данные баллоны изначально были приобретены. Обмен баллонов является обезличенным. Органы исполнительной власти такой порядок ввели и под него построен технологически процесс. Другого метода применить невозможно. Если они организуют прием баллонов с истекшим сроком эксплуатации, то должны будут их отбраковать, то есть уменьшится обменный фонд. Это приведет к коллапсу. Ответчики собственниками баллонов не являются, они получают порожние баллоны, наполняют их и отдают потребителю.

При обмене газовых баллонов ответчиками организован дополнительный учет баллонов в зависимости от их срока эксплуатации. Каждая машина, приезжающая в поселение с обменом баллонов имеет по 3-5 новых баллонов. Они гарантируют эксплуатацию баллона в течение 40 лет.

Доказательств, какого года выпуска были поставлены баллоны, при газификации Сямженского района представить не могут.

В суде представитель ответчика ООО «Харовскнефтегаз» Зайцев С.В. исковые требования прокурора не признал. Пояснил, что в п. Сямжа существуют учетные карточки на газовые установки, в Сямженском районе карточек нет. В абонентской карточке присваивается номер, указывается тип плиты, владелец, сколько человек пользуется газом. ООО «Харовскнефтегаз» развозит баллоны, номер баллона записывают в карточке, когда подана заявка, когда исполнили заявку. Карточки действуют в течение 40 лет. Записи в ней делаются следующим образом: поступают заявки, в карточке карандашом записывает дата доставки, номер баллона, а когда заканчивается место на карточке, информация стирается и пишется новая.

У каждого газового баллона имеется металлическая пластина, где указывается номер баллона, завод изготовитель, все даты по переосвидетельствованию, год выпуска. Номер баллона заносится в карточку.

Согласно методических указаний, срок эксплуатации баллона не более 40 лет, если баллон свыше 40 лет, то они не имеют права его заправлять газом.

Газификация в Сямженском районе началась в Х годах, в отдельных колхозах в разные годы. Без специализированного органа гражданин не мог провести газ.

Письменном отзыве на иск прокурора исполнительный директор ООО «Харовскнефтегаз» Зайцев С.В. указал, что ООО «Харовскнефтегаз» с иском прокурора Сямженского района не согласно, так как приказ от Х издан в соответствии с требованиями действующего нормативного документа МТО 14-ЗР-004-2005 «Методика технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860-84». Приказ запрещает прием на обмен у владельцев бытовых газовых баллонов порожних баллонов с ис-1ишим сроком разрешенной эксплуатации (40 лет). Также приказ обязывает исполнительных директоров обеспечить возможность приобретения желающими для собственных нужд новых газовых баллонов.

ООО «Харовскнефтегаз» в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 03.10.2011г. № 1247 и Постановлением РЭК Вологодской области от 27.02.2012г. №69 осуществляет продажу населению сжиженного газа по фиксированной цене. Население оплачивает при обмене порожнего баллона на наполненный стоимость газа в баллоне, о чем свидетельствует кассовый чек. Решение о необходимости приобретения нового баллона любой потребитель принимает самостоятельно, причем баллон может быть приобретен в любом торговом предприятии, осуществляющем розничную торговлю подобным товаром. Во исполнение приказа от Х ООО «Харовскнефтегаз» предоставил возможность приобретения желающими новых газовых баллонов на подведомственных диспетчерских участках. При этом, предусмотрена возможность бесплатной доставок новых баллонов по месту жительства желающих приобрести новый баллон.

Указанные постановления Правительства Вологодской области и РЭК Вологодской области не обязывают газораспределительную организацию приобретать новые баллоны за счет собственных средств и передавать их на безвозмездной основе потребителям баллонного сжиженного газа, который реализуется по фиксированной цене, не учитывающей расходы на приобретение новых баллонов.

На основании вышеизложенного, считает, что требования, изложенные в заявлении, необоснованны, так как нарушения действующего законодательства РФ в приказе от Х в действиях ООО «Харовскнефтегаз» отсутствуют, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В дополнительном отзыве на иск ООО «Харовскнефтегаз» указало, что прокурор Сямженского района, ссылаясь в иске на нормы Закона РФ "О защите прав потребителя» (далее Закон), применяет нормы названного закона выборочно, не применительно к сложившейся ситуации. А именно, в соответствии с ч.2 статьи 5 Закона установлено, что изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), который по истечение определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

Баллон сжиженного газа – это товар, приобретенный потребителем – физическим лицом. На данный товар также как и на иные товары установлен срок службы, однако, в исковом заявлении прокурор исследование данного вопроса игнорирует.

Игнорирует прокуратура и самое первое предложение Закона, в котором говорится, что «настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав».

Частью 2 статьи 7 Закона установлено, что изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Прокуратура Сямженского муниципального оставляет за рамками настоящего судебного процесса вопросы безопасности неопределенного круга лиц, их жизни, здоровья и имущества, в то время как ООО «Харовскнефтегаз» полагает, что безопасность товаров, работ и услуг – это первоочередная задача.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что ответчик навязывает потребителю иную услугу, а именно продажу порожних баллонов. Однако данный довод не подтвержден соответствующими доказательствами. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Оспариваемый прокурором приказ управляющей организации ООО «Вологданефтегаз» не содержит указаний на запрет реализации сжиженного газа, если потребитель не приобретет газовый баллон в ООО «Харовскнефтегаз», п.2 данного приказа лишь обязывает исполнительного директора создать условия для потребителей и предложить к покупке порожние газовые баллоны.

Вместе с тем, порожние газовые баллоны потребитель - физическое лицо вправе купить любого продавца.

ООО«Харовскнефтегаз» не является собственником порожних баллонов. Ответчик не производит заправку баллонов потребителей сжиженным газом, а производит обмен порожних баллонов, предоставленных потребителем на баллоны, наполненные сжиженным газом.

На ответчике не лежит обязанности пополнять за свой счет обменный фонд газовых баллонов. Как справедливо указано прокурором в исковом заявлении, ООО «Харовскнефтегаз» - это коммерческая организация, целью которой является извлечение прибыли. Следовательно, ООО «Харовскнефтегаз» не может быть принуждено за свой счет оплачивать приобретение новых баллонов взамен тех, срок эксплуатации которых истек, так как данное имущество принадлежит иным лицам.

Прокурор указывает на то, что в соответствии со статьей 426 ГК РФ, ответчик не в праве оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается.

ООО «Харовскнефтегаз» в своей деятельности неукоснительно следует указанным нормам и не отказывает потребителям в приобретении товара. Однако, в данном случае речь идет об отказе в продаже потребителю, который предоставляет к обмену газовый баллон с истекшим сроком эксплуатации, который дальнейшем ответчиком использован быть не может и подлежит утилизации. По сути, в данном случае речь идет о предоставлении потребителем неисправной емкости (тары), которая не может быть использована для хранения сжиженного газа.

Прокурором при подаче искового заявления не учтен тот факт, что в соответствии с норнами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены вопросы организации в границах поселения газоснабжения населения (п. 4 части 1 статьи 15данного Закона), к вопросам местного значения муниципального района также отнесены вопросы организации газоснабжения населения (пункт 4 части 1 статьи 15 данного Закона).

В соответствии со статьей 50 данного Закона, в собственности поселений и муниципальных районов может находится имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

В письменном отзыве на иск ООО «Вологданефтегаз» указало, что приказ ООО «Вологданефтегаз» Х от Х. издан в полном соответствии с действующим законодательством. ООО «Вологданефтегаз» было вправе издать данный приказ, так как полномочия единоличного органа (директора) ООО «Харовскнефтегаз» переданы управляющее организации ООО «Вологданефтегаз».

При издании вышеназванного приказа, ООО «Вологданефтегаз» руководствовалось Законом РФ «О защите прав потребителей», МТО 14-ЗР-004-2005 «Методика технического освидетельствования стальных сварочных баллонов для сжиженных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860-84».

Оспариваемый прокурором приказ не устанавливает ограничений одних потребителей перед другими и не оказывает предпочтение одним потребителям (их группе) перед другими. Приказ закрепляет норму, в равной степени распространяющуюся на всех потребителей.

ООО «Вологданефтегаз» считает, что прокурором не доказан факт нарушения ООО «Вологданефтегаз» Закона РФ «О защите прав потребителей», а в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на который она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В суд представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Роспотребнадзор, Администрация, Ростехнадзор, РЭК, Департамент не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

В письменном отзыве на иск прокурора Ростехнадзор указал, что при продаже баллонов в соответствии с требованиями п.5.9.13 Правил для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (ПБ12-609-03). Отпуск баллонов с СУГ потребителям должен осуществляться в соответствии с требованиями раздела XIV «Особенности продажи бытового газа» Правительства Российской Федерации от 06.02.2002 № 81 «О изменений и дополнений в «Правила продажи отдельных видов товаров непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих или обмену на аналогичный товар других размера, форме, габарита, расцветки или комплектации».

Продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии.

В отношении газовых баллонов продавцом должна быть осуществлена предпродажная подготовка, которая включает в себя осмотр баллона, проверку его технического состояния на герметичность и наличие механических повреждений (по внешним признакам), проверку уровня наполнения газом взвешивания или иным методом, обеспечивающим проведение контроля, а также проверку наличия необходимой информации о товаре (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 года № 401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.12.2010г. № 1127 об утверждении «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», в полномочия управления не входит решение вопросов о стоимости баллонов.

В письменном отзыве на иск прокурора Администрация в полном объеме согласна с требованиями прокурора, просит иск удовлетворить.

В предшествующем судебном заседании представитель Администрации Малышев И.В. поддержал позицию прокурора Сямженского района, пояснил, что согласно ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» снабжение населения газом относится к полномочиям сельских поселений. Администрации сельских поселений собирают заявки от населения, приезжает автомашина ООО «Харовскнефтегаз», работники данной организации продают газовые баллоны, на обмен берут пустые баллоны. В с. Сямжа есть участок ООО «Харовскнефтегаз».

В письменном отзыве на иск прокурора РЭК указала, что РЭК области, в соответствии с Положением о РЭК области, утвержденным постановлением Правительства области от 9 августа 2010 года № 921, является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов.

РЭК области устанавливает подлежащие государственному регулированию цены (тарифы): в сфере электроэнергетики и теплоснабжения; на природный и сжиженный газ, реализуемый населению; на товары и услуги организаций коммунального комплекса; в сфере водоснабжения и водоотведения.

Приказом РЭК области от 19 марта 2013 года № 69 «Об установлении
предельных уровней розничных цен на сжиженный газ, реализуемый
населению Вологодской области для бытовых нужд» установлены предельно
максимальные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый
газоснабжающими организациями области населению, а также жилищно-
эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), с учетом налога на добавленную стоимость. При формировании цены на сжиженный газ, расходы предприятий по замене газовых баллонов, разрешенный срок эксплуатации которых истек, не заявлялись, и, соответственно, не были включены в розничные цены на сжиженный газ. РЭК области стоимость газового баллона в цену сжиженного газа реализуемого, в том числе ООО «Харовскнефтегаз» населению области, не включена.

В письменном отзыве на иск прокурора Департамент топливно-энергетического комплекса Вологодской области указал, что в настоящее время обменный фонд баллонов сжиженного газа, находящихся в обороте у населения области, составляет примерно 200000 штук. Порядка 6-7% обменного фонда приходится на баллоны, срок эксплуатации которых составляет 40 лет и более. На основании требования МТО 14-ЗР-004-2005 «Методика технического освидетельствования стальных сварочных баллонов для сжиженных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860-84» такие баллоны не могут эксплуатироваться и должны быть выбракованы. С Х. баллонный фонд области не пополнялся.

Около Х обменного фонда подлежит ремонту либо техническому освидетельствованию в установленном порядке. Данные виды работ выполняются на Вологодской газонаполнительной станции.

В настоящее время ООО «Управление Севергаз» и Шекснинское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Ухта», уполномоченные газоснабжающие организации по поставкам сжиженного газа населению области, реализуют в своих обменных пунктах Х. баллоны сжиженного газа по цене Х руб. за баллон, Х баллоны – по цене Х руб. за баллон. В розничной сети стоимость Х л. баллонов составляет Х тыс. руб. за баллон. При покупке нового баллона сжиженного газа потребителю выдается товарный чек и делается отметка в абонентской карточке потребителя. При следующем обмене данному потребителю выдается баллон сжиженного газа, который был в эксплуатации не более Х-х лет.

Бытовые газовые баллоны являются собственностью владельца индивидуальной газобаллонной установки, поэтому затраты на обновление парка баллонов сжиженного газа не могут быть включены в розничную цену на сжиженный газ отпускаемый населении.

В случае обращения малоимущих граждан (семей) в органы социальной защиты населения за оказанием материальной помощи в связи с отсутствием денежных средств на минимальные потребности, в том числе на компенсацию затрат при покупке новых баллонов сжиженного газа, вопрос оказания помощи будет рассмотрен индивидуально в порядке, предусмотренном действующим законодательством об оказании государственной социальной помощи.

