Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от xx.xx.xxxx №221-п «О Порядке предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на xx.xx.xxxx года» в xx.xx.xxxx году был проведен конкурс социально значимых проектов.

Лик Н.В. была подана заявка на участие в конкурсе с проектом «Женщины спасут мир», основные цели которого- в условиях информационной войны, демонстрировать человечность и добронамеренность- единственный верный путь.

На реализацию проекта было запланировано <данные изъяты> рублей, из них: средства областного бюджета (грант)-<данные изъяты> рублей, софинансирование- <данные изъяты> рублей.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению итогов конкурса социально значимых проектов, выполняемых физическими лицами и социально ориентированными некоммерческими организациями от xx.xx.xxxx__ принято решение о предоставлении гранта Лик Н.В. в размере <данные изъяты> рублей.

xx.xx.xxxx года между министерством региональной политики Новосибирской области и Лик Н.В. был заключен договор о предоставлении гранта Новосибирской области __ на реализацию социально значимого проекта «Женщины спасут мир».

По условиям договора министерство произвело оплату в размере <данные изъяты> рублей, из них <данные изъяты> рублей - на расчетный счет Лик Н,В. (платежное поручение __ от xx.xx.xxxx года), <данные изъяты> рублей- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 13%.

На основании договора, сметы расходов, а также календарного плана на реализацию социально значимого проекта запланировано выполнение следующих видов работ:

Пошив коллекции платьев «Я-Россия» (октябрь xx.xx.xxxx года);

Приобретение ткани на пошив платьев (октябрь xx.xx.xxxx года);

Создание сайта «Женщины спасут мир» <данные изъяты> (октябрь xx.xx.xxxx года);

Создание видеоролика (октябрь xx.xx.xxxx года).

Согласно пункту 3.2 договора грантополучатель обязан выполнить работы, определенные календарным планом выполнения социально значимого проекта, в полном объеме и в установленные сроки, предоставлять отчеты организатору конкурса в составе и сроки, установленные договором.

В соответствии с пунктом 4.2 договора грантополучатель представляет финансовый отчет об использовании гранта и отчет о реализации социально значимого проекта в течение 10 дней после окончания срока платежа по всем статьям расходов, указанные в смете расходов на выполнение социально значимого проекта и в течение 10 рабочих дней по окончании срока выполнения всех работ, указанных в календарном плане выполнения программы проекта соответственно.

Учитывая, что договор вступил в силу со дня его подписания и действовал до xx.xx.xxxx года, установленные договором сроки окончания платежей и выполнения всех работ истекли xx.xx.xxxx года, отчеты необходимо было предоставить до xx.xx.xxxx года.

Не предоставление вышеуказанных отчетов является неисполнением условий договора.

В связи с не предоставлением финансового отчета и отчета о результатах реализации социально значимого проекта в срок до xx.xx.xxxx года, а также руководствуясь подпунктом 6 пункта 3.2 договора, xx.xx.xxxx в адрес ответчика было направлено письмо исх. __ о необходимости возврата неиспользованных денежных средств, полученных на реализацию социально значимого проекта «Женщины спасут мир» в размере <данные изъяты> рублей в бюджет Новосибирской области. Письмо было получено ответчиком xx.xx.xxxx года.

В настоящее время денежные средства областного бюджета в размере <данные изъяты> рублей не возвращены.

Просили суд взыскать с Лик Н.В. в пользу министерства региональной политики Новосибирской области денежные средства областного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, в том числе сумму уплаченного налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, представитель истца пояснила, что после подачи искового заявления, ответчиком сдан финансовый отчет и отчет о результатах реализации социально значимого проекта, данный отчет ответчика принят, полученные ответчиком в виде гранта денежные средства были потрачены по целевому назначению.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала. Не оспаривая факт нарушения срока предоставления отчета, указала, что в настоящее время отчет ею сдан, истцом он принят, денежные средства были потрачены в полном объеме согласно целям их предоставления. Таким образом, истец спишет данные денежные средства и у него отсутствует ущерб. Считает, что в случае удовлетворения исковых требований истец повторно получит денежные средства, которые фактически будут являться для истца неосновательным обогащением.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с частью 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий не допускаются.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При этом п. 3 названной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, согласно указанной норме закона субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Вместе с тем данное положение не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пункт 3 части 3 названной статьи).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 2 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Судом установлено:

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от xx.xx.xxxx__ «О Порядке предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на __ года» в xx.xx.xxxx году был проведен конкурс социально значимых проектов.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на __ годы», утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от xx.xx.xxxx года __ соискателями грантов выступают:

- физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории Новосибирской области;

Юридические лица - социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательстве порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Новосибирской области.

Пунктами 24-26 данного Положения предусмотрено, что в целях осуществления контроля за целевым использованием гранта получатель гранта обязан представить организатору конкурса отчеты о результатах реализации проекта, а также финансовые отчеты об использовании гранта в соответствии с утвержденными формами отчетов. Сроки предоставления отчетов устанавливаются договором. Получатели гранта несут ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установлении факта нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора, либо нецелевого использования выделенных грантов организатор конкурса в течение 30 дней со дня установления указанного факта направляет получателю гранта уведомление о возврате гранта.

Получатель гранта обязан в течение 30 дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, от организатора конкурса перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде гранта, в областной бюджет Новосибирской области. В случае невозврата указанных средств их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гранты используются исключительно на цели, связанные с выполнением проектов. Получатели гранта не вправе самостоятельно изменять назначение статей расходов, предусмотренных сметой расходов на выполнение проекта (п. 22 указанного Порядка) (л.д.16-21).

Приказом министерства региональной политики Новосибирской области от xx.xx.xxxx года за __ был объявлен конкурсный отбор социально значимых проектов, выполняемых физическими лицами и социально ориентированными некоммерческими организациями (л.д.12-38).

Ответчиком была подана заявка на участие в конкурсе на проведение проекта «Женщины спасут мир» (л.д.39-48).

Из протокола заседания конкурсной комиссии по проведению итогов конкурса от xx.xx.xxxx года за __ ответчик была признана победителем конкурса на проведение проекта «Женщины спасут мир» с суммой гранта <данные изъяты> рублей (л.д.50-73).

По итогам конкурса xx.xx.xxxx года между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении гранта Новосибирской области __ по условиям которого предметом договора явилось предоставление гранта Новосибирской области на реализацию социально значимого проекта (далее –грант) «Женщины спасут мир», размер гранта-<данные изъяты> рублей.

При этом грантодатель обязан предоставить грант Грантополучателю в объеме в соответствии с настоящим договором, а грантополучатель обязан использовать грант исключительно на цели, определенные настоящим договором; выполнять работы, определенные календарным планом выполнения социально значимого объекта, в полном объеме и в установленные сроки; представлять отчеты организатору конкурса в составе и сроки, установленные настоящим договором; вести раздельный учет бюджетных средств, выделенных ему в качестве гранта по настоящему договору, от других средств и имущества; вести бухгалтерский учет и отчетность по использованию гранта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; по окончании срока действия настоящего договора, и в случае его досрочного расторжения по обстоятельствам, указанным в пункте 6.1 настоящего договора, возвратить в областной бюджет Новосибирской области неиспользованную часть гранта (п.3.2 Договора).

Грантополучатель представляет отчеты по утвержденным приказом формам организатору конкурса: финансовый отчет об использовании гранта Новосибирской области представляется по форме, утвержденной приказом министерства региональной политики Новосибирской области от xx.xx.xxxx года __ в течение 10 рабочих дней после окончания срока платежа по всем статьям расходов, указанных в смете расходов на выполнение социально значимого проекта; отчет о результатах реализации социально значимого проекта, выполняемого гражданами и социально ориентированными некоммерческими организациями, предоставляется по форме, утвержденной приказом министерства регионально политики Новосибирской области от xx.xx.xxxx года __ в течение 10 рабочих дней после окончания срока платежа по всем статьям расходов, указанных в смете расходов на выполнение социально значимого проекта (п.4.2 Договора).

