Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко В.Е. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии на основании справки о заработной плате от 17.05.2016г.,

Установил:

Коваленко В.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области ( далее по тексту – ГУ УПФ в Егорлыкском районе) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии на основании справки о заработной плате от 17.05.2016г. В обоснование иска указывалось на то, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете своей трудовой пенсии, для этого представила справку № о заработной плате за 5 лет за период работы в К школе №16. Справка была выдана К сельской администрацией, так как фактически начисление и выплата заработной платы производилось за счет К сельской администрации, позднее школа была переведена на баланс районного отдела образования. Решением ГУ УПФ в Егорлыкском районе № ей было отказано в перерасчете пенсии на основании предоставленной справки по причине отсутствия документов, подтверждающих основание выплаты заработной платы К сельской администрацией за период работы истицы в К школе №16. Считает, что указанным решением было грубо нарушено её конституционное право на достойное пенсионное обеспечение, поэтому для защиты нарушенного права на получение пенсии в большем размере она вынуждена обратиться в суд. На основании изложенного Коваленко В.Е. просила суд: 1. признать незаконным решение ГУ УПФ в Егорлыкском районе ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в перерасчете пенсии; 2. о возложении на ГУ УПФ в Егорлыкском районе обязанности произвести ей перерасчет пенсии на основании сведений из справки № начиная со дня обращения с перерасчетом.

Истица Коваленко В.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив их в части указания периода перерасчета пенсии – с 01.07.2016г., подав соответствующее письменное заявление.

Представитель истца – адвокат Вохмянина М.Х., действующая на основании ордера, просила суд удовлетворить исковые требования Коваленко В.Е.

Представитель ГУ УПФ в Егорлыкском районе- Суринова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования Коваленко В.Е. оставить без удовлетворения, поскольку при обращении с заявлением о перерасчете пенсии Коваленко В.Е. была предоставлена справка о заработной плате, выданная администрацией К сельского поселения, однако истица в данный период работала в К начальной школе № 16. Информация по какой причине зарплата учителям выдавалась сельской администрацией отсутствует. Подтверждение о том, что К начальная школа № 16 состояла на балансе К сельского совета отсутствует. Имеющаяся в пенсионном деле справка без номера и даты о том, что К начальная малокомплектная школа № 16 являлась структурным подразделением К с/с. не может быть принята во внимание. По разному указывалось место работы истца, поскольку « начальная» и « начальная малокомплетная» - это разные виды школ, осуществляющие отличные друг от друга функции. Копия трудовой книжки с исправлением записи о приеме на работы, представленная в суд, при обращении за перерасчетом размера пенсии в УПФР истицей не сдавалась. Решение об отказе в перерасчете пенсии было принято на основании предоставленных Коваленко В.Е. документов.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, ознакомившись с пенсионным делом Коваленко В. Е., оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Как установлено судом и следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ. Коваленко В.Е. является пенсионером и получает пенсию по старости.

20.06.2016г. Коваленко В.Е. обратилась в ГУ УПФ в Егорлыкском районе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период работы ДД.ММ.ГГГГ на основании справки № от 17.05.2016г, выданной администрацией К сельского поселения.

Решением ГУ УПФ в Егорлыкском районе от 28.06.2016г. №116 в удовлетворении заявления Коваленко В.Е. отказано, поскольку по представленной справке невозможно произвести уточнение пенсионного капитала, так как заявительница работала в К школе № 16, справка выдана К сельской администрацией, но основание, по какой причине зарплата учителям выдавалась сельской администрацией отсутствует. Подтверждение о том, что К начальная школа №16 состояла на балансе К сельского совета отсутствует. (л.д.8-10).

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

То есть действует принцип об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция содержится и в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Коваленко В.Е. вместе с заявлением о перерасчете пенсии была предоставлена справка № от 17.05.2016г, выданная администрацией К сельского поселения, которую пенсионный орган поставил под сомнение.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что в пенсионном деле Коваленко В.Е. при назначении ей пенсии по старости в 2000г. имеется представление от 25.05.2000г., заверенное отделом образования администрации К района, согласно которому указано, что 20.08.1980г. Коваленко В.Е. назначена К начальной школы №16 Егорлыкского района, где работает по настоящее время ( 25.05.2000г.). Также имеется справка от 15.06.2000г., выданная администрацией К сельского совета Егорлыкского района о заработной плате Коваленко В.Е., работающей в администрации К сельского совета, за период с 1998г. по 2000г., где указано, что из зарплаты производились удержания в пенсионный фонд.