Утилизация газовых баллонов сжиженного газа, срок эксплуатации которых истек, осуществляется поставщиком сжиженного газа в процессе обмена баллонов на безвозмездной основе.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, свидетелей, суд находит исковые требования и.о. прокурора Сямженского района подлежащими удовлетворению.

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 1 Постановления Пленума Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 года № 17 предусмотрено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из оказания коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 указанного выше Закона (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинён вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

По смыслу изложенных норм права, в совокупности с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывать факт отсутствия вины в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств по общему правилу распределения обязанностей по доказыванию возлагается на исполнителя, в данном случае указанная обязанность лежит на ответчиках.

В целях защиты прав потребителей коммунальный услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее по тексту Постановление Правительства РФ № 354) утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с подпунктом «а», пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 354 установлено, что Правила, утверждённые настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Вместе с тем, их действие распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, особенности которой изложены пунктах 135-140 раздела XIV Правил.

Согласно пункту 135 Правил предоставления коммунальных услуг продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии.

Пунктом 140 Правил предусмотрено, что вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведения указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи.

Судом установлено, что приказом Х от Хг., изданным генеральным директором ООО «Вологданефтегаз» с целью обеспечения безопасности эксплуатации бытовых газовых баллонов емкостью Х и Х литров у потребителей, с учетом «Методики технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов» с Хг. запрещен прием на обмен бытовых газовых баллонов у юридических и физических лиц, срок службы которых составляет Х и более лет. Исполнительным директорам ООО «Севергазхолдинг», ООО «Белозерскнефтегаз», «Харовскнефтегаз», «Устюжнанефтегаз» предписано обеспечить для потребителей возможность покупки новых бытовых газовых баллонов с обеспечением их обмена в дальнейшем на баллоны того же года выпуска, или на баллоны с более поздним сроком выпуска, чем приобретенные, но не старше Х-х лет.

Также установлено, что на территории Сямженского муниципального района Вологодской области с января 2013г. обмен газовых баллонов со сроком эксплуатации 40 и более лет ООО «Харовскнефтегаз» на газовые баллоны с меньшим сроком эксплуатации не производится. Граждане вынуждены приобретать за собственные средства газовые баллоны с меньшим сроком эксплуатации.

Так в суде свидетель Х., первый заместитель главы администрации Сямженского муниципального района Вологодской области, показал, что в администрацию района поступает много обращений граждан с просьбой повлиять или разъяснить ситуацию с газовыми баллонами, которым более 40 лет срока эксплуатации. Гражданам было отказано в обмене газовых баллонов, т.к. истек срок эксплуатации. При обращениях граждане поясняли, что заехали в дом в 1982 году, газовое оборудование было смонтировано, им не понятно, на каком основании им отказывают в обмене газового баллона. При обмене газовые службы им говорили «или покупаете новый баллон или остаетесь без газа».

Свидетель Х., глава Х, показала, что в поселении Х привозили газовые баллоны и после этого от населения пошли жалобы. Х жителей поселения не были обеспечены газом, у них не приняли баллоны. Договора у ООО «Харовскнефтегаз» с населением у них в поселении не заключены. Информации не было доведено. Никаких уведомлений, ни устных, ни письменных даже до администрации сельского поседения не доведено. В Х привезли газ, часть баллонов, обмененных Хг. не приняли к обмену, то есть в Х привезли заведомо старые баллоны.

При продаже баллонов квитанций водители не выдают. Она (Х.) интересовалась почему не выдаются квитанции, на что был получен ответ: «А зачем Вам квитанции».

Жители поселения переходят на пользование электроплитами. Газовые баллоны стали появляться на свалках. По поводу утилизации газовых баллонов она (Х.) звонила в ООО «Харовскнефтегаз», получен ответ, «что это ваши проблемы».

На территории Х сельского поселения газификация проходила после Х года.

В суде свидетель Х., Х, показал, что в Х., когда привезли газовые баллоны, работники ООО «Харовскнефтегаз» сказали, что баллоны с Х года выпуска обмениваться не будут. Ему (Х.) известно два случая, когда газовые баллоны не обменяли. В поселении в Х году еще не было газа. Газификация произошла в Х году. Раньше колхозы строили дома, устанавливали газовое оборудование и каждого заставляли покупать по два баллона. После возникновения данной ситуации в поселении никто не купил пока новые баллоны.

В суде свидетель Х. показала, что в Х. приехала машина ООО «Харовскнефтегаз» с газовыми баллонами, она пришла обменивать баллон, но у неё баллон не приняли, так как он был Х года выпуска. Данный баллон она приобрела за Х месяца до того, как ей отказали в обмене, она периодически один раз Х месяца меняет баллон. О том, что срок эксплуатации газовых баллонов истекает при продаже её не предупреждали.

Согласно договору на освидетельствование и ремонт газовых баллонов Х от Хг. ООО «Х» обязуется производить в специализированных мастерских освидетельствование и ремонт газовых баллонов емкостью Х литров, принадлежащих ООО «Харовскнефтегаз».

Как следует из имеющейся в материалах дела списка лиц, подавших заявки на приобретение сжиженного газа в баллонах в Х. из числа лиц, приобретших газ в Х. по Х с/п Сямженского района Х гражданам, в том числе Х в продаже сжиженного газа в баллонах было отказано в связи с истекшим сроком эксплуатации баллонов.

Согласно списку лиц, подавших заявки на приобретение сжиженного газа в баллонах в Х. из числа лиц, приобретших газ в Х. по Х с/п Сямженского района Х гражданам, в том числе Х в продаже сжиженного газа в баллонах было отказано в связи с истекшим сроком эксплуатации баллонов. Х приобрела баллон, что подтверждается копией квитанции серия Х.

Согласно имеющихся в материалах дела справок прокуратуры Сямженского муниципального района от Хг. о результатах проверки по факту продажи Х. газовых баллонов с сжиженным газом, данным лицам действительно Х. и Х. ООО «Харовскнефтегаз» были проданы газовые баллоны с сжиженным газом, изготовленные в Х.

Как следует из исторической справки отдела архива и делопроизводства администрации Сямженского муниципального района № Х. в СПК Х, в СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х, СПК Х сведения о газификации имеются не ранее Х

В ходе рассмотрения дела установлено и ответчиками надлежащим образом не опровергнуто, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «Харовскнефтегаз» предъявляет требования к потребителям о замене газовых баллонов по случайному стечению обстоятельств, без учёта срока эксплуатации баллона конкретного потребителя, несмотря на то, что ранее баллон предоставлен ответчиком с нарушением правил продажи бытового газа в баллонах.

Ответчиками ООО «Харовскнефтегаз», ООО «Вологданефтегаз» не представлено доказательств позволяющих идентифицировать газовые баллоны. Факт отсутствия договорных отношений между ООО «Харовскнефтегаз» и жителями Сямженского муниципального района сторонами в суде не опровергнут.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований прокурора. На основании чего приказ Х. генерального директора «Вологданефтегаз» является незаконным в части распространения его действия на территории Сямженского муниципального района Вологодской области, подлежащим отмене, действия ООО «Харовскнефтегаз» по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области бытовых газовых баллонов под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации и не произведение обмена данных баллонов также являются незаконными и необоснованными.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст.98 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать в доход Харовского муниципального района госпошлину по Х рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Сямженского района Вологодской области удовлетворить.

Признать приказ общества с ограниченной ответственностью «Вологданефтегаз» Х от Хг. незаконным, нарушающим права потребителей на территории Сямженского муниципального района Вологодской области.

Обязать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вологданефтегаз» отменить приказ Х от Хг. в части распространения его действия на потребителей - физических лиц на территории Сямженского муниципального района Вологодской области.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области бытовых газовых баллонов под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» прекратить действия по продаже потребителям - физическим лицам на территории Сямженского района Вологодской области бытовых газовых баллонов под условием приобретения других бытовых газовых баллонов взамен баллонов с истекшим сроком эксплуатации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» обеспечить обмен потребителям - физическим лицам на территории Сямженского муниципального района Вологодской области ранее приобретенных жителями Сямженского муниципального района Вологодской области в обществе с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» бытовых газовых баллонов независимо от срока из эксплуатации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вологденефтегаз» в доход Харовского муниципального района госпошлину в сумме Х (Х) рублей Х копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Харовскнефтегаз» в доход Харовского муниципального района госпошлину в сумме Х (Х) рублей Х копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение обжаловано. Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда от Х определила:

решение Харовского районного суда Вологодской области от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственность «Харовскнефтегаз» по доверенности Ерзнкяна Д.А, – без удовлетворения.

Решение вступило в законную Х.