В случае не реализации социально значимого проекта. А также нарушения условий о предоставлении отчетных документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего договора, затраты Грантополучателя признаются непроизведенными, а денежные средства, полученные в виде гранта, подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области (п. 5.2 Договора) (л.д.74-77).

Согласно сметы расходов на выполнение социально значимого проекта, денежные средства, полученные ответчиком в качестве гранта должны быть направлены: пошив коллекции платье «Я-Россия» на сумму <данные изъяты> рублей, срок платежа по календарному плату- октябрь xx.xx.xxxx года; приобретение ткани на пошив платьев на сумму <данные изъяты> рублей со сроком платежа – октябрь xx.xx.xxxx года; создание сайта «Женщины спасут мир» xx.xx.xxxx на <данные изъяты> рублей со сроком оплаты октябрь <данные изъяты> года; создание видеоролика -<данные изъяты> рублей со сроком оплаты - октябрь xx.xx.xxxx года; НДФЛ-<данные изъяты> рублей (л.д.78).

Из календарного пана выполнения социально значимого проекта последняя работа по проекту должна состояться xx.xx.xxxx года (л.д.79-80).

Истцом на расчетный счет ответчика xx.xx.xxxx года были перечислены денежные средства в виде гранта на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.81); <данные изъяты> рублей были перечислены в качестве оплаты НДФЛ (л.д.82-87).

Поскольку ответчик в установленные договором сроки не представила отчеты о расходовании полученного гранта, то истцом xx.xx.xxxx года было направлено уведомление о необходимости производства возврата денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей. Данное уведомление ответчиком было получено <данные изъяты> года (л.д.88-92).

xx.xx.xxxx года ответчиком организатору конкурса был представлен отчет по итогам реализации названного выше социально значимого проекта. Данное обстоятельство подтверждается копией журнала регистрации отчетов по итогам реализации проектов в рамках конкурса социально значимых проектов, выполняемых физическими лицами и социально ориентированными некоммерческими организациями xx.xx.xxxx г. (л.д.116-118).

__ о приемке выполненных работ по договору от xx.xx.xxxx года на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.142), квитанций к приходным кассовым ордерам (л.д.143-144); акта на списание платье коллекции «Я-Россия» и списка участников проекта (л.д.145, л.д.146-148) следует, что денежные средства, полученные ответчиком в качестве гранта по указанному выше договору, ответчиком были расходованы согласно целям его предоставления.

Из пояснений сторон в судебном заседании судом установлено, что представленный ответчиком xx.xx.xxxx года отчет по расходованию гранта истцом принят, денежные средства расходованы согласно целям предоставления гранта, нецелевого использования не установлено.

Таким образом, ответчик использовал все денежные средства по целевому назначению в соответствии с условиями договора о субсидировании, предоставив истцу отчет о фактическом использовании полученных денежных средств, что подтверждено доказательствами и истцом не оспорено.

В силу положений ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым надлежащее исполнение прекращает обязательство, с учетом условий заключенного сторонами договора, учитывая исполнение обязательств по договору со стороны Лик Н.В, в том числе и в части предоставления отчетной информации надлежащим образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с нее предоставленной субсидии, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Нарушение сроков представления отчетной информации, при целевом расходовании денежных средств и представлении отчетной информации, по мнению суда, не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в противном случае в силу ст.1102 ГК РФ у истца возникнет неосновательное обогащение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ,

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Министерства региональной политики НСО к Лик Н. В. о взыскании денежных средств областного бюджета ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Дата подготовки решения в окончательной форме 21 февраля 2017 года.

Председательствующий Н. Е. Кузнецова