В справке отдела образования администрации Егорлыкского района от 21 февраля 2002г. №229 указывается, что Коваленко В.Е. работает в К начальной школе №16 согласно приказу от 20.08.1980г. продолжает работать в настоящее время.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коваленко В.Е., находящейся в пенсионном деле, следует, что администрацией К с/с производились отчисления в пенсионный фонд за период с 1999г. по 2000г.

Также в пенсионном деле имеется справка администрации К сельского совета ( без номера и даты), но заверенная штампом и печатью К с/Совета, о том, что К начальная малокомплектная школа № 16 являлась структурным подразделением администрации К с/Совета с 1963 года по 1.04.2001г. основание: постановление исполкома К с/с Егорлыкского района № (л.д.38).

Согласно справке Администрации К сельского поселения от 26.07.2016г. следует, что К сельский совет ликвидирован и организовано муниципальное образование « К сельское поселение», которое на основании ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления» является правопреемником К сельского совета (л.д.21).

Из трудовой книжки Коваленко В.Е. следует, что 20.08.1980г. она была назначена <данные изъяты> начальную школу № 16 Егорлыкского района и заведующей. Приказом от № Коваленко В.Е. присвоена первая квалификационная категория по должности руководитель. 20.11.2007г. уволена в связи с ликвидацией учреждения. (л.д.6-7). Данных о том, что Коваленко В.Е. работала в К сельском Совете трудовая книжка не содержит.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что с августа 1991г. работала <данные изъяты> начальной школе №16. В этой школе также работала <данные изъяты> истица. Заработную плату им начислял и выдавал <данные изъяты> с/Совет. Такой порядок действовал до 2000 г.

Свидетель ФИО2 показала, что с 1996г. работала <данные изъяты> начальной школе №16. Коваленко В.Е. работала в данной школе <данные изъяты> до 2007г. Зарплату выдавали в <данные изъяты> с/Совете учителям и рабочим школы.

Показания данных свидетелей подтверждаются расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы на выдачу заработной платы работникам администрации и подведомственных учреждений Администрации <данные изъяты> сельского Совета Егорлыкского района ( за 1996 и 2000г.). Из данных расчетно-платежных ведомостей следует, что заработная плата начислялась учителям и заведующим школ ( указаны школы №16, №17, №18)

Согласно протоколам сессии депутатов трудящихся <данные изъяты> сельского Совета Егорлыкского производственного управления Ростовской области за 1963г. следует, что <данные изъяты> с/Совет занимался непосредственно вопросами по содержанию, ремонту, обеспечению кадрами школ сельского Совета, в том числе <данные изъяты> начальной школы №16.

Таким образом, судом установлено, что в 2000г. при назначении пенсии Коваленко В.Е. пенсионный орган принимал справку о зарплате истца, выданную <данные изъяты> с/Советом, действующим как орган начисляющий, выплачивающий зарплату учителям и служащим <данные изъяты> начальной школы №16, производящим отчисления в пенсионный фонд. Однако при рассмотрении заявления о перерасчете пенсии Коваленко В.Е. справка, выданная администрацией <данные изъяты> сельского поселения ( правопреемника <данные изъяты> с/Совета), пенсионным органом ставится под сомнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 от 27.02.2002 года был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Суд считает, что представленная Коваленко В.Е. для перерасчета пенсии справка, выданная администрацией <данные изъяты> сельского поселения от 17.05.2016г., является документом, подтверждающим заработок истца, что служит основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пп.2 ч.1 ст. 23 ФЗ « О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истица Коваленко В.Е. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии 20.06.2016г, соответственно перерасчет её пенсии должен быть осуществлен с 01.07.2016г.

Ссылки представителя ответчика о том, что истицей для перерасчета пенсии не была предоставлена копия трудовой книжки и, что в пенсионном деле имеется справка, где указана школа как « начальная малокомплектная», а не как « начальная», являются лишь свидетельством формального отношения пенсионного органа к вопросу перерасчета пенсии истца.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования Коваленко В.Е. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коваленко В.Е. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Егорлыкском районе от 28.06.2016г. об отказе в перерасчете пенсии Коваленко В.Е.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области произвести перерасчет трудовой пенсии Коваленко В.Е. с 01.07.2016г. с учетом предоставленной справки администрации <данные изъяты> сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области от 17.05.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2016г.

Судья: